Рішення № 54080448, 03.12.2015, Господарський суд Чернівецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" грудня 2015 р. Справа № 926/824/15

За позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Чернівці

до Берегометської селищної ради Вижницького району Чернівецької області

про визнання недійсним та скасування рішення сесії селищної ради, визнання права на завершення будівництва та отримання дозволу відповідача на розробку проекту землеустрою щодо передачі земельної ділянки в оренду або викупу для обслуговування незавершеного будівництвом магазину

Суддя Паскарь А. Д.

представники сторін:

від позивача ОСОБА_2, ордер від 09.06.2015 № 018455;

від відповідача ОСОБА_3, довіреність від 06.01.2015 № 3.

СУТЬ СПОРУ: Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулась до Берегометської селищної ради з позовом про визнання недійсним та скасування рішення ХХХІ сесії Берегометської селищної ради VI скликання від 25.06.2014 без номеру, пунктом першим якого відмовлено у надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки площею 0,0218 га по вул. Центральній, 30-К, смт. Берегомет для обслуговування незавершеного будівництвом магазину та облаштування заїзду, визнання права на завершення будівництва та отримання дозволу відповідача на розробку проекту землеустрою щодо передачі земельної ділянки в оренду або викупу для обслуговування незавершеного будівництвом магазину.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що для завершення будівництва змішаного магазину, розташованого за вказаною адресою на належній позивачеві земельної ділянки площею 0,0293 га, позивачеві необхідна додаткова земельна ділянка площею 0,0218 га для обслуговування магазину, влаштування підїзду до нього, автостоянки, здійснення благоустрою, однак оскарженим рішенням у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо передачі в оренду чи/або викупу вищезазначеної земельної ділянки відповідачем було відмовлено незаконно.

Ухвалою від 06.08.2014 для вирішення питання щодо можливості завершення будівництва названої нежитлової будівлі без надання ФОП ОСОБА_1 у власність чи користування дослідженої земельної ділянки площею 0,0218 га у справі була призначена судова земельно-технічна експертиза, проведення якої доручено СП «Західно-український експертно-консультативний центр» м. Чернівці, а провадження у справі було зупинено.

Висновок судової земельно-технічної експертизи на адресу Господарського суду надійшов 08.10.2015.

09 жовтня 2015 року у зв'язку з перебуванням судді Гончарука О. В. у відпустці повторним автоматичним розподілом розгляд справи доручено судді Паскарю А. Д.

Після надходження висновку експертизи на адресу суду у наданому відзиві відповідач визнав обгрунтованість позову.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримала і наполягала на його задоволення з наведених вище підстав, а представник відповідача проти задоволення позову не заперечував.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та проаналізувавши законодавство, що регулює спірні правовідносини між сторонами, суд дійшов висновку про обгрунтованість позову з огляду на таке.

Судом, зокрема, встановлено, що на підставі договорів купівлі-продажу нежитлового приміщення та купівлі-продажу земельної ділянки від 14.12.2011 позивач є власником нежитлової будівлі незавершеного будівництвом магазину продовольчих та промислових товарів, розташованого по вул. Центральній, 30-К смт. Берегомет Вижницького району Чернівецької області, та земельної ділянки під вказаним будівництвом загальною площею 0,0203 га., кадастровим номером 7320555300:01:004:0521.

З метою завершення будівництва та здачі названого нерухомого обєкту в експлуатацію 10.08.2012 відповідно до Законів України «Про основи містобудування», «Про архітектурну діяльність», «Про регулювання містобудівної діяльності» позивач подала до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю (ДАБК) у Чернівецькій області Декларацію про початок (продовження) виконання будівельних робіт за реєстровим номером ЧВ 08212191364, яка, за повідомленням Інспекції ДАКБ у Чернівецькій області від 16.10.2012 №7/24/4-2/4146, прийнята і зареєстрована.

Містобудівними умовами та обмеження забудови купленої земельної ділянки від 08.08.2012 №31/12, Робочим проектом на будівництво вказаного магазину та Комплексним експертним висновком №26-00410-09.10/2 по затвердженню вказаного робочого проекту, зокрема, передбачено проведення озеленення території та встановлення малих архітектурних форм, влаштування підїздів до території з твердим покриттям до такого типу обєкту, влаштування автостоянки до обєкту, здійснення благоустрою земельної ділянки, відведення побутових стоків до очисної споруди трубами, проектування майданчику із твердим покриттям для розміщення сміттєзбірників.

Згодом унаслідок внесення змін до Генплану селища існуючий раніше проїзд з вул. Центральній до магазину було ліквідовано.

Містобудівним обґрунтуванням головного архітектора проекту Поп`юк -ОСОБА_4 пропонується надати позивачеві додатково земельну ділянку площею 0,0218 га. для обслуговування магазину та проектування підїзду до будівлі.

23 червня 2014 року ФОП ОСОБА_1 звернулася до Берегометської селищної ради із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо передачі її в оренду земельної ділянки площею 0,0218 га для завершення будівництвом магазину.

Рішенням XXXI сесії Берегометської селищної ради VІ скликання від 25.06.2014 ФОП ОСОБА_1 відмовлено у задоволення згаданої заяви про надання дозволу на розробку проекту відведення додаткової земельної ділянки орієнтовною площею 0,0218 га для обслуговування незавершеного будівництвом магазину та облаштування заїзду по вул. Центральній, 30-К смт. Берегомет у зв'язку з розширенням нею розміру фундаменту забудови поза межами належної її земельної ділянки площею 0,0203 га, а також через те, що додаткова земельна ділянка вільна від забудови і підлягає продажу на конкурентних засадах відповідно до пункту 1 статті 134 Земельного кодексу України.

Окрім того, пунктами 2 та 3 оскарженого рішення рекомендовано ФОП ОСОБА_1 вирішення зазначеного питання здійснювати у відповідних компетентних установах або в суді.

Відповідно до статей 116, 122, 127, 134 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

При цьому продаж громадянам і юридичним особам земельних ділянок державної (крім земельних ділянок, на яких розташовані обєкти, які підлягають приватизації) та комунальної власності для потреб, визначених цим Кодексом, проводиться місцевими державними адміністраціями, Радою міністрів Автономної республіки Крим або органами місцевого самоврядування в межах їх повноважень.

Не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі розташування на них об'єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб земельних ділянок в інших випадках, визначених законом.

Частиною другою пункту 1 та пунктом 2 статті 377 Цивільного кодексу України передбачено право власника житлового будинку, будівлі або споруди на отримання в користування (власність) частини земельної ділянки, яка не охоплена договором купівлі-продажу будівлі або споруди, однак е необхідною для обслуговування такої будівлі або споруди.

Право замовника на виконання будівельних робіт на обєктах, що належать до І-ІІІ категорії складності, підключення такого обєкта будівництва до інженерних мереж та споруд після реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт передбачено пунктом 1 статті 36 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», а порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом, що належать до вказаних категорій складності шляхом реєстрації відповідною інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі поданої замовником декларації про готовність обєкта до експлуатації встановлений пунктом 1 статті 39 цього Закону.

Висновком судової земельно-технічної експертизи від 21.09.2015 № 618 встановлено, що земельна ділянка, кадастровий номер 73210887900:01:004:0402, площею 0,0203 га, межі якої визначені огорожею, розташована по вул. Центральній, №30-К смт. Берегомет Вижницького району, що відповідає запису в Державному акту на право власності на земельну ділянку від 07.11.2011 серії ЯЛ №812225. Вона призначена для будівництва та обслуговування будівель торгівлі та межує з землями селищної ради те земельною ділянкою гр. ОСОБА_5 На земельній ділянці розташоване незавершене будівництво магазину для роздрібної торгівлі. Земельну ділянку площею 0,0218 га межує з належною ОСОБА_1 земельною ділянкою площею 0,0203 га та необхідно надати останній для належного обслуговування магазину. При цьому для завершення будівництвом магазину та його належного обслуговування (проведення озеленення території, встановлення малих архітектурних форм, влаштування підїзду, автостоянки, водовідведення) без надання ОСОБА_1 у власність чи користування досліджуваної земельної ділянки площею 0,0218 га неможливо.

Таким чином, оскаржуване рішення відповідача суперечить вимогам зазначених вище нормативно-правових актів, здоровому глузду та порушує права та охоронювані законом інтереси позивача.

Частиною першою статті 21 Цивільного кодексу України передбачено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

За таких обставин суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, з покладенням судових витрат на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

1.Позов задовольнити.

2.Визнати недійсним та скасувати рішення XXXI сесії Берегометської селищної ради VІ скликання від 25.06.2014 без номеру, яким відмовлено ФОП ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо передачі в оренду чи/або викупу земельної ділянки орієнтовною площею 0,0218 га для обслуговування незавершеного будівництвом магазину, розташованого по вул. Центральній, 30-К смт. Берегомет Вижницького району Чернівецької області.

3.Зобов`язати Берегометську селищну раду на найближчій сесії розглянути та вирішити питання щодо надання дозволу Фізичної особі-підприємцю ОСОБА_6 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки додатковою площею 0,0218 га, розташованої по вул. Центральній, 30-К смт. Берегомет, з правом викупу чи/або надання в користування для завершення будівництва, здачі в експлуатацію та належного обслуговування магазину продовольчих та промислових товарів, з урахуванням необхідності здійснення озеленення його території, встановлення малих архітектурних форм, влаштування до магазину під'їзду з твердим покриттям, автостоянки, організованого водовідведення.

4.Стягнути з Берегометської селищної ради Вижницького району Чернівецької області (59233 Вижницький район, смт. Берегомет, вул. Центральна, 20, ідентифікаційний код 23246100) на користь Фізичної особи-підприємця ОСОБА_6 (м. Чернівці, пров. Чортківський, 13, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судовий збір в сумі 1218,00 грн.

Суддя А. Паскарь