Ухвала суду № 54356551, 15.12.2015, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Дубовик Р.Є.

Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 грудня 2015 року справа №219/10374/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Ляшенко Д.В.

Ястребової Л.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 23 листопада 2015 р. у справі №219/10374/15-а за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради про визнання дій щодо відмови внесення доньки та онука, як членів сім'ї, до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги згідно Постанови КМУ №117 від 29.01.2003 року, і Закону України №3551-ХІІ від 22.10.1993 року неправомірними; зобов'язання внести до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги доньку ОСОБА_4 та онука ОСОБА_5, як членів сім'ї, згідно вимог КМУ №117 від 29.01.2003 року і Закона України №3551-ХІІ від 22.10.1993 року з 10.08.2009 року .

Ухвалою Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 23 листопада 2015 р. провадження по справі за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії в частині позовних вимог щодо зобов'язання внести в Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги доньки позивача - ОСОБА_4 закрито на підставі п.4 ч.1 ст. 157 КАС України, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими сторонами, а в частині позовних вимог щодо зобов'язання внести до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, онука позивача - ОСОБА_5, провадження у справі продовжено.

Постановою Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 23 листопада 2015 у задоволені позовних вимог відмовлено у повному обсязі.

В апеляційній скарзі позивач просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення про задоволення позову.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги позивач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Позивач зазначив, що судом першої інстанції не прийнято до уваги тих обставин, що Бюджетним кодексом України не вносились зміни до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Висновки суду та ігнорування аналізу доказів суперечать принципу верховенства права, закріпленого як у ст. 8 Конституції України, так і в ст. 8 КАС України, якою принцип верховенства права застосовується з урахуванням практики Європейського Суду з прав людини, щодо тлумачення внутрішнього законодавства, постановленого Євросудом в справі: «Сук проти України», Європейський суд з прав людини вказав, що національні суди проігнорували вимоги статті 28 Закону України «Про бюджетну систему», яка забороняє внесення змін до законодавства Законом України «Про Державний бюджет України».

Особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не з'явились, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомленні належним чином, а тому згідно до вимог п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 197 КАС України справу було розглянуто в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, дійшла висновку про те, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що позивач є інвалідом війни ІІ групи та разом із дружиною користується пільгами на житлово-комунальні послуги в розмірі 100% на 2 осіб в межах встановлених державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 року №409. Позивача та його дружину внесено до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги.

Позивач 20 липня 2015 року звернувся до відповідача з заявою про включення до Єдиного державного реєстру пільговиків, як члена сім'ї , його малолітнього онука - ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Листом від 27.07.2015 року №12/вх. 1/1782 позивачу було відмовлено у задоволені заяви на підставі п.5 ст. 51 Бюджетного кодексу України.

Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 29 січня 2003 р. N 117, п.3 якої Міністерство соціальної політики зобов'язано забезпечити включення до Реєстру інформації про осіб, які мають право на пільги за соціальною ознакою, зокрема, відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Пільги інвалідам війни визначені у ст..13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», згідно до п.5 частини 1 якої інвалідам війни та прирівняним до них особам надаються, зокрема,100-процентна знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання.

За приписами частини 2 цієї статті пільги щодо плати за житло, комунальні послуги та паливо, передбачені пунктами 4-6 цієї статті, надаються інвалідам війни та членам їх сімей, які проживають разом з ними, незалежно від виду житла чи форми власності на нього.

Перелік осіб, які належать до членів сім'ї пільговика Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" не визначено.

У пункті5статті 51 Бюджетного кодексу України встановлено, що при наданні пільг та здійсненні видатків з бюджету щодо їх виплати до членів сім'ї пільговика належать: дружина (чоловік), їхні неповнолітні діти (до 18 років); неодружені повнолітні діти, визнані інвалідами з дитинства I та II групи або інвалідами I групи; особа, яка проживає разом з інвалідом війни I групи та доглядає за ним, за умови що інвалід війни не перебуває у шлюбі; непрацездатні батьки; особа, яка знаходиться під опікою або піклуванням громадянина, який має право на пільги, та проживає разом з ним.

Враховуючи, що онуки не віднесені до членів сім'ї пільговика, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про те, що відповідачем правомірно було відмовлено у внесенні онука позивача до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають пільги.

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Посилання позивача на ті обставини, що Бюджетним кодексом України не вносились зміни до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», колегією суддів не прийнято до уваги, оскільки цим Законом не було визначено перелік осіб, які належать до членів сім'ї пільговика.

Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 23 листопада 2015 р. у справі №219/10374/15-а - залишити без задоволення.

Постанову Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 23 листопада 2015 р. у справі №219/10374/15-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Гаврищук Т.Г.

Судді: Ляшенко Д.В.

Ястребова Л.В.