Постанова № 54176811, 08.12.2015, Дніпровський районний суд міста Києва

Справа № 755/19902/15-а

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" грудня 2015 р. суддя Дніпровського районного суду міста Києва Ластовка Н.Д. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики виконавчого органу КМДА, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій неправомірними, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії Департаменту соціальної політики виконавчого органу КМДА та Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат по визначенню розміру та виплаті у 2015 році йому щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій неправомірними; зобов'язати Департамент соціальної політики виконавчого органу КМДА усунути встановлене судом правопорушення шляхом надання відповідних розпоряджень Київському міському центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат по нарахуванню та виплаті йому разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій за різницею належних за Законом №3551-XII та отриманої суми пільгових виплат у 2015 році; зобов'язати Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат вчинити нарахування та виплату йому заборгованості, створеної за 2015 рік і визначеної за різницею належних і отриманих сум щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій; прийняти окрему Ухвалу і направити її відповідачам щодо вжиття заходів з усунення умов та причин вчиненого правопорушення (зменшення розміру щорічної разової грошової допомоги до 5 травня з п'яти мінімальних пенсій за віком до 875 грн. у 2015 році).

Свої позовні вимоги позивач мотивує тим, що відповідачами не в повному обсязі проведено виплату разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій за 2015 рік, посилаючись на Закон України щодо Державного бюджету України на 2015 рік.

07.12.2015 року представником відповідача - Київським міським центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат подано до суду письмові заперечення проти позову, в яких останній не погоджуючись з позовом, просив відмовити у його задоволені.

На підставі ст. 183-2 КАС України розгляд справи проводиться у скороченому провадженні, без виклику сторін, які беруть участь у справі, та без проведення судового засідання.

Таким чином, розглянувши подані позивачем документи і матеріали, подані відповідачем заперечення на позов, з'ясувавши фактичні обставини, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що надані позивачем докази та повідомлені ним обставини, а також повідомлені відповідачем обставини, є достатніми для прийняття рішення у справі в порядку скороченого провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Згідно частини 1 ст.6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до статті 12 Закону № 3551 учасникам бойових дій щорічно до 05 травня виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Як убачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 має статус учасника бойових дій та отримує підвищення до пенсії як учасник бойових дій.

При виплаті ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги у відповідних роках відповідачі керувались положеннями Законів України "Про державний бюджет України" на відповідний рік та постанов Кабінету Міністрів України, що визначали розміри разової грошової допомоги.

ЗазначенийЗакон України на час виплати позивачу грошової допомоги Конституційним Судом України не був визнаний неконституційним. Тобто, в даному випадку на період виникнення спірних правовідносин, які є предметом спору в цій справі, були наявні нормативно-правові акти, які мають однакову юридичну силу, але по-різному встановлювали розмір щорічної допомоги до 05 травня.

Тому, при вирішенні спору слід було виходити із пріоритету того закону, який у часі був прийнятим пізніше.

Згідно із статтею 75 Конституції України Верховна Рада України є єдиним органом законодавчої влади в Україні.

Конституція України не встановлює пріоритету застосування того чи іншого закону, в тому числі залежно від предмета правового регулювання. Немає також закону України, який би регулював питання подолання колізії норм законів, що мають однакову юридичну силу.

Конституційний Суд України у пункті 3 мотивувальної частини рішення від 03 жовтня 1997 року № 4-зп у справі про набуття чинності Конституцією України зазначив, що конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована однопредметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є й те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше.

За змістом частини третьої статті 150 Конституції України рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на території України.

За наявності декількох законів, норми яких по-різному регулюють конкретну сферу суспільних відносин, під час вирішення спорів у цих відносинах суди повинні застосовувати положення закону з урахуванням дії закону в часі за принципом пріоритету тієї норми, яка прийнята пізніше.

Виходячи з наведених положень Конституції України та рішення Конституційного Суду України, а також враховуючи, що вищезазначеними положеннями Законів України щодо Державного бюджету України на 2015 рік фактично змінено положення Закону № 3551, який діяв у часі раніше, пріоритетними в даному випадку є положення Закону № 3551.

А тому враховуючи, що щорічна разова допомога до 5 травня ОСОБА_1 була виплачена не у встановленому статтею 12 Закону № 3551 розмірі, а тому, суд приходить до висновку що є всі підстави для перерахунку виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 05 травня у 2015 році як учаснику бойових дій за різницею виплачених йому отриманих сум пільгових виплат разової грошової допомоги до 05 травня у 2015 році.

На підставі викладеного та керуючись Конституцією України, Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Законом України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 11, 70, 71, 99, 159, 160, 162, 163, 167 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики виконавчого органу КМДА, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій неправомірними - задовольнити.

Визнати дії Департаменту соціальної політики виконавчого органу КМДА та Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат по визначенню розміру та виплаті у 2015 році ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій неправомірними.

Зобов'язати Департамент соціальної політики виконавчого органу КМДА усунути встановлене судом правопорушення шляхом надання відповідних розпоряджень Київському міському центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат по нарахуванню та виплаті йому разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій за різницею належних за Законом №3551-XII та отриманої суми пільгових виплат у 2015 році.

Зобов'язати Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат вчинити нарахування та виплату ОСОБА_1 заборгованість, створену за 2015 рік за різницею належних і отриманих сум щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Дніпровський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення, а особами, які не були присутні під час проголошення постанови у судовому засіданні, проте, беруть участь у справі, - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: