Постанова № 54300510, 07.12.2015, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/6055/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Лабань Г.В. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб , Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК " НАДРА" Стрюкової Ірини Олександрівни про визнання відмови протиправною та стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "НАДРА" Стрюкової Ірини Олександрівни, в якому просить визнати протиправною відмову Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "НАДРА" І.О.Стрюкової від 27 липня 2015року у виплаті грошової компенсації в сумі 175288,12 грн. за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в рахунок відшкодування внесеного депозитного вкладу на підставі Договору №2119565 строкового банківського вкладу (депозиту) без поповнення, укладеного між мною та ПАТ "КБ "НАДРА" у м.Хмельницькому 03 лютого 2015 р. та Стягнути з Фонду гарантування вкладів фізичних осіб кошти в сумі 175288,12грн., в рахунок відшкодування внесеного депозитного вкладу на підставі Договору №2119565 строкового банківського вкладу (депозиту) без поповнення, оформленого в рамках пакету послуг "ПУ "Перший", укладеного між позивачем та ПАТ "КБ "НАДРА" у м.Хмельницькому 03 лютого 2015 р.

В обґрунтування вимог позивач зазначає про те, що між нею та ПАТ "КБ "НАДРА" був укладений договір банківського вкладу (депозит з виплатою відсотків). За договором кошти були зараховані на рахунок банку, що підтверджується платіжним дорученням, копію якого позивач надала суду.

Після запровадження в ПАТ "КБ "НАДРА" тимчасової адміністрації позивач звернулась до банку, що виконує агентські функції, для отримання відшкодування гарантованої суми вкладу.

Разом з тим, позивач не отримала вказані кошти у зв'язку із тим, що інформація про неї у переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, відсутня.

Вважає, що її було протиправно не включено до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів.

Позивач в судове засідання не з'явилась, однак подала до суду заяву, згідно якої просить справу розглянути в письмовому провадженні.

Відповідач в судове засідання не з'явився, в запереченнях зазначив, що виплата коштів відповідно до договору банківського вкладу №2119565 тимчасово обмежена.

Відповідач - уповноважена особа Фонду в судове засідання також не з'явилась. Клопотань чи заперечень від них до суду не надходило.

На підставі ч.4,6 ст.128 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позову частково, враховуючи наступне.

Судом встановлено, що між 03 лютого 2015 року між ОСОБА_1 та ПАТ "КБ"НАДРА" у особі Хмельницького відділення №2299 було укладено Договір №2119565 строкового банківського вкладу (депозиту) без поповнення, оформленого в рамках пакету послуг "ПУ"Перший".

Відповідно до квитанції №8456 від 03.02.2015 року ОСОБА_1 на вказаний депозитний рахунок ПАТ "КБ"НАДРА" були перераховані кошти в розмірі 175288,12 грн.

05.06.2015 року виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на підставі постанови Правління Національного банку України від 04.06.2015 року "Про віднесення ПАТ "КБ"НАДРА" до категорії неплатоспроможних" прийняте рішення №113 про запровадження тимчасової адміністрації та призначення уповноваженої особи Фонду для тимчасової адміністрації.

17 червня 2015 року за вих. № 22-7-15442 позивач отримала письмове повідомлення Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ"НАДРА" І.О.Стрюкової про те, що їй відмовлено у включенні до переліку вкладників ПАТ "КБ"Надра", які мають право на одержання відшкодування коштів за рахунок фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

25.06.2015 року позивач подала грошову вимогу до ПАТ"КБ"НАДРА", в якій просила включити її до переліку вкладників ПАТ "КБ"Надра", які мають право на одержання відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, а також відшкодувати за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб вартість вкладу у сумі 175288,12 грн., внесеного на підставі Договору №2119565 строкового банківського вкладу (депозиту) без поповнення, оформленого в рамках пакету послуг "ПУ"Перший".

27.07.2015 року від Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ"КБ"НАДРА" І.О.Стрюкової за вих.№ 20468 надійшла відповідь, з якої вбачається, що виплата грошових коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів за депозитним рахунком тимчасово обмежена.

У вказаному повідомленні повторно зазначено, що на думку уповноваженої особи Фонду, операції по рахунку за вкладом містять перелічені у повідомленні ознаки, які підпадають під критерії перевірки операцій, що позбавляють право вкладника банку на одержання відшкодувань коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб регулюються Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23 лютого 2012 року.

Відповідно до ч. 1 статті 26 цього Закону Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 гривень.

При цьому, порядок визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, визначений статтею 27 Закону.

Так, Уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Аналогічні положення містить розділ ІІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затверджене рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09 серпня 2012 року №14

Відповідно до п. 2, 3 розділу IV цього Положення Фонд складає на підставі переліку загальний Реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

Отже, процедура визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, включає наступні етапи: 1) складення уповноваженою особою Фонду переліку вкладників та визначення розрахункових сум відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду; 2) передача уповноваженою особою Фонду сформованого переліку вкладників до Фонду; 3) складення Фондом на підставі отриманого переліку вкладників Загального Реєстру; 4) затвердження виконавчою дирекцією Фонду Загального реєстру.

Як вбачається із тексту відповідей уповноваженої особи Фонду, позивача не включено до переліку вкладників у зв'язку із тим, що за банківськими операціями із рахунками позивачки проводиться перевірка.

Таким чином, уповноваженою особою Фонду фактично припускається нікчемність договору банківського вкладу (депозиту), укладеного між позивачем та ПАТ "КБ"НАДРА".

Відповідно до ч. 2 статті 37 Закону Уповноважена особа Фонду має право вчиняти дії щодо застосування наслідків нікчемності договорів.

Однак, суд звертає увагу на те, що відповідачем не визначено конкретну підставу нікчемності правочину, укладеного за участі неплатоспроможного банку, що передбачені у частині третій статті 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

Відповідачем не доведені, а судом не встановлені конкретні підстави для визнання нікчемним вищевказаного договору банківського вкладу.

Крім того, в силу положень ч. 3 ст. 228 Цивільного кодексу України питання недійсності правочину у разі недодержання вимог щодо його відповідності інтересам держави і суспільства, моральним засадам вирішується виключно судом. У той же час відповідне судове рішення про визнання недійсним цього договору матеріали справи не містять.

Таким чином, відповідачем не доведено наявність правових підстав для не включення позивача до переліку вкладників банку, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

Стосовно вимоги позивача про зобов'язання Фонду включити її до реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду та зобов'язання Фонду виплатити ОСОБА_1 суму її вкладу у розмірі 175288,12 грн. суд звертає увагу на таке.

Відповідно до ч. 5 ст. 27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників.

Таким чином, обов'язок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо включення ОСОБА_1 до реєстру вкладників для здійснення виплат виникає виключно у разі наявності відомостей про неї у переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, складеному уповноваженою особою Фонду.

З огляду на те, що на час розгляду справи в суді до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб не надходив перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, у якому були б зазначені відомості про ОСОБА_1, вимоги позивача до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про її включення до реєстру вкладників ПАТ "КБ "НАДРА" та зобов'язання виплатити їй суму вкладу у розмірі 175288,12 грн. є передчасними.

Разом з тим, суд вважає необхідним на підставі ч. 2 статті 11 КАС України з метою повного захисту прав та інтересів особи вийти за межі позовних вимог та зобов'язати уповноважену особу Фонду включити ОСОБА_1 до переліку вкладників ПАТ "КБ"НАДРА".

Також суд вважає необхідним зобов'язати уповноважену особу Фонду передати Фонду інформацію про включення позивача до переліку вкладників цього банку. Суд вважає вказане зобов'язання виправданим з огляду на відсутність іншого дієвого способу захисту порушеного права позивача.

Аналогічної правової позиції дотримується і Вищий адміністративний суд України, що вбачається зі змісту ухвал від 21 листопада 2013 року у справі №К/800/33412/13, від 21 листопада 2013 року у справі К/800/33416/13, від 22 травня 2014 року у справах №К/800/16622/14 та К/800/15485/14.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оскільки відповідачем не доведена обґрунтованість та правомірність прийнятого рішення (вчинених дій), однак вимоги позивача є частково передчасними, позов слід задовольнити частково.

Керуючись ст. ст. 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати відмову Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК " НАДРА" Стрюкової Ірини Олександрівни від 27 липня 2015 року у виплаті ОСОБА_1 грошової компенсації в сумі 175288,12 грн. за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в рахунок відшкодування внесеного депозитного вкладу на підставі Договору №2119565 строкового банківського вкладу (депозиту) без поповнення, укладеного між мною та ПАТ "КБ "Надра" у м.Хмельницькому 03 лютого 2015 року.

Зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК " НАДРА" Стрюкову Ірину Олександрівну до переліку вкладників ПАТ "КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК "НАДРА" та подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію стосовно ОСОБА_1 як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1752 (одна тисяча сімсот п'ятдесят дві) грн. 89 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/Г.В. Лабань"Згідно з оригіналом" Суддя Г.В. Лабань