Ухвала суду № 54271252, 18.11.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

18 листопада 2015 рокусправа № 808/3142/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді:Іванова С.М.

суддів: Шлай А.В. Чабаненко С.В.

за участю секретаря судового засідання: Горшков В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства " Український графіт " на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 09 липня 2015 р. у справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя до Публічного акціонерного товариства " Український графіт " про стягнення 50 789, 33 грн; -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя (надалі-позивач) звернулось в суд з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства " Український графіт " (надалі-відповідач) з позовом про стягнення з відповідача суми боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. а ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення у розмірі 50 789, 33 грн.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 09 липня 2015 року адміністративний позов задоволено.

Стягнуто з Публічного акціонерного товариства Український графіт (вул. Північне шосе, буд.20, м.Запоріжжя, 69600, код ЄДРПОУ 00196204) на користь Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя (вул.Гагаріна, буд.2-Б, м.Запоріжжя, 69057, код ЄДРПОУ 20508396, р/р №25601301001080, МФО 313957, банк: Запорізьке обласне управління ВАТ Державний ощадний банк України) суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. а ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення у розмірі 50 789 (пятдесят тисяч сімсот вісімдесят девять) грн. 33 коп.

Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим рішенням, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій вказує на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Представники сторін в судове засідання не зявились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, що у відповідності до ч. 4 ст. 196 та ст. 41 КАС України не перешкоджає розгляду справи без фіксування судового засідання технічними засобами.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів останньої, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що Публічне акціонерне товариство Український графіт (код ЄДРПОУ 00196204) є платником збору на обовязкове державне

пенсійне страхування відповідно до Закону України № 400/97-ВР, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України № 1058-ІV, який повинен своєчасно та в повному обсязі сплачувати збір та внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України. Колишнім працівникам ПАТ Укрграфіт призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п.а ст.13 Закону України № 1788-ХІІ.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Дата призначення пенсії 24.11.2008р., пільговий стаж у ПАТ Укрграфіт - 5 р. 8,47 міс., відсоток плати даного підприємства 71,32%. Згідно розрахунку позивача, сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 4 197 грн. 09 коп. за березень травень 2015 року;

- ОСОБА_2 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Дата призначення пенсії 26.12.2008р., пільговий стаж у ПАТ Укрграфіт - 1 р. 8,8 міс., відсоток плати даного підприємства 17,33%. Згідно розрахунку позивача, сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 507 грн. 54 коп. за березень травень 2015 року;

- ОСОБА_3 працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Дата призначення пенсії 05.10.2008, пільговий стаж у ПАТ Укрграфіт - 7 р. 6 міс., відсоток плати даного підприємства - 100%. Згідно розрахунку позивача, сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 6 427 грн. 58 коп. за березень травень 2015 року;

- ОСОБА_4 працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Дата призначення пенсії 05.01.2009, пільговий стаж у ПАТ Укрграфіт - 7 р. 6 міс., відсоток плати даного підприємства 100%. Згідно розрахунку позивача, сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 4 826 грн. 82 коп. за березень травень 2015 року;

- ОСОБА_5 працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Дата призначення пенсії 18.10.2008, пільговий стаж у ПАТ Укрграфіт - 7 р. 0,97 міс., відсоток плати даного підприємства 91,70%. Згідно розрахунку позивача, сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 4 058 грн. 55 коп. за березень травень 2015 року;

- ОСОБА_6 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Дата призначення пенсії 01.03.2009, пільговий стаж у ПАТ Укрграфіт - 4 р. 4,43 міс., відсоток плати даного підприємства 43,94%. Згідно розрахунку позивача, сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 3 417 грн. 27 коп. за березень травень 2015 року;

- ОСОБА_7 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Дата призначення пенсії 31.01.2009, пільговий стаж у ПАТ Укрграфіт - 10 р., відсоток плати даного підприємства 100%. Згідно розрахунку позивача, сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 10 044 грн. 29 коп. за березень травень 2015 року;

- ОСОБА_8 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Дата призначення пенсії 20.02.2009, пільговий стаж у ПАТ Укрграфіт - 2 р. 4,63 міс., відсоток плати даного підприємства 23,86%. Згідно розрахунку позивача, сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 2 676 грн. 52 коп. за березень травень 2015 року;

- ОСОБА_9 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Дата призначення пенсії 05.12.2008, пільговий стаж у ПАТ Укрграфіт - 4 р. 5,80 міс., відсоток плати даного підприємства 44,83%. Згідно розрахунку позивача, сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 2 333 грн. 73 коп. за березень травень 2015 року;

- ОСОБА_10 працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Дата призначення пенсії 25.03.2009, пільговий стаж у ПАТ Укрграфіт - 7 р. 6 міс., відсоток плати даного підприємства 100%. Згідно розрахунку позивача, сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 4 563 грн. 64 коп. за березень травень 2015 року;

- ОСОБА_11 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Дата призначення пенсії 01.03.2009, пільговий стаж у ПАТ Укрграфіт - 4 р. 0,30 міс., відсоток плати даного підприємства 40,25%. Згідно розрахунку позивача, сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 2 381 грн. 06 коп. за березень травень 2015 року;

- ОСОБА_12 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Дата призначення пенсії 22.06.2009, пільговий стаж у ПАТ Укрграфіт - 1 p. 7,13 міс., відсоток плати даного підприємства 10,19%. Згідно розрахунку позивача, сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 566 грн. 67 коп. за березень травень 2015 року;

- ОСОБА_13 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Дата призначення пенсії 18.06.2009, пільговий стаж у ПАТ Укрграфіт - 6 p. 00 міс., відсоток плати даного підприємства - 100%. Згідно розрахунку позивача, сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 4 788 грн. 57 коп. за березень травень 2015 року.

Відповідно до розрахунку Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених вищезазначеним пенсіонерам за зазначений період становить 50 789 грн. 33 коп.

Колегія суддів апеляційного суду зазначає, що ст. 1 Закону України № 400/97-ВР встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Відповідно до п. а ст.13 Закону України № 1788 передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

- чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці жінкам.

Згідно до абз.4 п.1 ч.2 Прикінцевих положень Закону України № 1058-ІV, підприємства і організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та ін. корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20% з наступним збільшенням її щороку на 10 % до 100 відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

З огляду на вказане колегія суддів апеляційного суду погоджується с судом першої інстанції , що відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за Списком №1, мають здійснюватись відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України № 1058- ІV та п.а ч.1 ст.13 Закону України № 1788-ХІІ.

Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі Інструкція № 21-1).

Пунктом 6.1. глави 6 Інструкції № 21-1 передбачено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету міністрів України.

Як передбачено п. 6.2 глави 6 Інструкції № 21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Пунктами 6.4, 6.8 глави 6 цієї Інструкції № 21-1 встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України, щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 № 1058-ІV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі ліквідації або зміни власника підприємства, суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники (п. 6.3 Інструкції № 21-1).

При цьому якщо працівникам призначено пенсію відповідно до пункту а ч.1 ст.13 Закону України №1788-ХІІ, то фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах покриваються підприємствами, робота на якому дає право на пільгову пенсію.

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи відповідачу надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України № 1058-ІV за березень травень 2015 року на суму 50 789 грн. 33 коп.

При розгляді справи судом досліджувались довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, видані відповідачем вищезазначеним пенсіонерам, які працювали на роботах за Списком №1 та протоколи і розрахунки стажу вищевказаних пенсіонерів, яким призначено пенсії за віком на пільгових умовах.

Щодо питання стосовно непропорційного розподілу стажу роботи на підприємствах, колегія суддів апеляційного суду зазначає, що відповідно Інструкції № 21-1 витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV Прикінцеві положення Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному обсязі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових роботах.

Стосовно заперечення відповідача проти стягнення на користь Пенсійного фонду України сум на відшкодування витрат на підвищення пенсій за понаднормативний стаж, колегія суддів апеляційного суду зазначає наступне.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.28 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV за кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія підвищується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини. Отже, оскільки дане підвищення входить до загального розміру пенсії, яку фактично отримує пенсіонер і вона фінансується за рахунок коштів Пенсійного фонду, то відповідно до Інструкції № 21-1 вона підлягає відшкодуванню відповідачем на рахунки Пенсійного фонду України у повному обсязі.

Довідками УПФУ які знаходяться в матеріалах адміністративної справи підтверджується факт здійснення витрат щодо виплати пенсій пенсіонерам.

З огляду на викладене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що відповідач, як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобов'язаний відшкодовувати Пенсійному фонду України фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій у повному розмірі. Тому, заборгованість у сумі 50 789, 33грн. за період березень-травень 2015 року, яка обліковується за відповідачем перед органом Пенсійного фонду України, підлягає стягненню на користь останнього.

Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції і не дають підстав для висновку про помилкове застосування судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, яке призвело б до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про залишення оскаржуваного рішення суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст. 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Український графіт" залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 09 липня 2015 року по справі № 808/3142/15 за позовом управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя до Публічного акціонерного товариства "Український графіт" про стягнення 50 789, 33 грн. - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку, встановленому ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий:С.М. Іванов

Суддя:А.В. Шлай

Суддя:С.В. Чабаненко