Рішення № 5407480, 22.09.2009, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

21.09.09р.Справа № 12/120-09 За позовом Синельниковської міської ради, м. Синельникове Дніпропетровської області

до Фізичної особи- підприємця ОСОБА_1, м. Синельникове Дніпропетровської області

про спонукання до внесення змін до пунктів 9,10 договору оренди земельної ділянки.

Суддя Жукова Л.В.

при секретарі Леда І.С.

Представники сторін:

Від позивача Зімодро А.С. довіреність № 1459/25 від 22.06.2009р.

Від відповідача ОСОБА_3 довіреність ВМІ № 002661 від 07.08.2009р.

СУТЬ СПОРУ:

Позивач звернувся з позовом до відповідача та просить спонукати останнього внести зміни до пунктів 9, 10 договору оренди земельної ділянки від 26.07.2004р. зареєстрованого у Синельниківському структурному підрозділі центру Державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 16.08.2004 року під номером 040411500018, шляхом підписання додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 26.07.2004р. в якій пункти 9, 10 до яких вносяться зміни викласти в наступній редакції:

«9. Орендна плата складає 657 грн. 46 коп. (шістсот пятдесят сім гривень 46 коп.) за рік, що становить 10% від грошової вартості земельної ділянки відповідно до рішення Синельниківської міської ради від 07.02.2008р. № 324-20/У «Про ставки орендної плати за землю»

10. на підставі ч. 3 ст. 631 Цивільного кодексу України сторони домовились, що орендна плата вноситься орендарем за період з 01.01.2008 року щомісяця до 30 числа місяця, наступного за місяцем, за який проводиться оплата, у грошовій формі у розмірі 54 грн. 79 коп. ( пятдесят чотири грн. 79 коп.) на розрахунковий рахунок № 33215815700034, код бюджетної класифікації 13050500, Банк ГУДКУ в Дніпропетровській області, МФО 805012, код АКПО 23929833, одержувач управління Державного казначейства у м. Синельниковому.»

У ході судового розгляду справи позивач надав суду уточнення до позовних вимог від 03.09.2009р. № 2079/25 в яких просить спонукати відповідача внести зміни до пунктів 9,10 договору оренди земельної ділянки від 26.04.2004 року зареєстрованого у Синельниківському структурному підрозділі центру Державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі вчинено запис від 16.08.2004 року під номером 040411500018, шляхом підписання додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 26.04.2004 року в якій пункти 9, 10 до яких вносяться зміни викласти в наступній редакції:

«9. Орендна плата складає 570 грн. 76 коп. ( пятсот сімдесят гривень 76 коп.) за рік, що становить 10% від грошової вартості земельної ділянки відповідно до рішення Синельниківської міської ради відповідно до рішення Синельниківської міської ради від 07.02.2008 року № 324-20/У «Про ставки орендної плати за землю»

«10. На підставі ч. 3 ст. 631 Цивільного кодексу України сторони домовились, що орендна плата вноситься орендарем за період з 01.01.2008 року щомісяця до 30 числа місяця, наступного за місяцем, за який проводиться оплата, у грошовій формі у розмірі 47 грн. 56 коп. ( сорок сім грн. 56 коп.) на розрахунковий рахунок № 33215815700034, код бюджетної класифікації 13050500, Банк ГУДК в Дніпропетровській області, МФО 805012, код АКПО 23929833, одержувач управління Державного казначейства у м. Синельниковому.».

Зазначені позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 03.06.2008р. було внесено зміни до статті 21 Закону України «Про оренду землі»в частині встановлення мінімального розміру орендної плати та граничних ставок орендної плати від 3 до 12%. Синельниківською міською радою у звязку з вищенаведеними змінами в законодавстві та з метою приведення у відповідність до встановлених законом граничних розмірів ставок орендної плати було прийнято рішення від 07.02.2008р. № 324-20/У «Про ставки орендної плати за землю»на підставі п.1.5 вказаного рішення та п. 32 додатку до нього по договору оренди земельної ділянки від 26.07.2004 року, яка знаходиться у користуванні відповідача, встановлено розмір орендної ставки 10%. 06.05.2009р. з метою внесення змін щодо розміру орендної плати в договір оренди земельної ділянки від 26.07.2004 року у розмірі 10% орендної ставки позивач направив відповідачеві пропозицію, однак відповідач не погодився з нею та 25.05.2009р. направив протокол розбіжностей до проекту додаткової угоди в якій визначив орендну ставку у розмірі 3% . Редакція відповідача у протоколі розбіжностей від 25.05.2009р. щодо встановлення ставки орендної плати 3% суперечить рішенню міської ради від 07.02.2008р. № 324-20/У. Також позивач у позові посилається і на ст.ст. 26, 60, 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»та зазначає, що не підписання відповідачем додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 26.07.2004р. порушує вищевказане рішення міської ради та суттєво впливає на неодержання коштів за користування земельною ділянкою, що знаходиться у власності позивача. Додатково у поясненнях до позову позивач зазначає, що відповідач сплатив за весь період дії договору суму у розмірі 842 грн. із розрахунку 2% від грошової оцінки, що порушує вимоги статті 21 Закону України «Про оренду землі»згідно якої орендна плата за землі комунальної власності не може бути меншою 3%.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечує, у відзиві просить відмовити в позові позивачеві посилаючись на те, що вищевказаний договір оренди між позивачем та відповідачем був укладений 26.07.2004р. та строк його дії складає 10 років до 26.07.2014р. За умовами договору орендна плата становить 71 грн. 53 коп. за рік, яку відповідач достроково сплатив у розмірі 842 грн. за весь термін дії договору оренди. У відзиві відповідач вказує на те, що не погоджується з вимогами відповідача, так як законодавчі акти, на які посилається позивач вступили в дію після укладення вищевказаного договору. Статтею 58 Конституції України визначено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної сили в часі, за винятком, коли ці акти помякшують або скасовують відповідальність особи. Відповідач вважає, що вимоги позивача суперечать Конституції України, а тому є незаконними. Крім того, на думку відповідача, позивач обрав спосіб захисту права, який не передбачений ст. 20 ГК України, вважає, що застосування позивачем до орендної ставки у розмірі 10% від вартості земельної ділянки є безпідставним, оскільки відповідно до внесених змін до ст. 21 Закону України «Про оренду землі»був визначений мінімальний розмір орендної плати та граничні ставки від 3 до 12%. 10% ставка, на думку відповідача, може застосовуватися до тих договорів оренди земельних ділянок, які будуть укладені після набрання чинності вказаного рішення міської ради, до договорів укладених до цього часу, ця дія закону не застосовується і вищевказане рішення Синельниківської міської ради від 07.02.2008р. не скасовує рішення Синельниківської міської ради від 26.05.2004р. № 315-16/ХХІУ на підставі якого мені була надана земельна ділянка і укладений договір оренди.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, господарський суд

ВСТАНОВИВ :

26 липня 2004 року між Синельниківською міською радою та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 було укладено договір оренди земельної ділянки площею 0,0014га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.6-8).

Зазначений договір зареєстровано у Синельниківському структурному підрозділі центру Державного земельного кадастру 16.08.2004 року під номером 040411500018.

Згідно п. 9 вказаного договору орендна плата складає 71 грн. 53 коп. за рік, що становить 2% від грошової вартості земельної ділянки відповідно до рішення Синельниківської міської ради від 17.12.1999р. № 155-11/ХХШ.

Пунктом 10 договору передбачено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 5 грн. 96 коп. без ПДВ за перший місяць; в подальшому щомісяця до 20 числа, наступного за місяцем, за який проводиться оплата.

Вказані умови договору відповідачем виконані у повному обсязі та відповідачем за період з 16.08.2004р. по 11.08.2009р. сплачено орендну плату в сумі 842 грн., що підтверджується копією листа Синельниківської обєднаної ДПІ від 11.08.2009р. № 6806/Б/17-229 ( а.с.37).

07.02.2008р. у звязку з прийняттям Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік»та Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України»за яким було внесено зміни до ст. 21 Закону України «Про оренду землі»в частині мінімального розміру орендної ставки та граничних ставок орендної ставки від 3 до 12%, Синельниківською міською радою було прийнято рішення № 324-20/У «Про ставки орендної плати за землю».

Згідно п.п.1.5 вказаного рішення та п.32 додатку до нього по договору оренди земельної ділянки від 26.07.2004р., яка знаходиться у користуванні відповідача, встановлено розмір орендної ставки 10% ( а.с.9-11).

06.05.2009р. позивач направив на адресу відповідача пропозицію про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 26.07.2004р. за якою змінена була орендна ставка та запропоновано було відповідачу підписати додаткову угоду до зазначеного договору з розрахунку орендної плати - 10% від грошової вартості земельної ділянки, яка повинна становити 657 грн. 46 коп. за рік зі щомісячної сплатою орендної плати у розмірі 54 грн. 79 коп. Зазначена пропозиція отримана відповідачем 08.05.2009р., що підтверджується копією поштового повідомлення (а.с.12, 13).

Зі змісту копії додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 26.07.2004р., яка направлена відповідачеві, видно, що вона не підписана самим позивачем та не містить дати і номера ( а.с.15).

25.05.2009р. відповідач направив на адресу позивача підписану ним додаткову угоду від 25.05.2009р., а також протокол розбіжностей від 25.05.2009р., які в супровідному листі просить розглянути позивачем у встановлений ст. 181 ГК України термін, крім того, підписати зазначену додаткову угоду та присвоїти їй відповідний номер для подальшої її реєстрації у Синельниківському структурному підрозділі центру Державного земельного кадастру ( а.с. 15-16).

У ході судового розгляду справи позивач уточнив свої позовні вимоги у відповідності з ст. 22 ГПК України та 07.09.2009р. надав суду уточнення позовних вимог від 03.09.2009р. № 2079/25 в яких просить спонукати відповідача внести зміни до пунктів 9,10 договору оренди земельної ділянки від 26.07.2004р. де орендна плата встановлюється у розмірі 570 грн. 76 коп. за рік, що становить 10% від грошової вартості земельної ділянки зі щомісячної сплатою її у розмірі 47 грн. 56 коп. ( а.с.47-48).

Отже, судом у відповідності до ст. 22 ГПК України розглядаються уточнені позовні вимоги позивача від 03.09.2009р. № 2079/25.

Вивчивши наявні в матеріалах справи документи та аналізуючи їх у сукупності з наданими поясненнями представників сторін, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги позивача в уточненій редакції від 03.09.2009р. не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 188 ГК України, сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

Частиною 4 ст. 188 ГК України передбачено, що якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Статтею ж 654 ЦК України визначено, що зміна або розірвання договору вчиняється в такій саме формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Загальний порядок укладення господарських договорів встановлено ст. 181 ГК України.

Так, згідно ч.2,3,4,5 ст. 181 ГК України проект договору може бути запропонований будь-якою з сторін. У разі, якщо проект договору викладено як єдиний документ, він надається другій стороні у двох примірниках.

Сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог частини першої цієї статті і повертає один примірник договору другій стороні або надсилає відповідь на лист, факсограму тощо у двадцятиденний строк після одержання договору.

За наявності заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робиться застереження у договору, та у двадцятиденний строк надсилає другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором.

Сторона, яка одержала протокол розбіжностей до договору, зобовязана протягом двадцяти днів розглянути його, в цей же строк вжити заходів для врегулювання розбіжностей з другою стороною та включити до договору всі прийняті пропозиції, а ті розбіжності, що залишились неврегульованими, передати в цей же строк до суду, якщо на це є згода другої сторони.

Позивач не надав належних доказів та не навів жодних підстав , які б свідчили про порушення його права не підписанням вищевказаної додаткової угоди в редакції уточнень до позовних вимог від 03.09.2009р., оскільки позивачем не дотримано порядок зміни договору оренди земельної ділянки від 26.07.2004р., визначений ст. 188 ГК України.

Крім того, зі змісту копії додаткової угоди у редакції уточнень до позову від 03.09.2009р., яка направлена відповідачеві для підписання 10.08.2009р., вбачається, що зазначена угода не підписана самим позивачем і не містить дати і номера(а.с.57).

Згідно ст.ст. 1, 6, 13, 18, 30 Закону України «Про оренду землі», ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України право оренди землі виникає лише після укладення договору оренди землі, отже укладення договору оренди землі між його сторонами, як і додаткової угоди до такого договору у разі зміни його умов є обовязковими для субєктів спірних правовідносин.

Частиною 8 ст. 181 ГК України визначено, що у разі, якщо сторони не досягли згоди з усіх істотних умов господарського договору, такий договір вважається неукладеним ( таким, що не відбувся).

Посилання позивача на те, що пропозиція щодо зміни орендної ставки у розмірі 10% від грошової вартості землі в редакції додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 26.07.2004р. щодо встановлення орендної плати у розмірі 570 грн. 76 коп. на рік, направлена відповідачеві 10.08.2009р., не можуть бути прийняті судом до уваги, оскільки зазначені пропозиції були направлені позивачем в той час, коли спір уже знаходився у суді та коли право позивача ще не було порушено, так як вказана в уточненні до позовних вимог від 03.09.2009р. пропозиція не була отримана та розглянута відповідачем до подачі позову до суду позивачем.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача в редакції уточнених позовних вимог від 03.09.2009р. щодо встановлення орендної плати у розмірі 570 грн. 76 коп. на рік є передчасними.

Посилання відповідача на п. 13 договору є безпідставними, оскільки у відповідності до п. 12 вищевказаного договору передбачено, що розмір орендної плати переглядається відповідно до Закону України «Про оренду землі»та згідно з цим договором у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції. У відповідності до ст. 629 ЦК України договір є обовязковим для виконання сторонами.

Керуючись ст. ст. 629, 654 Цивільного Кодексу України, ст.ст. 181, 188 ГК України, ст.ст. 1, 6, 13, 18, 30 Закону України «Про оренду землі». ст.ст. 49, 33, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

В позові відмовити.

СуддяЛ.В. Жукова Рішення підписано 30.09.2009р. відповідно до ст.ст. 84, 85 ГПК України.