Постанова № 54296256, 18.08.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

18 серпня 2015 рокусправа № 808/4320/13-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Сафронової С.В.

суддів: Чепурнова Д.В. Панченко О.М.

за участю секретаря судового засідання: Олійник Р.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційні скарги Запорізької митниці ДФС, Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 19 березня 2014 року та додаткову постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 17 квітня 2014 року

у адміністративній справі № 808/4320/13-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Ей.Дж.Ей. Трейдінг Україна" до Головного Управління Державного казначейської служби України у Запорізькій області та Запорізької митниці ДФС про скасування рішення про визначення коду товару №КТ-112000003-0007-2013 від 11.03.2013р. та стягнення надмірно сплачених коштів, -

В с т а н о в и л а :

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 19 березня 2014 року частково задоволено адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Ей.Дж.Ей. Трейдінг Україна", визнано протиправним та скасовано рішення Запорізької митниці Міндоходів про визначення коду товару № КТ-112000003-0007-2013 від 11.03.2013 року, та зобов'язано Запорізьку митницю оформити товар: лаки уретанові для дерева "ZIP-GUARD": код АС 71204 глянцевий Q код АС 71304 напівглянцевий Q, код АС 71104 матовий Q, код АС 71201 глянцевий 1G, код АС 71301 напівглянцевий 1 G, код АС 71305 напівглянцевий 5G'S, фарба для металу "ZIP-GUARD" молоткова: код АС 290014 коричнева Q, код АС 290001 зелена 1 G, код АС 290011 коричнева 1 G, код АС 290012 коричнева 2,5 G'S, код АС 290031 сіра 1 G, код АС 290034 сіра Q, код АС 290032 сіра 2,5 G'S, код АС 290041 темно-сіра 1 G код АС 290051 чорна 1 G, код АС 290061 золотиста 1 G, код АС 290064 золотиста Q, код АС 290071 мідна 1 G, код АС 290072 мідна 2,5 G'S, код ZGMF04 фарба для металу "ZIP-GUARD" молоткова колір безпеки синій Q; Лак особливо твердий для яхт та дверей LNL код АС 50701 глянцевий 1 G за кодом 3208 90 91 90 УКТ ЗЕД, а також зобов'язано Запорізьку митницю оформити товар: Морилка для дерева "ZIP-GUARD": код АС 230504 золотий дуб Q, код АС 230204 темний горіх Q за кодом 3208 90 19 98 УКТ ЗЕД. В іншій частини позовних вимог відмовлено.

Додатковою постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 17 квітня 2014 року на користь ТОВ "Ей.Дж.Ей. Трейдінг Україна" з державного бюджету стягнуто витрати за проведення судової експертизи в розмірі 16 192,00 грн.

Відповідачі по справі не погоджуючись з рішеннями суду першої інстанції оскаржили до апеляційної інстанції як постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 19 березня 2014 року, так і додаткову постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 17 квітня 2014 року з підстав неправильного застосування судом норм матеріального права, та не врахування фактичних обставин по справі, оскільки суд в порушення положення ст. 8 Митного Кодексу України зобов'язав Запорізьку митницю ДФС оформити вже випущений у вільний обіг товар, у зв'язку з чим просять скасувати постанову суду першої інстанції в частині визнання протиправним та скасування рішення Запорізької митниці ДФС про визнання коду товару № КТ- 112000003-0007-2013 від 11.03.2013 року та зобов'язання Запорізької митниці ДФС оформити товари, а також скасувати додаткову постанову суду першої інстанції.

Дослідивши доводи апеляційної скарги за матеріалами справи та перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, судова колегія дійшла висновку про наявність підстав для часткового задоволення апеляційних скарг виходячи з наступного.

Предметом спору у цій справі є правомірність прийнятого Запорізькою митницею ДФС рішення № КТ-112000003-0007-2013 від 11.03.2013 року про визначення коду товару та зобов'язання Запорізької митниці оформити заявлений позивачем для митного оформлення в режимі імпорту товар за зазначеними позивачем в декларації кодами, з внесенням змін до митної декларації № 112050000/2013/007215 від 02.04.2013 р.

Вирішуючи спір у цій справі по суті, суд першої інстанції встановив, що заявлений позивачем 26.02.2013 року для митного оформлення в режимі імпорту товар: лаки, розчинені у неводному середовищі на основі синтетичних полімерів: морилка для дерева: Zip-Guard за кодом УКТЗЕД 3208901998; готові суміши для видалення фарб за кодом УКТЗЕД 3814009090; розчинники на основі уайт-спіриту за кодом УКТЗЕД 3814009019; фарби, лаки, розчинені у неводному середовищі на основі синтетичних полімерів: лаки уретанові для дерева Zip-Guard за кодом УКТЗЕД 3208909190 - був отриманий позивачем за укладеним 28.12.2007 року з Фірмою Aga Universal International, Inc. (продавець) контрактом № 1, відповідно до п.1.1. якого продавець зобов'язувався продати, а ТОВ "Ей.Дж.Ей. Трейдінг Україна" (покупець) зобов'язувався купити товар в кількості та за якістю згідно з специфікаціями, які є додатками до даного договору та невід'ємною його частиною.

26.02.2013 року за тимчасовою митною декларацією №112050000/2013/003894, поданою позивачем у режимі ІМ40ТН, наведений вище товар було випущено у вільний обіг.

Разом з тим, Запорізька митниця маючи сумніви щодо заявлених позивачем кодів товарів, направила до Дніпропетровської служби з експертного забезпечення митних органів для дослідження проби товару: морилка для дерева "ZIP-GUARD" АС230504 золотий дуб Q, лак уретановий для дерева "ZIP-GUARD" АС71204 глянцевий Q, лак уретановий для дерева "ZIP-GUARD" АС 71304 напівглянцевий Q, лак уретановий для дерева "ZIP-GUARD" АС 71104 матовий Q, фарба для металу "ZIP-GUARD" молоткова АС 290014 коричнева Q, лак особливо твердий для яхт та дверей LNL AC 50701 глянцевий 1G.

За результатами дослідження зазначеного в попередньому абзаці товару, Дніпропетровська служба з експертного забезпечення митних органів надала висновок № 142001800-0145 від 06.03.2013 року, на підставі якого Запорізькою митницею прийнято рішення № КТ-112000003-0007-2013 від 11.03.2013 року про визначення коду товару згідно УКТЗЕД відмінного від заявленого позивачем.

Так, відповідно до рішення Запорізької митниці № КТ-112000003-0007-2013 від 11.03.2013 року, заявлені декларантом (позивачем по цій справі) коди товару згідно УКТЗЕД були змінені наступним чином: 1. Лаки, розчинені у неводному середовищі на основі складних поліефірів: морилка для дерева: Zip-Guard за кодом УКТЗЕД 3208101098 замість 3208901998; 2. Готові суміши для видалення фарб за кодом УКТЗЕД 3814009090 залишено; 3. Розчинники для фарби за кодом УКТЗЕД 2710112100 замість 3814009019; 4. Фарби, лаки, розчинені у неводному середовищі на основі складних поліефірів: лаки уретанові для дерева Zip-Guard за кодом УКТЗЕД 3208109090 замість 3208909190.

Позивач по справі підкоряючись зазначеному в попередньому абзаці рішенню відповідача, 02.04.2013 року оформив товар за ВМД № 112050000/2013/007215 відповідно до визначених Запорізькою митницею кодів та здійснив донарахування в бюджет у розмірі 15 494,14 грн., після чого оскаржив рішення відповідача до суду.

Під час судового вирішення спору у цій справі, судом першої інстанції за вимогою позивача було призначено судово хімічну та товарознавчу експертизи, проведення яких було доручено Харківському науково-дослідному інституту судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса, комісією експертів якого 23.10.2013 року було надано Висновок комплексної судової товарознавчої експертизи, судової експертизи по дослідженню лакофарбових матеріалів і покрить, судової експертизи по дослідженню пально-мастильних матеріалів №4771/4772/4891 (а.с.112-144), з урахуванням якого суд першої інстанції дійшов висновку про протиправність рішення Запорізької митниці ДФС № КТ-112000003-0007-2013 від 11.03.2013 про визначення класифікаційного коду товарів згідно УКТЗЕД, з яким судова колегія погоджується в повному обсязі, оскільки такі висновки суду першої інстанції повністю узгоджуються з положеннями ч.ч.1, 2 ст.67, ч.ч.1,2 ст.69, ст.356 Митного кодексу України, п.14 Порядку щодо роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012р. №650, та Основними правилами інтерпретації УКТЗЕД Закону України "Про Митний тариф України".

Доводи апеляційних скарг відповідачів по цій справі не спростовують висновків суду першої інстанції, оскільки повноваження Митниці щодо визначення коду товару обмежуються необхідністю дотримуватися Основних правил інтерпретації УКТЗЕД, в якому класифікація товарів здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп.

Апелянтами по цій справі не доведено правомірність прийнятого Запорізькою митницею ДФС рішення № КТ-112000003-0007-2013 від 11.03.2013 року, а тому в наведеній частині рішення суду першої інстанції має бути залишено без змін.

Разом з тим, колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що задоволення позовних вимог в частині зобов'язання Запорізької митниці оформити товар: лаки уретанові для дерева "ZIP-GUARD": код АС 71204 глянцевий Q код АС 71304 напівглянцевий Q, код АС 71104 матовий Q, код АС 71201 глянцевий 1G, код АС 71301 напівглянцевий 1 G, код АС 71305 напівглянцевий 5G'S, фарба для металу "ZIP-GUARD" молоткова: код АС 290014 коричнева Q, код АС 290001 зелена 1 G, код АС 290011 коричнева 1 G, код АС 290012 коричнева 2,5 G'S, код АС 290031 сіра 1 G, код АС 290034 сіра Q, код АС 290032 сіра 2,5 G'S, код АС 290041 темно-сіра 1 G код АС 290051 чорна 1 G, код АС 290061 золотиста 1 G, код АС 290064 золотиста Q, код АС 290071 мідна 1 G, код АС 290072 мідна 2,5 G'S, код ZGMF04 фарба для металу "ZIP-GUARD" молоткова колір безпеки синій Q; Лак особливо твердий для яхт та дверей LNL код АС 50701 глянцевий 1 G за кодом 3208 90 91 90 УКТ ЗЕ, а також оформити товар: Морилка для дерева "ZIP-GUARD": код АС 230504 золотий дуб Q, код АС 230204 темний горіх Q за кодом 3208 90 19 98 УКТ ЗЕД - є помилковим, оскільки повноваження щодо здійснення митного контролю та по митному оформленню товарів чинним законодавством віднесено до виключної компетенції митних органів, а суд першої інстанції зобов'язуючи Митницю вчинити дії з митного оформлення товару, тим самим фактично підміняє митний орган та перебирає на себе функції вказаного суб'єкту владних повноважень.

Приймаючи до уваги те, що судом першої інстанції зібрані всі необхідні докази у справі, обставини справи з'ясовані повно та правильно, але висновок першої інстанції є помилковим в частині зобов'язання відповідача вчинити дії, які митний орган має вчиняти за законом у разі визнання судом протиправним та скасування його рішення про визначення коду товару, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу Запорізької митниці задовольнити частково, скасувати постанову суду першої інстанції в частині зобов'язання Запорізьку митницю оформити товар, а апеляційні скарги Запорізької митниці ДФС, Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області на додаткову постанову залишити без задоволення, тим самим додаткову постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 17.04.2015 року - залишити без змін.

Керуючись п.3 ч.1 ст.198, ст.202, ст.205, ст.207 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу Запорізької митниці ДФС на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 19 березня 2014 року - задовольнити частково.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 19 березня 2014 року - скасувати в частині зобов'язання Запорізьку митницю оформити товар: лаки уретанові для дерева "ZIP-GUARD": код АС 71204 глянцевий Q код АС 71304 напівглянцевий Q, код АС 71104 матовий Q, код АС 71201 глянцевий 1G, код АС 71301 напівглянцевий 1 G, код АС 71305 напівглянцевий 5G'S, фарба для металу "ZIP-GUARD" молоткова: код АС 290014 коричнева Q, код АС 290001 зелена 1 G, код АС 290011 коричнева 1 G, код АС 290012 коричнева 2,5 G'S, код АС 290031 сіра 1 G, код АС 290034 сіра Q, код АС 290032 сіра 2,5 G'S, код АС 290041 темно-сіра 1 G код АС 290051 чорна 1 G, код АС 290061 золотиста 1 G, код АС 290064 золотиста Q, код АС 290071 мідна 1 G, код АС 290072 мідна 2,5 G'S, код ZGMF04 фарба для металу "ZIP-GUARD" молоткова колір безпеки синій Q; Лак особливо твердий для яхт та дверей LNL код АС 50701 глянцевий 1 G за кодом 3208 90 91 90 УКТ ЗЕД та зобов'язання Запорізької митниці оформити товар: Морилка для дерева "ZIP-GUARD": код АС 230504 золотий дуб Q, код АС 230204 темний горіх Q за кодом 3208 90 19 98 УКТ ЗЕД, та прийняти і цій частині нову постанову про відмову Товариства з обмеженою відповідальністю "Ей.Дж.Ей. Трейдінг Україна" в задоволені наведеної частини адміністративного позову

В іншій частині постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 19 березня 2014 року - залишити без змін.

Апеляційні скарги Запорізької митниці ДФС, Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області на додаткову постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 17 квітня 2014 року - залишити без задоволення.

Додаткову постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 17.04.2015 року - залишити без змін.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України у строки та порядку, визначеними статтею 212 КАС України.

Головуючий: С.В. Сафронова

Суддя: Д.В. Чепурнов

Суддя: О.М. Панченко