Постанова № 54157172, 01.12.2015, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2015 р. Справа № 643/8872/15-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Катунова В.В.

Суддів: Бершова Г.Є. , Ральченка І.М.

за участю секретаря судового засідання Кудіної Я.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Московського районного суду м. Харкова від 23.07.2015р. по справі № 643/8872/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова

про зобов'язання здійснити дії по перерахуванню пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

У травні 2014 року ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до уУправління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, в якому з урахуванням уточнень позовних вимог просила визнати протиправними дії відповідача, призначити їй пенсію за віком у розмірі відповідно до чинного законодавства на підставі п.2 ст. 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" але не менш як мінімальний розмір пенсії за місяць встановлений за 2013 рік з 16.07.2014 року, зробивши нарахування (перерахування) з заліком всіх пенсійних надбавок і компенсацією та здійснити нарахування недоотриманої пенсії за віком з компенсацією втрати частини доходів з урахуванням отриманої пенсії за період з 16.07.2014 по 25.06.2015 року.

Постановою Московського районного суду м. Харкова 23 липня 2015 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено. В постанові суду зазначається про безпідставність позовних вимог у зв'язку з правомірністю дій відповідача щодо поновлення виплати пенсії позивачу за особовим рахунком № 151776 у розмірі 54,25 грн.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Апеляційна скарга позивача мотивована тим, що оскаржуване рішення ухвалено судом першої інстанції з ненаданням належної оцінки нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення, судом порушено правильність застосування норм матеріального та процесуального права та правової оцінки обставин у справі.

Відповідач подав до Харківського апеляційного адміністративного суду письмові заперечення на апеляційну скаргу, в яких вважає вимоги позивача безпідставними, незаконними та такими, що не підлягають задоволенню. Просить залишити постанову суду першої інстанції без змін, як таку, що прийнята відповідно до норм діючого законодавства.

Відповідно до ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання 01.02.2015 року за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснювалось.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, проаналізувавши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на таке.

Судовим розглядом вставлено, що

Судами першої і апеляційної інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 31.10.1994 року була призначена пенсія за віком, трудовий (страховий) стаж позивача становить 14 років 7 місяців 17 днів, у 2000 р. виплата пенсії припинена у зв'язку з виїздом на постійне проживання до країни Ізраїль.

Постановою Московського районного суду м. Харкова від 16 грудня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 27 січня 2015 року, позов задоволено: зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Московському районі м.Харкова поновити виплату пенсії ОСОБА_1, відновити виплату пенсії за віком, здійснивши нарахування (перерахунок) з заліком усіх пенсійних надбавок, передбачених чинним законодавством України, починаючи з 16 липня 2014 року.

Ухвалою Вищого адміністративного суду від 23.02.2015 року відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у Московському районі м.Харкова на постанову Московського районного суду м. Харкова від 16 грудня 2014 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 27 січня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про зобовязання поновити нарахування та виплату пенсії.

Згідно розпорядження відповідача №189720 від 21.10.2015р. розмір пенсії позивача щомісячно з 01.09.2015 року складає 54,25 грн.

Як свідчать матеріали справи, виплата пенсії була поновлена позивачу згідно з Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. №22-1, на підставі наявних в матеріалах пенсійної справи.

Згідно ч.1,2 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. У разі виплати застрахованій особі довічної пенсії, передбаченої цим Законом, мінімальний розмір пенсії за віком у солідарній системі зменшується на розмір зазначеної пенсії. За наявності страхового стажу меншої тривалості, ніж передбачено частиною першою цієї статті, пенсія за віком встановлюється в розмірі, пропорційному наявному страховому стажу, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком.

Відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України про внесення змін до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що дія статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" поширюється на пенсіонерів, яким пенсію призначено до набрання чинності цим Законом.

Згідно ч.1 ст.43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Відповідно до п.4-1 Перехідних положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для осіб, яким пенсія призначена до набрання чинності Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", крім тих, яким після набрання чинності зазначеним Законом здійснювався перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати за періоди страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Отже, враховуючи загальний трудовий стаж позивача, колегія суддів дійшла висновку про те, що розмір поновленої Управлінням Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова пенсії ОСОБА_2 значно нижчий ніж передбачено ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

При цьому, колегія суддів вважає безпідставним посилання позивача на те, що пенсія позивачу повинна буди визначена у розмірі не менше мінімального розміру пенсії на місяць встановлений за 2013 рік, оскільки Постановою Московського районного суду м. Харкова від 16 грудня 2014 року вирішено поновити позивачу виплату пенсії. Таке поновлення не може ототожнюватися з призначенням пенсії вперше, тому пенсія має виплачуватися в такому розмірі, який би позивач отримував би за відсутності перерви у здійсненні пенсійних виплат.

Це також означає, що підстав для застосування показника середньої заробітної плати за рік, що передує поновленню (призначенню) пенсії, як цього вимагає позивач - немає.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку про необхідність задоволення позовних вимог щодо визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії в розмірі не менше прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з врахуванням страхового стажу, відповідно до вищевказаних вимог законодавства, починаючи з 16.07.2014 року, враховуючи виплачені суми.

Що стосується позовних вимог про зобов'язання Управління здійснити перерахунок та виплатити з 16.07.2014 року компенсацію втрати частини доходів на донараховані суми пенсії у зв'язку з порушенням строків їх виплати, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» від 19 жовтня 2000 року №2050-III компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Враховуючи те, що спірна сума пенсії не була нарахована позивачу, позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

Таким чином, колегія суддів доходить до висновку, що судом першої інстанції порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.198 КАС України, суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

Таким чином, за вказаних обставин та враховуючи, що судом 1-ї інстанції було порушено норми матеріального і процесуального права, судова колегія, діючи в межах позовних вимог, доводів апеляційної скарги, відповідно до п.4 ч.1 ст.202 КАС України, вважає за необхідне, скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову про часткове задоволення вимог позивача.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Московського районного суду м. Харкова від 23.07.2015р. по справі № 643/8872/15-а скасувати.

Прийняти нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про зобов'язання здійснити дії по перерахуванню пенсії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова щодо невиплати в повному розмірі пенсії, виплата якої поновлена з 16.07.2014р.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з врахуванням страхового стажу, відповідно до ст.ст. 27, 28, п.4.1 Перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 16.07.2014р., враховуючи виплачені суми.

В іншій частині позов ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя ОСОБА_3Судді ОСОБА_4 ОСОБА_5 Повний текст постанови виготовлений 07.12.2015 р.