Ухвала суду № 54271410, 07.12.2015, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2015 р. Справа № 876/6978/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ільчишин Н.В.,

суддів Пліша М.А., Шинкар Т.І.,

за участю секретаря судового засідання Федак С.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Ковалівського колективного підприємства «Меткабель» на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.05.2015 року у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі до Ковалівського колективного підприємства «Меткабель» про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

УПФ України в м. Коломиї та Коломийському районі 14.04.2015 року звернулося до суду з адміністративним позовом до Ковалівського колективного підприємства «Меткабель» про стягнення заборгованості в сумі 3142,80 грн.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.05.2015 року позов задоволено повністю.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції Ковалівське колективне підприємство «Меткабель» подало апеляційну скаргу. В якій посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права, а тому просить постанову скасувати та прийняти нову, якою задовольнити позов повністю.

В судове засідання учасники процесу не з'явились, будучи належними чином повідомленими, що не перешкоджає слуханню спірного питання відповідно до вимог ч.4 ст.196 КАС України.

Відповідно до ч.6 ст.12, ч.1 ст.41 КАС України, у випадку неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі під час судового розгляду повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що Ковалівське колективне підприємство «Меткабель» зареєстроване як юридична особа в управлінні Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі та є платником страхових внесків до Пенсійного фонду України.

У відповідності до ст.1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Згідно ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та р.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та зареєстрованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, підприємства зобов'язані відшкодовувати витрати органу Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, що здобули стаж, який дає право на даний вид пенсії на цьому підприємстві.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Даний порядок врегульований положеннями Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та зареєстрованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка має нормативний характер, як така, що зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за №64/8663, та якою встановлено, що підприємства зобов'язані відшкодовувати витрати органу Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, що здобули стаж, який дає право на даний вид пенсії на цьому підприємстві.

Згідно пункту 6 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Розділу 15 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

За приписами пункту 6.4 вказаної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом десяти днів з новопризначених пенсій.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що визначено пунктом 6.8 Інструкції. Пунктом 6.8 Інструкції встановлено, що суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць .

Таким чином, підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за відповідний період.

Відповідно до ст. 1 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року (надалі - Угода), пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць цієї Угоди та членів їх сімей здійснюється згідно законодавства держави, на території якої вони проживають.

Статтями 5, 6 Угоди передбачено, що її дія розповсюджується на всі види пенсійного забезпечення громадян, які передбачені чи будуть передбачені законодавством держав-учасниць Угоди. Для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав - учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набуття чинності цією Угодою. Обчислення пенсій проводиться з заробітку (доходу) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу.

Статтею 9 Конституції України передбачено, що чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.

Відповідно до ст. 40 Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Таким чином, страховий стаж, набутий згідно Угоди, враховується до страхового стажу під час призначення пенсії, а для обчислення розміру пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до статей 98-99 Закону України «Про пенсійне забезпечення» перерахунок пенсії провадиться на підставі документів про вік, стаж, заробіток та інших, наявних на час перерахунку в пенсійній справі, а також додаткових документів, поданих пенсіонером на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії у зв'язку з введенням у дію цього Закону (про стаж роботи, заробіток, сімейний стан та інші), то пенсія знову перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців перед поданням додаткових документів і не раніше ніж з дня введення в дію цього Закону.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 набув трудового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, під час роботи у Ковалівському колективному підприємстві «Меткабель».

Згідно досліджених в якості письмових доказів по справі картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 та розрахунку, складеного відділом надходження доходів цього ж управління, підприємство щомісячно зобов'язано відшкодовувати пільгову пенсію по списку № 2, виплачену пенсіонеру ОСОБА_1 в розмірі 1 524,85 грн., з 2015 року. Даний розрахунок у встановленому порядку був отриманий в.о. головного бухгалтера відповідача, що підтверджується підписом вищевказаної особи на документі.

За таких обставин у спірних правовідносинах судом встановлено наявність визначеного чинним законодавством зобов'язання Ковалівського колективного підприємства «Меткабель» відшкодувати витрати, понесені управлінням Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій по списку № 2 за січень-лютий 2015 року в розмірі 4 574,55 грн.

ОСОБА_1 з 09.01.2013 року призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». При цьому було враховано наявність у ОСОБА_1 6 років 3 місяці 13 днів пільгового трудового стажу, здобутого на Ковалівському колективному підприємстві «Меткабель». Під час призначення пільгової пенсії управлінням Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі було також враховано страховий стаж, набутий ОСОБА_1 у 2007-2012 роках у ВАТ «Сталь конструкція-Фаст» (Російська Федерація), однак не враховано заробіток за цей період, оскільки на час призначення пенсії не було проведено перевірку достовірності видачі довідки про заробіток за зазначений період на згаданому підприємстві Російської Федерації.

01.07.2013 позивачем було отримано відповідь з Головного управління Пенсійного фонду Російської Федерації № 10 в м. Москва і Московській області про направлення документів, які підтверджують достовірність довідки про заробіток ОСОБА_1 в ВАТ «Сталь конструкція-Фаст» у період з 19.04.2007 по 31.12.2012 роки. У зв'язку з викладеним, управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі, згідно розпорядження № 190341 від 03.07.2013 року проведено з 09.01.2013 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням зазначеного вище заробітку, внаслідок чого розмір його пенсії встановлено в сумі 2977,33 грн., а з грудня 2013 року, у зв'язку зі зміною прожиткового мінімуму, в сумі 3032,11 грн.

Крім того судом встановлено, що відповідач не оскаржував правомірність складення позивачем розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 2014 року, а також правомірність дій чи рішень пенсійного органу, щодо перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 з врахуванням страхового стажу та заробітку, здобутого в ВАТ «Сталь конструкція-Фаст» (Російська Федерація).

Отже, оскільки позивачем правомірно розраховано суми відшкодування витрат на виплату і доставку пільгової пенсії вказаному пенсіонеру, пропорційно здобутому ним стажу під час роботи на вказаному підприємстві, що складає щомісячно 1 524,85 грн., у встановлений строк відповідач повністю не сплатив позивачу зазначену в розрахунку суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за Ковалівським колективним підприємством «Меткабель» утворилась заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії, призначеної відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за період з січня по березень 2015 року включно по списку № 2 в загальному розмірі 3 142, 8 грн., яка і підлягає відшкодуванню відповідачем.

Враховуючи те, що для призначення пільгової пенсії у ОСОБА_1 був необхідний стаж роботи, зокрема, на ККП «Меткабель» 6 років 3 місяці 13 днів, колегія суддів вважає, що позивач правомірно заявляє про стягнення з ККП «Меткабель» витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, пропорційно набутому стажу.

Суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, що відповідно до частини 1 статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Ковалівського колективного підприємства «Меткабель» - залишити без задоволення.

Постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.05.2015 року у справі №809/1498/15 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили, а в разі складення такої в порядку ч.3 ст. 160 КАС України, протягом того ж строку з часу складення в повному обсязі.

Головуючий Н.В. Ільчишин

Судді М.А. Пліш

Т.І. Шинкар

Повний текст ухвали виготовлено 09.12.2015 року