Постанова № 54270206, 04.12.2015, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

04 грудня 2015 року Справа № 814/2884/15

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Гордієнко Т. О. розглянула у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство "Нібулон", вул. Каботажний спуск, 1 (вул. Фалеївська, 9-б, 54030), м. Миколаїв, 54002

доРеєстраційної служби Ружинського районного управління юстиції Житомирської області, вул. О.Бурди, 23, смт. Ружин, Житомирська область, 13600

треті особиТовариство з обмеженою відповідальністю Агрофірма "Кривошиїнська", вул. Сквирська, 87-А, с. Кривошиїнці, Сквирський район, Київська область, 09013 ОСОБА_1, с. Березянка, Житомирська область, 13600 провизнання протиправним та скасування рішення від 14.01.2015р. № 18603755,від 06.01.2015р. №18537879, зобовязання вчинити певні дії,ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до адміністративного суду з позовом до Реєстраційної служби Ружанського районного управління юстиції Житомирської області про визнання протиправним з моменту прийняття та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 18603755 від 14.01.2015, індексний номер 18537879 від 06.01.2015 щодо державної реєстрації за ТОВ Агрофірма «Кривошиїнська» іншого речового права права оренди земельної ділянки площею 3,8942 га, кадастровий номер 18252808800:07:000:0116, земельної ділянки площею 4,1431 га, кадастровий номер 18252808800:07:000:0118, які розташовані на території Березнянської сільської ради Ружинського району Житомирської області, зобовязання внести запис про скасування державної реєстрації за ТОВ Агрофірма «Кривошиїнська» іншого речового права права оренди земельної ділянки площею 3,8942 га, кадастровий номер 18252808800:07:000:0116, земельної ділянки площею 4,1431 га, кадастровий номер 18252808800:07:000:0118, які розташовані на території Березнянської сільської ради Ружинського району Житомирської області, зобовязання надати звіт про виконання постанови суду.

Позивач обґрунтував позовні вимоги тим, що державний реєстратор провів державну реєстрацію права оренди на земельні ділянки за ТОВ Агрофірма «Кривошиїнська», які знаходяться в оренді у позивача, державна реєстрація яких була здійснена відповідно до законодавства, що діяло на момент укладання договорів оренди (2009,2010).

Позивач надав суду клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідач надав заперечення проти позову, просить відмовити у задоволенні позову, оскільки державний реєстратор діяв відповідно до вимог Закону України « Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень».

Третя особа в судове засідання свого представника не направила, заперечень суду не надала, про дату час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України суд розглядає справу в порядку письмового провадження.

Дослідив матеріали справи, суд дійшов висновку:

Позивачем та ОСОБА_1 01.10.2009 був укладений договір оренди землі площею 3,8942 га, кадастровий № 1825280800:07:000:0116, державна реєстрація якого проведена Ружинським районним відділом Житомирської регіональної філії ДП «Центр ДЗК», про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 29.12.2009 року № 040922100253. Додаткова угода до цього договору була укладена сторонами 5.10.2011 року, державна реєстрація якої проведена відділом Держкомзему у Ружинському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 22.10.2012 № 182520004004678.

Позивачем та ОСОБА_2 03.01.2010 укладено договір оренди землі площею 4,1431 га, кадастровий № 1825280800:07:000:0118, державна реєстрація якого проведена Ружинським районним відділом Житомирської регіональної філії ДП «Центр ДЗК», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 01.04.2010 року за № 041022100026. Сторони цього договору уклали додаткову угоду 05.10.2011 року, державну реєстрацію якої проведено відділом Держкомзему у Ружинському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 09.10.2011 № 182520004001388.

Відповідно до п.17 ст.4 Постанови КМУ № 224 від 19.03.2008 «Про затвердження Положення про Державний комітет України із земельних ресурсів» (чинна на момент укладання позивачем договрів оренди) держкомзем відповідно до покладених на нього завдань: забезпечує регулювання земельних відносин, створення і ведення державного земельного кадастру та реєстрацію в його складі земельних ділянок і прав на них.

Інформаційні довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, щодо обєкта нерухомості від 25.06.2015 року свідчать, що на земельні ділянки кадастровий № 1825280800:07:000:0116, кадастровий № 1825280800:07:000:0118 зареєстровано право оренди земельної ділянки за Товариством з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Кривошиїнська» на підставі договорів оренди, укладених 22.12.2014 року.

Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004р. №1952-ІV (далі Закон №1952-ІV) визначені правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень.

Згідно з п.1 ч.2 статті 9 Закону №1952-ІV державний реєстратор: встановлює, зокрема, відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.24 Закону №1952-ІV у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

На підставі п.8-1 ч.2 ст.9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» N 1952-IV,01.07.2004 державний реєстратор під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та оформлені в установленому порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент оформлення права законодавства проводили таке оформлення, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобовязані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо оформлених речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки.

Посилання відповідача на те, що заявником-Товариством з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Кривошиїнська» були надані реєстратору витяги з Державного земельного кадастру про земельні ділянки, в яких відомості про оренду, суборенду відсутні, тому потреби в отримані додаткової інформації від органів, що проводили державну реєстрацію прав до 01.01.2013 року не виникло, не приймається судом до уваги, тому що п.8-1 ч.2 ст.9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» N 1952-IV,01.07.2004 чітко зазначено обовязок державного реєстратора запитувати від органів виконавчої влади, які відповідно до чинного на момент оформлення права законодавства проводили таке оформлення, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень.

Крім того, відповідач обґрунтовує правомірність своїх дій з посиланням на ч.2 ст.38 Закону України « Про державний земельний кадастр» від 07.07.2011 року , якою передбачено, що Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку містить усі відомості про земельну ділянку, внесені до Поземельної книги.

Але відповідно до ст.25 цього Закону Поземельна книга є документом Державного земельного кадастру, який містить такі відомості про земельну ділянку, як інформація про власників (користувачів) земельної ділянки відповідно до даних про зареєстровані речові права у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. У позивача виникли речові права на спірні земельні ділянки до прийняття Закону України Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та Закону України « Про державний земельний кадастр», тому витяг з Державного земельного кадастру не містить даних про договора оренди, укладені в 2009- 2010. Державний реєстратор повинен був звернутись до територіального органу земельних ресурсів з метою отримання інформації з Державного реєстру земель.

Відповідач, в порушення вимог Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", при здійсненні державної реєстрації договорів оренди земельних ділянок, укладених ОСОБА_1 з ТОВ «Агрофірма «Кривошиїнська» не пересвідчився у відсутності суперечностей між заявленим та вже зареєстрованим обтяженням права на нерухоме майно , не врахував вимоги пункту 6 частини 1 статті 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", у зв'язку з чим допустив повторну реєстрацію договорів оренди на земельні ділянки, на які раніше було зареєстровано право оренди відповідно до вимог законодавства чинного на момент їх укладання позивачем.

Оскільки, при здійсненні реєстрації договорів оренди земельних ділянок державним реєстратором були порушені вимоги чинного законодавства, внаслідок чого були порушені права позивача, як орендаря тих самих ділянок, що були об'єктом реєстрації , позов належить задовольнити в частині визнання протиправним та скасування запису та зобовязання внести запис про скасування державної реєстрації права оренди на спірні земельні ділянки.

Позовні вимоги в частині визнання протиправними рішення з моменту прийняття та зобовязання надати звіт задоволенню не підлягають, оскільки вимога про визнання протиправним з моменту прийняття рішення є необґрунтованою, а вимога про надання звіту відноситься до повноважень суду.

Відповідно до ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи і ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень, обовязок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, позов підлягає задоволенню частково.

Судовий про збір розподіляється відповідно до ст.94 КАС України.

Керуючись ст. ст. 11,71, 94, 158-163, 167, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Позов задовольнити частково.

2.Визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 18603755 від 14.01.2015 щодо державної реєстрації за ТОВ Агрофірма "Кривошиїнська" іншого речового права - права оренди земельної ділянки строком на 5 років площею 3,8942 га, кадастровий номер 18252808800:07:000:0116, яка розташована на території Березнянської сільської ради Ружинського району Житомирської області, прийняте державним реєстратором Реєстраційної служби Ружинського районного управління юстиції Житомирської області ОСОБА_3

3. Зобов'язати Реєстраційну службу Ружинського районного управління юстиції Житомирської області внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації за ТОВ Агрофірма "Кривошиїнська" іншого речового права- права оренди земельної ділянки строком на 5 років площею 3,8942 га, кадастровий номер 18252808800:07:000:0116,яка розташована на території Березнянської сільської ради Ружинського району Житомирської області.

4. Визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 18537879 від 06.01.2015 щодо державної реєстрації за ТОВ Агрофірма "Кривошиїнська" іншого речового права - права оренди земельної ділянки строком до 22.12.2019 площею 4,1431 га, кадастровий номер 18252808800:07:000:0118, яка розташована на території Березнянської сільської ради Ружинського району Житомирської області, прийняте державним реєстратором Реєстраційної служби Ружинського районного управління юстиції Житомирської області ОСОБА_3

5. Зобов'язати Реєстраційну службу Ружинського районного управління юстиції Житомирської області внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації за ТОВ Агрофірма "Кривошиїнська" іншого речового права- права оренди земельної ділянки строком до 22.12.2019 площею 4,1431 га, кадастровий номер 18252808800:07:000:0118,яка розташована на території Березнянської сільської ради Ружинського району Житомирської області.

6.В решті позову відмовити.

7.Присудити на користь Товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство "Нібулон" судовий збір в сумі 58,46 грн., сплачений платіжним дорученням № 44583 від 20.08.2015, за рахунок бюджетних асигнувань Реєстраційної служби Ружинського районного управління юстиції Житомирської області.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст.186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя Т.О. Гордієнко