Ухвала суду № 54158927, 08.12.2015, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, код за ЄДРПОУ 34390710

УХВАЛА

08.12.2015 р.№644/8455/13-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бідонько А.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника позивача про зупинення провадження по справі №820/8455/13-а за заявою Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про перегляд постанови Харківського окружного адміністративного суду від 05.03.2015 року за нововиявленими обставинами по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, Орджонікідзевського районного відділу у м. Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, треті особи: Кулиничівська селищна рада Харківського району Харківської області, виконавчий комітет Кулиничівської селищної ради Харківського району Харківської області, Харківська міська рада про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії з реєстрації місця проживання, -

ВСТАНОВИВ:

Заявник, Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із заявою про перегляд постанови Харківського окружного адміністративного суду від 05.03.2015 року за нововиявленими обставинами по адміністративній справі № 644/8455/13-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, Орджонікідзевського районного відділу у м. Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, треті особи: Кулиничівська селищна рада Харківського району Харківської області, виконавчий комітет Кулиничівської селищної ради Харківського району Харківської області, Харківська міська рада про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії з реєстрації місця проживання, в якій просить суд:

- скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 05.03.2015 року по справі № 644/8455/13-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, Орджонікідзевського районного відділу у м. Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, треті особи: Кулиничівська селищна рада Харківського району Харківської області, виконавчий комітет Кулиничівської селищної ради Харківського району Харківської області, Харківська міська рада про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії з реєстрації місця проживання;

- прийняти нову постанову, якою відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог - в повному обсязі.

В обґрунтування вказаної заяви заявник зазначає, що 14.08.2015 року на адресу Орджонікідзевського РВ у м. Харкові ГУ ДМС в Харківській області надійшов лист Харківської міської ради за вих. № 7758/9-15 від 13.08.2015 року, з якого представнику відповідача стало відомо про нововиявлену істотну обставину по справі, яка не була відома суду та сторонам про справі при прийнятті постанови Харківського окружного адміністративного суду від 05.03.2015 року, а саме рішенням виконавчого комітету Кулиничівської селищної ради Харківського району Харківської області № 21 від 31.03.2014 року скасовано рішення виконавчого комітету Кулиничівської селищної ради Харківського району Харківської області № 34 від 31.03.2014 року, яким було надано дозвіл ОСОБА_1 на закріплення житла за фактичним місцем проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1.

Через канцелярію суду 01.12.2015 року від представника позивача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі №820/8455/13-а до набрання законної сили рішенням Орджонікідзевського районного суду м. Харкова по справі № 644/11517/15-а.

Також, через канцелярію суду 08.12.2015 року від представника позивача надійшла заява про уточнення клопотання від 01.12.2015 року, в якій просить суд зупинити провадження у адміністративній справі № 820/8455/13-а у зв'язку з неможливістю розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку цивільного судочинства, тобто до вирішення по суті цивільної справи № 644/11600/15-ц.

В обґрунтування заявленого клопотання представник позивача зазначає, що на даний час Орджонікідзевським районним судом м. Харкова розглядається цивільна справа № 644/11600/15-ц (провадження № 2/644/3349/15) за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Кулиничівської селищної ради Харківського району Харківської області, предметом якої є визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Кулиничівської селищної ради Харківського району Харківської області № 21 від 31.03.2014 року, тому подальший розгляд адміністративної справи №820/8455/13-а до вирішення по суті цивільної справи № 644/11600/15-ц.

Представник позивача у судове засідання не зявився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Представник заявника у судове засідання не зявився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Представник відповідача, Орджонікідзевського районного відділу у м. Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, у судове засідання не зявився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Представники третіх осіб у судове засідання не прибули, про час, дату та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Беручи до уваги, що сторони в судове засідання не прибули, причин неприбуття суду не повідомили, є належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, суд приходить до висновку про можливість розгляду клопотання представника позивача про зупинення провадження по справі за наявними в ній доказами.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 156 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Згідно ч. 7 ст. 9 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Отже, судом застосовано аналогію процесуального закону, оскільки КАС України не регламентовано дії суду у разі зупинення провадження по справі в порядку здійснення перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами.

Судом встановлено, що постановою Харківського окружного адміністративного суду від 05.03.2015 року по справі № 820/8455/13-а адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, Орджонікідзевського районного відділу у м. Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, треті особи: Кулиничівська селищна рада Харківського району Харківської області, виконавчий комітет Кулиничівської селищної ради Харківського району Харківської області, Харківська міська рада про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії з реєстрації місця проживання - задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області в особі Орджонікідзевського районного відділу у місті Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області щодо не вирішення питання про реєстрацію ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1.

Зобов'язано Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області в особі Орджонікідзевського районного відділу у місті Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області вчинити дії щодо реєстрації місця проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_2.

Зі змісту вказаної постанови суду слідує, що зобов'язано відповідача вчинити дії з реєстрації місця проживання, зокрема, на підставі, рішення виконавчого комітету Кулиничівської селищної ради Харківського району Харківської області № 34 від 30.01.2013 року, згідно якого ОСОБА_1 надано дозвіл на закріплення за нею житла за фактичним місцем проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2.

Заявник, ГУ ДМС України в Харківській області, звернувшись до суду із заявою про перегляд постанови Харківського окружного адміністративного суду від 05.03.2015 року за нововиявленими обставинами по справі №820/8455/13-а, зазначає, що при ухваленні постанови Харківського окружного адміністративного суду від 05.03.2015 року суду та сторонам по справі не була відома істотна обставина про те, що рішенням виконавчого комітету Кулиничівської селищної ради Харківського району Харківської області № 21 від 31.03.2014 року скасовано рішення виконавчого комітету Кулиничівської селищної ради Харківського району Харківської області № 34 від 31.03.2014 року, яким було надано дозвіл ОСОБА_1 на закріплення житла за фактичним місцем проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1.

Судом встановлено, що ухвалою Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 07.12.2015 року відкрито провадження по справі № 644/11600/15-ц (провадження № 2/644/3349/15) за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Кулиничівської селищної ради Харківського району Харківської області про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету селищної ради. Предметом розгляду вказаної справи є визнання незаконним та скасування рішення Кулиничівської селищної ради Харківського району Харківської області № 21 від 31.03.2014 року.

Тобто, ОСОБА_1 оскаржено рішення Кулиничівської селищної ради Харківського району Харківської області № 21 від 31.03.2014 року, яке заявник, ГУ ДМС України в Харківській області, вважає нововиявленою обставиною та є підставою для скасування постанови Харківського окружного адміністративного суду від 05.03.2015 року по справі № 644/8455/13-а.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що справа № 820/8455/13-а за заявою Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про перегляд за нововиявленими обставинами рішення суду за по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, Орджонікідзевського районного відділу у м. Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, треті особи: Кулиничівська селищна рада Харківського району Харківської області, виконавчий комітет Кулиничівської селищної ради Харківського району Харківської області, Харківська міська рада про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії з реєстрації місця проживання не може бути вирішена по суті до набрання законної сили судовим рішенням Орджонікідзевського районного суду м. Харкова у справі №644/11600/15-ц за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Кулиничівської селищної ради Харківського району Харківської області про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету селищної ради, оскільки ці справи є безпосередньо пов'язаними між собою та результати розгляду №644/11600/15-ц будуть мати суттєве значення для розгляду справи № 820/8455/13-а.

Суд, вивчивши матеріали справи, приходить до висновку про необхідність зупинення провадження по справі № 820/8455/13-а, до набрання законної сили рішенням Орджонікідзевського районного суду м. Харкова по справі № 644/11600/15-ц, у звязку з необхідністю додержання принципів всебічності, повноти та обєктивності при розгляді справи.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 156, 160, 165, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача про зупинення провадження по справі №820/8455/13-а за заявою Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській областіпро перегляд постанови Харківського окружного адміністративного суду від 05.03.2015 року за нововиявленими обставинами по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, Орджонікідзевського районного відділу у м. Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, треті особи: Кулиничівська селищна рада Харківського району Харківської області, виконавчий комітет Кулиничівської селищної ради Харківського району Харківської області, Харківська міська рада про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії з реєстрації місця проживання - задовольнити.

Зупинити провадження по адміністративній справі №820/8455/13-а за заявою Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про перегляд постанови Харківського окружного адміністративного суду від 05.03.2015 року за нововиявленими обставинами по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, Орджонікідзевського районного відділу у м. Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, треті особи: Кулиничівська селищна рада Харківського району Харківської області, виконавчий комітет Кулиничівської селищної ради Харківського району Харківської області, Харківська міська рада про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії з реєстрації місця проживання до набрання законної сили рішенням Орджонікідзевського районного суду м. Харкова по справі № 644/11600/15-ц.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Бідонько А.В.