Постанова № 54153494, 09.12.2015, Деснянський районний суд м. Чернігова

Справа № 750/10160/15-а

Провадження № 2-а/750/834/15

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 грудня 2015 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова в складі:

головуючого судді Коверзнева В.О.,

за участю: секретаря судового засідання Мачачі І. П., позивача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

05.10.2015 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови в приведенні грошового забезпечення, з якого обчислюється його пенсія, у відповідність до грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців Збройних сил України, зазначеного в довідці про розмір грошового забезпечення, виданої Київським міським військовим комісаріатом; зобов'язання відповідача привести з 17.06.2015 року грошове забезпечення, з якого обчислюється його пенсія, у відповідність до грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців Збройних сил України, зазначеного в довідці про розмір грошового забезпечення, виданої Київським міським військовим комісаріатом, та провести відповідну доплату.

В обґрунтування позову зазначив, що не зважаючи на те, що Міністр оборони України своїм наказом від 25.06.2011 року № 355 збільшив премію військовослужбовців з 10% до 90% посадового окладу, відповідач продовжує нараховувати йому пенсію виходячи з розміру грошового забезпечення, до складу якого включено премію в розмірі 10% посадового окладу, чим порушує його пенсійні права.

У судовому засіданні позивач заявлені вимоги підтримав і наполягав на їх задоволенні.

Представник відповідача надіслав заяву про розгляд справи за його відсутності. У запереченнях проти позову просить відмовити в його задоволенні. Вважає, що перерахунок раніше призначеної пенсії може проводитися лише в разі прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців. Кабінет Міністрів не приймав такого рішення, а наказ Міністра оборони України не є підставою для перерахунку пенсії позивача, в контексті Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45.

Судом встановлено такі факти і відповідні їм правовідносини.

Позивач є інвалідом війни 2-ї групи. Він перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ (далі Закон).

Як убачається з матеріалів справи (а. с. 5), пенсія позивача обчислена з грошового забезпечення, до складу якого входить премія в розмірі 10% посадового окладу.

Відповідно до підпункту 2 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 07.11.2007 року № 1294 Міністру оборони України надано право здійснювати преміювання військовослужбовців у розмірі не менш як 10% посадових окладів.

Своїм наказом від 25.06.2011 року № 355 Міністр оборони України встановив відповідній категорії військовослужбовцям премію в розмірі 90% посадового окладу. В звязку з цим, 28.05.2012 року Київський міський військовий комісаріат видав позивачеві довідку № 144596 про види грошового забезпечення, з якого повинна обчислюватися пенсія, до складу якого включено премію в розмірі 90% посадового окладу (а. с. 6).

17.06.2015 року позивач звернувся до відповідача із заявою про приведення грошового забезпечення, з якого обчислюється його пенсія, у відповідність до грошового забезпечення, зазначеного в довідці від 28.05.2012 року. Втім, у задоволенні цієї заяви було відмовлено, про що позивача проінформовано письмово (а. с. 7-9).

Згідно статті 63 Закону пенсійне забезпечення військових пенсіонерів поставлено в залежність від зміни грошового забезпечення військовослужбовця, що працює на відповідній посаді. Вказаною правовою нормою передбачено, що всі призначені відповідно до цього Закону пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) і премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на такий перерахунок і проводиться в строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Вказані норми Закону мають пряму дію, тобто безпосередньо регулюють пенсійні відносини, не встановлюючи при цьому жодних інших умов настання перерахунку пенсії (обмеження їх розміру в межах встановлених видатків на утримання військовослужбовців, надання повноважень іншим суб'єктам правового регулювання з цих питань тощо).

Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 45 від 13.02.2008 року та після внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393 у пункті 5 частини четвертої встановлено, що для перерахунку пенсій враховується щомісячна премія у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

В порушення вимог законодавства відповідач не привів грошове забезпечення позивача, з якого обчислюється його пенсія, у відповідність до грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців Збройних сил України, зазначеного в довідці Київського міського військового комісаріату від 28.05.2012 року № 144596 про розмір його грошового забезпечення, чим порушив його пенсійні права.

За таких обставин, заявлений позов підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 158 163, 186 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

позов задовольнити. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо відмови в приведенні грошового забезпечення ОСОБА_1, з якого обчислюється його пенсія, у відповідність до грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців Збройних сил України, зазначеного в довідці Київського міського військового комісаріату від 28.05.2012 року № 144596 про розмір грошового забезпечення, з якого повинна обчислюватися пенсія.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві привести з 17.06.2015 року грошове забезпечення ОСОБА_1, з якого обчислюється його пенсія, у відповідність до грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців Збройних сил України, зазначеного в довідці Київського міського військового комісаріату від 28.05.2012 року № 144596, та провести відповідну доплату (в разі виникнення заборгованоті).

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів у порядку, встановленому статтею 186 КАС України.

Суддя В.О. Коверзнев