Постанова № 54311581, 10.12.2015, Білоцерківський міськрайонний суд Київської області

Справа № 357/16210/15-а

2-а/357/977/15

П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 грудня 2015 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючий суддя Подрєзова Г. О. ,

при секретарі Александрова А. С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Білій Церкві адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 соціального захисту населення Білоцерківської міської ради , ОСОБА_3 комітету Білоцерківської міської ради , ОСОБА_4 соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії;

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом мотивуючи тим, що у жовтні 2015року звернувся до ОСОБА_2 соціального захисту населення Білоцерківської міської ради про внесення подання до ОСОБА_4 соціального захисту населення Київської ОДА для встановлення статусу особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 як інваліду 2-ї групи. Однак, листом від 21.10.2015року відповідач відмовив у прийнятті документів для встановлення статусу особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1, при цьому послався на те, що листом ОСОБА_4 соціального захисту населення Київської ОДА від 27.03.2015р. №05-49-709 звернуто увагу, що з дня набрання законної сили Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України», якими з переліку територій, що зазнали радіоактивного забруднення виключено зону посиленого радіоекологічного контролю, отже відсутні підстави для встановлення статусу особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи. Посилаючись на зазначені обставини, а також не погоджуючись з відмовою у прийнятті документів для направлення їх до Київської обласної державної адміністрації для встановлення статусу постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1, просив суд визнати дії незаконними та зобов»язати вчинити певні дії пов»язані з правами, передбаченими ст.ст.13,14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В судове засідання позивач не з»явився, надав письмову заяву про розгляд справи у його відсутності, позов підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2 соціального захисту населення Білоцерківської міської ради в судове засідання не з»явився, хоч про час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Відповідач ОСОБА_3 комітет Білоцерківської міської ради в судове засідання представника не направив.

Відповідач ОСОБА_4 соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації також представника в судове засідання не направив, надав заперечення проти позову, просив справу розглядати за їх відсутності.

Розглянувши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення.

В судовому засіданні було встановлено, що позивач ОСОБА_1 посилається на те, що він має статус потерпілого внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, категорії 4, що підтверджено посвідченням серії В-1 № 855640 , виданим 20.09.1994р. Київською обласною державною адміністрацією.

Також, судом встановлено, що відповідно до експертного висновку Центральної міжвідомчої експертної комісії МОЗ та МНС України від 16.12.2014року №20 захворювання ОСОБА_1 пов»язане з впливом аварії на ЧАЕС.

Відповідно до довідки серії АВ № 0206345 Білоцерківської міжрайонної МСЕК позивачу встановлено 2-гу групу інвалідності з 15.01.2015року - довічно.

При вирішенні спору судом враховується відповідь від 21.10.2015року ОСОБА_2 соціального захисту населення Білоцерківської міської ради на звернення ОСОБА_1 щодо видачі посвідчення особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1, згідно з яким йому було відмовлено у прийнятті документів для формування подання для видачею Київською ОДА посвідчення категорії 1. При цьому у листі відповідач послався на Закон України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» щодо виключення абз.5 ч.2 ст.2 Закону України «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме виключено зону посиленого радіоекологічного контролю.

Суд вважає, що відмова ОСОБА_2 соціального захисту населення Білоцерківської міської ради у прийнятті документів позивача для встановлення статусу постраждалої від аварії на ЧАЕС не ґрунтується на вимогах Закону.

Згідно з ч.3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють , чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що до осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1 відносяться інваліди з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи, щодо яких встановлено причинний зв»язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, хворі внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу. Відповідно до п.10 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України від 20.01.1997 року №51 видача посвідчень проводиться обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за місцем проживання.

Дійсно Законом України від 28.12.2014року «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» виключено абз.5 ч.2 ст.2 Закону України «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме виключено зону посиленого радіоекологічного контролю, якої належало місто Біла Церква ( згідно з постановою КМ України від 23.07.1991року №106 «Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію законів Української РСР «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» та «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Але, захворювання ОСОБА_1 виникло до введення в дію закону, яким виключено зону посиленого радіоекологічного контролю на території м. Біла Церква, статус ОСОБА_1 як потерпілого від аварії на ЧАЕС, категорії 4 за ним визначений з 1994року і на цей час не скасований.

Роз»яснення ОСОБА_4 соціального захисту населення Київської ОДА суд до уваги не бере, як такий, що не є нормативним документом.

Також, суд враховує довідку Центральної міжвідомчої експертної комісії МОЗ та МНС України від 16.12.2014року №20 захворювання ОСОБА_1 пов»язане з впливом аварії на ЧАЕС.

Таким чином, з врахуванням всіх встановлених у судовому засіданні обставин та досліджених доказів, суд вважає, що відповідачі належних та допустимих доказів на підтвердження своєї правової позиції суду не надали, як це передбачено ст.. 71 КАС України.

Відповідно до ст..19 Конституції України - органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. А тому, підстави вважати, що дії відповідача щодо відмови у прийняття документів ОСОБА_1 та їх направлення для вирішення питання статусу постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1 відповідають цим вимогам відсутні.

За наведених обставин, суд приходить до висновку, що відмова ОСОБА_2 соціального захисту населення щодо прийняття документів позивача, не ґрунтується на вимогах Закону, не може визнаватися законною.

Керуючись ст..ст. 2,8,9,17,71,158-163,185 КАС України, ст..14 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Порядком видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України від 20.01.1997 року №51, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити .

Визнати протиправною відмову ОСОБА_2 соціального захисту населення Білоцерківської міської ради , ОСОБА_4 соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації у прийнятті документів ОСОБА_1 для встановлення статусу особи постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1.

Зобов»язати ОСОБА_2 соціального захисту населення Білоцерківської міської ради прийняти документи ОСОБА_1 для встановлення статусу особи постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1.

Зобов»язати ОСОБА_3 комітет Білоцерківської міської ради внести подання до ОСОБА_4 соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації для встановлення ОСОБА_1 статусу особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1.

Зобов»язати ОСОБА_4 соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації розглянути подання про встановлення ОСОБА_1 статусу особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 та видати відповідне посвідчення.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя ОСОБА_5