Ухвала суду № 54330296, 15.12.2015, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Волгіна Н.П.

Суддя-доповідач - Ястребова Л. В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 грудня 2015 року справа №805/4706/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Ястребової Л.В., суддів Ляшенка Д.В., Гаврищук Т.Г., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 05 листопада 2015 року у справі № 805/4706/15-а за позовом ОСОБА_2 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області, Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької області про визнання незаконними дії, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

16 жовтня 2015 року ОСОБА_2 (надалі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області, Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької області про визнання незаконними нарахування та сплату судового винагородження Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Донецькій області згідно ст. 5 Закону України Про Конституційний Суд України від 16 жовтня 1996 № 422/96-ВР Про щомісячну доплату за вислугу років, виходячи зі стажу роботи менше 25 років та сплату 50 % заробітку працюючого судді та зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької області провести перерахунок щомісячної доплати за вислугу років, виходячи зі стажу роботи судді у відставці 25 років 6 місяців на підставі Закону України Про Конституційний Суд України № 422/96-ВР 60 % заробітку працюючого судді з 1 січня 2012 року по 1 вересня 2015 року по періодам збільшення мінімальної заробітної платні (а.с. 5-7).

Ухвалами Донецького окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2015 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду на 05 листопада 2015 року (а.с. 4,8).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 05 листопада 2015 року запропоновано позивачу надати суду до 26 листопада 2015 року: докази на підтвердження статусу позивача (належним чином засвідчену копію пенсійного посвідчення тощо); докази на підтвердження отримання від Вищого адміністративного суду України Ухвали цього суду від 10 липня 2014 року (касаційне провадження № 800/10832/13) зокрема, конверт або інший доказ; докази на підтвердження його звернення до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області, Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької області, із заявами про надання довідки про розмір суддівської винагороди із зазначенням про 60%-у надбавку за вислугу років (до першого відповідача) та до другого відповідача із заявою про врахування при перерахунку розміру довічного грошового утримання довідки ТУ ДСА, в якій зазначено про 60%-у надбавку за вислугу років, - після набрання чинності постановою Першотравневого районного суду Донецької області від 12 грудня 2012 року по справі № 2а/0539/30/2012.

Зобов'язано позивача до 26 листопада 2015 року уточнити позовні вимоги та зазначити до якого з відповідачів (чи до обох) спрямовані його вимоги про стягнення боргу за період з 1 січня 2012 року по 1 листопада 2015 року в розмірі 46 191,73 грн. (а.с 1-3).

Зобов'язано відповідачів до 26 листопада 2015 років надати суду відомості: чи звертався до них позивач із зазначеними вище заявами та чи надавались на них відповіді (або приймались певні рішення). У випадку наявності таких звернень - надати суду докази на підтвердження їх надходження та докази щодо результатів їх розгляду. Зобов'язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області до 26 листопада надати суду пояснення щодо порядку складання та видачі довідок про розмір суддівської винагороди.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької області до 26 листопада 2015 року надати суду для огляду оригінал пенсійної справи позивача або належним чином засвідченої копії з пенсійної справи ОСОБА_2 документів, які підтверджують призначення позивачу довічного грошового утримання та його перерахунків; надати суду пояснення щодо нормативного обґрунтування обов'язковості (або необов'язковості) врахування при визначенні суддям у відставці розміру довічного грошового утримання (або його перерахунку) довідок ТУ ДСА.

Зупинено розгляд справи до 26 листопада о 15-00.

Позивач із вказаною ухвалою суду першої інстанції, в частині витребування з нього вищезазначених доказів не погодився, подав апеляційну скаргу, в якій просив ухвалу суду першої інстанції скасувати. В доводах апеляційної скарги апелянт зазначає, що остання довідка ТУ ДСА в Донецькій області направлена позивачем до Пенсійного фонду 05 грудня 2013 року, а також зазначає про те, що не може підтвердити факт інформування ТУ ДСА в Донецькій області про стаж його роботи в судових органах більше 25 років, оскільки, у зв'язку з проведенням на території міста Донецька антитерористичної операції, ТУ ДСА в Донецькій області переведено в інше місце та позивачу невідомо його місце знаходження (а.с. 23-28).

Сторони в судове засідання не прибули.

Відповідно до ч.1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги та дослідивши матеріали справи в межах апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

За приписами ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч. 2 ст. 69 КАС України, докази суду надають особи, які беруть участь у справі.

За змістом цієї норми, витребуванню підлягають докази, що безпосередньо відносяться до предмету доказування, є належними та допустимими, стосуються предмету спору та мають значення для правильного вирішення справи по суті позовних вимог.

Згідно з ч.ч.4, 5 ст.11 КАС України, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Згідно ч.3 ст.71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази.

Відповідно до ч. 5 ст. 71 КАС України, суд може збирати докази з власної ініціативи.

Колегія суддів зазначає, що витребування певних доказів по справі є загальним правом суду, який направлений на встановлення усіх обставин справи.

Згідно ч.1 ст.79 КАС України письмовими доказами є документи (у тому числі електронні документи), акти, листи, телеграми, будь-які інші письмові записи, що містять в собі відомості про обставини, які мають значення для справи.

Таким чином, у разі, якщо позивач не може самостійно надати докази, то необхідно повідомити суд про причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази.

Оскільки позивачем не було повідомлено суд про причини, через які не може бути виконано ухвалу суду першої інстанції, а наявність зазначених документів має істотне значення для вирішення справи по суті, колегія суддів вважає, що підстави для скасування ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 05.11.2015 року відсутні.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26 листопада 2015 року провадження по адміністративній справі № 805/4706/15-а поновлено.

Ухвалою від цієї ж дати розгляд справи зупинено для отримання судом додаткових доказів від позивача та другого відповідача до 17 грудня.

На підставі зазначеного, судова колегія дійшла висновку, що судове рішення прийнято з додержанням норм матеріального і процесуального права, що відповідно до вимог ст. 199 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою залишення апеляційної скарги без задоволення, а ухвали суду - без змін.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Керуючись cт. cт. 195, 196, 198, 199, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Ухвалу Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 26 жовтня 2015 року у справі № 428/8520/14-а Донецького окружного адміністративного суду від 05 листопада 2015 року у справі № 805/4706/15-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Л.В. Ястребова

Судді: Д.В. Ляшенко

Т.Г. Гаврищук