Рішення № 54303653, 14.12.2015, Апеляційний суд Рівненської області

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 грудня 2015 року м. Рівне

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Рівненської області в складі

головуючий суддя: Хилевич С.В.

судді: Оніпко О.В, ОСОБА_1

секретар судового засідання: Шептицька С.С.

за участі: позивача та представників сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Костопільського районного суду Рівненської області від 20 жовтня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Деражненської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Костопільського району, Відділу освіти Костопільської районної державної адміністрації про визнання частково незаконним і часткове скасування наказу від 11 червня 2015 року №115 "Про попередній розподіл навчального навантаження вчителів", наказу від 1 вересня 2015 року №132 "Про розподіл педагогічного навантаження на 2015-2016 навчальний рік" та зобовязання встановити педагогічне навантаження в обсязі 18 навчальних годин протягом навчального тижня,

в с т а н о в и л а:

У червні 2015 року до суду звернулася ОСОБА_2 з позовом до Деражненської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Костопільського району (далі Деражненська ЗОШ) про визнання незаконним і скасування наказу відповідача від 11 червня 2015 року №115 "Про попередній розподіл навчального навантаження вчителів".

У ході судового розгляду розмір вимог збільшено та залучено Відділ освіти Костопільської районної державної адміністрації (далі Відділ освіти) як співвідповідача і остаточно вимагала визнати незаконними і скасувати наказ від 11 червня 2015 року №115 "Про попередній розподіл навчального навантаження вчителів" та наказ від 1 вересня 2015 року №132 "Про розподіл педагогічного навантаження на 2015-2016 навчальний рік", а також зобовязати директора Деражненської ЗОШ шляхом видання наказу встановити позивачу педагогічне навантаження відповідно до положень абз. другого ч. 1 ст. 25 Закону України "Про загальну середню освіту" в обсязі 18 навчальних годин протягом навчального тижня.

Рішенням Костопільського районного суду від 20 жовтня 2015 року ОСОБА_2 відмовлено у задоволенні позову до Деражненської ЗОШ і Відділу освіти.

У поданій на рішення апеляційній скарзі позивач покликається на його незаконність та необґрунтованість через порушення норм матеріального і процесуального права, а також неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи.

На її обґрунтування зазначалося про недодержання судом вимог ст. 25 Закону України "Про загальну середню освіту" щодо забезпечення 18-годинного навантаження вчителю протягом тижня та зменшення розміру навантаження лише за його згодою.

Вважає хибними висновки суду, за якими визнавши її право на 18-годинне навантаження, відмовлено в позові в звязку з тим, що при підвищенні розміру її навантаження буде порушено права інших вчителів. Суд при вирішенні відносин не врахував те, що відповідач раніше пообіцяв забезпечити її повною тарифною ставкою, однак цього не виконав і уклав трудові угоди ще із кількома новими вчителями. Внаслідок прийняття нових працівників реальна можливість підвищення педагогічного навантаження у неї зникла. Також залишено без уваги ті обставини, що вона має на утриманні двох малолітніх дітей, хворіє, здобула ще одну профільну кваліфікацію.

Зміни істотних умов праці відповідно до ч. 2 ст. 32 КЗпП України в Деражненській ЗОШ не відбувалося, а своєї згоди на неповну тарифну ставку станом на 2015-2016 навчальний рік вона не давала. Судом усупереч ч.2 ст. 59, ч. 4 ст. 60, п.п. 3-4 ч. 1 ст. 214 ЦПК України не перевірялися питання допустимості доказів, неможливості обґрунтування рішення припущеннями, обовязковості з'ясування характеру спірних правовідносин та застосування належної норми права.

З наведених міркувань просить скасувати рішення суду першої інстанції, ухваливши нове, яким визнати незаконним і скасувати наказ директора Деражненської ЗОШ від 11 червня 2015 року №115 "Про попередній розподіл навчального навантаження вчителів" в частині затвердження попереднього навантаження на 2015-2016 навчальний рік щодо позивача в обсязі 14 навчальних годин; визнати незаконним та скасувати наказ директора Деражненської ЗОШ від 1 вересня 2015 року №132 "Про розподіл педагогічного навантаження на 2015-2016 навчальний рік" в частині встановлення позивачу педагогічного навантаження на 2015-2016 навчальний рік обсягом 14 навчальних годин протягом навчального тижня, що є менше тарифної ставки, та зобов'язати директора Деражненської ЗОШ шляхом видання відповідного наказу встановити позивачу педагогічне навантаження відповідно до вимог абз. другого ч. 1 ст. 25 Закону України "Про загальну середню освіту" в обсязі 18 навчальних годин протягом навчального тижня.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення осіб, які беруть участь у справі і з'явились в судове засідання, перевіривши матеріали справи та доводи позивача, колегія суддів прийшла до висновку про задоволення апеляційної скарги.

Залишаючи вимоги позивача без задоволення, суд першої інстанції виходив з того, що жоден із чотирьох вчителів англійської мови Деражненської ЗОШ не має повного навантаження, тобто 18 навчальних годин протягом навчального тижня, а тому надання позивачу повної тарифної ставки призведе до значної зміни в організації роботи роботодавцем та оплати праці працівників, а також порушить права інших вчителів через зменшення їх педагогічного навантаження.

Проте з такими висновками не можна погодитися.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КЗпП України право громадян України на працю тобто на одержання роботи з оплатою праці не нижче встановленого державою мінімального розміру, включаючи право на вільний вибір професії, роду занять і роботи, забезпечується державою. Держава створює умови для ефективної зайнятості населення, сприяє працевлаштуванню, підготовці і підвищенню трудової кваліфікації, а при необхідності забезпечує перепідготовку осіб, вивільнюваних у результаті переходу на ринкову економіку.

Матеріалами справи встановлено, що наказом директора Деражненської ЗОШ від 02.09.2002 року №170-к ОСОБА_2 переведено з посади вихователя на посаду вчителя англійської мови з 1 вересня 2002 року (а.с. 9; 6; 53).

Зі змісту зазначеного наказу та із записів трудової книжки вбачається, що як при прийнятті на роботу, так і при переведенні зобовязання працювати за неповного робочого часу не передбачалися, а тому робочий графік визначав роботу із повною тарифною ставкою.

Між тим, наказом від 11 червня 2015 року №115 "Про попередній розподіл навчального навантаження вчителів" директор Деражненської ЗОШ встановив обсяг педагогічного навантаження ОСОБА_2 у 14 годин (а.с. 8).

1 вересня 2015 року відповідачем видано наказ №132 "Про розподіл педагогічного навантаження на 2015-2016 навчальний рік", яким позивачу залишено педагогічне навантаження у 14 годин (а.с. 28).

Своєї згоди на зменшення педагогічного навантаження на 2015-2016 навчальний рік вона не давала.

Відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 25 Закону України "Про загальну середню освіту" педагогічне навантаження вчителя загальноосвітнього навчального закладу незалежно від підпорядкування, типу і форми власності час, призначений для здійснення навчально-виховного процесу.

Педагогічне навантаження вчителя включає 18 навчальних годин протягом навчального тижня, що становлять тарифну ставку, а також інші види педагогічної діяльності у відповідному співвідношенні до тарифної ставки.

Педагогічне навантаження вчителя загальноосвітнього навчального закладу незалежно від підпорядкування, типу і форми власності обсягом менше тарифної ставки, передбаченої частиною першою цієї статті, встановлюється тільки за його згодою.

Перерозподіл педагогічного навантаження протягом навчального року допускається у разі зміни кількості годин з окремих предметів, що передбачається робочим навчальним планом, або за письмовою згодою педагогічного працівника з додержанням законодавства України про працю.

Абзацами другим-четвертим п. 81 Положення про загальноосвітній навчальний заклад, що затверджене 27 серпня 2010 року постановою Кабінету Міністрів України №778 (із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України №28 (28-2014п) від 22.01.2014 року), визначено, що обсяг педагогічного навантаження вчителів визначається відповідно до законодавства керівником закладу і затверджується у державних і комунальних закладах відповідним органом управління освітою, у приватних закладах засновником (власником).

Обсяг педагогічного навантаження може бути менше тарифної ставки (посадового окладу) лише за письмовою згодою педагогічного працівника.

Перерозподіл педагогічного навантаження протягом навчального року допускається лише у разі зміни кількості годин для вивчення окремих предметів, що передбачається робочим навчальним планом, або за письмовою згодою педагогічного працівника з дотриманням законодавства про працю.

З урахуванням того, що позивач не погоджувалася зі зменшенням їй педагогічного навантаження, а доказів про те, що змінилася кількість годин для вивчення окремих предметів, що передбачається робочим навчальним планом, та про те, що навантаження ОСОБА_2 погоджувалося із Відділом освіти, Деражненська ЗОШ апеляційному суду не надала, тому за таких обставин позовні вимоги є обґрунтованими і доведеними.

Крім того, за правилами трудового законодавства працівник вважається невинуватим доти, доки роботодавець не доведе, що він винен у невиконанні чи неналежному виконанні прийнятих на себе обовязків. Презумпція невинуватості викликана тим, що працівник виконує свою роботу за договором з підляганням внутрішньому трудовому розпорядку, а роботодавець зобовязаний забезпечувати йому умови праці, необхідні для виконання, тоді як останній зобовязаний своєчасно і точно їх виконувати.

Згідно із ч. 1 ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних чи оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Заперечення відповідачів проти позову, з якими погодився і суд першої інстанції, що полягають у тому, що внаслідок встановлення навантаження у 18 педагогічних годин на навчальний тиждень порушуватимуться права на працю інших вчителів англійської мови, на увагу не заслуговують, оскільки прямо суперечать закону.

Як убачається, суд першої інстанції при вирішенні спірних правовідносин уваги на наведені обставини не звернув, що призвело до ухвалення рішення, яке не може залишатися чинним.

Частина 1 ст. 303 ЦПК України передбачає, що під час розгляду справи в апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції.

Підставою для ухвалення нового рішення про задоволення позову відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 309 ЦПК України є незастосування судом норм матеріального права, які підлягали застосуванню.

Згідно з ч. 1 ст. 88 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати.

Тому з Деражненської ЗОШ слід стягнути в дохід держави 243, 60 гривень судового збору за розгляду справи в місцевому суді та на користь позивача за подання апеляційної скарги 267, 96 гривень.

На підставі ч. 1 ст. 2 КЗпП України, ч.ч. 1,2 ст. 25 Закону України "Про загальну середню освіту", абз. другого-четвертого п. 81 Положення про загальноосвітній навчальний заклад, що затверджене 27 серпня 2010 року постановою Кабінету Міністрів України №778 (із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України №28 (28-2014п) від 22.01.2014 року), керуючись ст.ст. 303, 307, 309, 313-314, 316, 324-325 ЦПК України, колегія суддів

в и р і ш и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Рішення Костопільського районного суду від 20 жовтня 2015 року скасувати.

Позов задовольнити.

Визнати незаконними і скасувати:

-наказ директора Деражненської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Костопілького району Рівненської області від 11 червня 2015 року №115 "Про попередній розподіл навчального навантаження вчителів" у частині затвердження ОСОБА_2 попереднього навчального навантаження на 2015-2016 навчальний рік в обсязі 14 навчальних годин;

-наказ Деражненської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Костопілького району Рівненської області від 1 вересня 2015 року №132 "Про розподіл педагогічного навантаження на 2015-2016 навчальний рік" у частині встановлення ОСОБА_2 педагогічного навантаження на 2015-2015 навчальний рік обсягом 14 навчальних годин протягом навчального тижня.

Зобов'язати директора Деражненської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Костопільського району Рівненської області шляхом видання відповідного наказу встановити вчителю англійської мови ОСОБА_2 педагогічне навантаження відповідно до абз. другого частини 1 статті 25 Закону України "Про загальну середню освіту" в обсязі 18 навчальних годин протягом навчального тижня.

Стягнути із Деражненськї загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Костопільського району Рівненської області 243, 60 гривень судового збору за розгляд справи в суді першої інстанції у дохід держави та 267, 96 гривень судового збору за подання апеляційної скарги на користь ОСОБА_2.

Рішення апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржене в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуючий: Судді: