Постанова № 54051324, 25.11.2015, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/3132/15

25 листопада 2015 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючої судді Ходачкевич Н.І.

при секретарі судового засідання Цимбал А.В.

за участю:

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3П

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Фішкомпані" до Тернопільської митниці ДФС про зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Фішкомпані" звернулось до суду з адміністративним позовом до Тернопільська митниця ДФС в якому прость визнати дії Тернопільської митниці ДФС щодо відмови у поверненні тимчасово вилученого майна або його вартості незаконними та зобов"язати Тернопільську митницю ДФС повернути у власність тимчасово вилучений товар, згідно протоколу № 0008/40300/15 від 28.01.2015р. на суму 70 307,25 грн. або його вартість.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 28.01.2015р. в місце прибуття автотранспотру в зоні діяльності Тернопільської митниці ДФС перевізником ФОП ОСОБА_4 доставлено товар, ввезений на митну територію України на виконання зовнішньоекономічного контракту № 07/14, укладеного 11.08.2014 між ТзОВ Фішкомпані та компанією EMPIRE INTERTRADE L.P., Латвія.

Відповідно до вказаного товару, згідно з інвойсом № 1501-FVSW/0008 від 26.01.2015 відправником даного товару є фірма Maxfruit Rafal Sularz, Польща, а отримувачем - ТзОВ Фішкомпані.

Згідно із протоколом про порушення митних правил від 30.01.2015 № 0008/40300/15 надлишковий товар загальною вартістю 70307,25 грн. вилучено посадовою особою митниці.

Зокрема вказав, що позивач 03.08.2015 року звернувся з вимогою повернути йому вилучений товар, однак відповідачем в порушення приписів чинного законодавства повернення товару проведено не було, у звязку з тим що позивач не являється власником товару

На думку представника позивача вказані дії суперечать вимогам Митного кодексу України та "Порядку здійснення митних процедур та оформлення, переміщення через митний кордон України товарів, митне регулювання, справляння податків, зборів, а також порядок звернення майна в дохід держави та передання його на реалізацію", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.08.1998 р., №1340.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили суд задовольнити їх у повному обсязі

Представники відповідача в судовому засіданні позов не визнали з мотивів, наведених у письмовому запереченні. Суду пояснили, що посадові особи митного органу діяли на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Стосовно позовних вимог про повернення у власність тимчасово вилученого товару на суму 70307,25 грн відповідач зазначив, що за умовами зовнішньоекономічного контракту № 07/14, від 11.08.2014 укладеного ТзОВ Фішкомпані (Україна) та компанією EMPIRE INTERTRADE L.P., (Латвія), відповідно пунктом 1.1 контракту № 07/14 від 11.08.2014, на виконання якого ввезено вищевказаний товар, визначено, що Продавець продає, а Покупець купує товар в кількості і по ціні, та на умовах, вказаних і виставлених Продавцем (або Відправником) інвойсах, а у Invoice № 1501-FVSW/0008 від 26.01.2015, згідно із яким товар доставлено для Позивача надлишковий товар не був зазначений, тому відсутні підстави вважати, що такий товар був проданий Позивачу.

Окрім цього, пунктом 4.1. даного контракту передбачено, що Покупець (Позивач) оплачує Продавцю товар на умовах відстрочки платежу. По домовленості сторін товар може бути оплачений на умовах передоплати. Можлива оплата на користь третіх осіб.

Зважаючи на те, що згідно із договірними відносинами сторін контракту № 07/14 від 11.08.2014, товар, доставлений для Позивача по Invoice № 1501-FVSW/0008 від 26.01.2015, міг бути оплачений Позивачем на умовах відстрочки платежу, тому в матеріалах справ митниці відсутні документи, які б підтверджували не тільки оплату товару, вказаного у Invoice, але й товару, що є надлишковим, та який згідно із товаросупровідними документами на товар взагалі не відправлявся Позивачу.

Враховуючи дане, в митниці немає підстав вважати, що надлишковий товар, вилучений згідно із протоколом про порушення митних правил від 30.01.2015 № 0008/40300/15, був оплачений Позивачем та являється його власністю. А тому посилання Позивача у своєму позові на те, що даний товар є власністю товариства «Фішкомпані» є безпідставними, оскільки відсутнє документальне підтвердження того, що саме Позивач являється власником вищевказаного надлишкового товару.

З урахуванням зазначеного, просили відмовити в задоволенні позовних вимог з огляду на їх безпідставність та з мотивів викладених у письмових запереченнях

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, встановивши фактичні обставини у справі, дослідивши докази, що мають значення для розгляду справи, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено 28.01.2015 в місце прибуття автотранспотру в зоні діяльності Тернопільської митниці ДФС перевізником ФОП ОСОБА_4 доставлено товар, ввезений на митну територію України на виконання зовнішньоекономічного контракту № 07/14, укладеного 11.08.2014 між ТзОВ Фішкомпані та компанією EMPIRE INTERTRADE L.P., Латвія. на підставі документу контролю доставки № 403000009/2015/100046, CMR б/н від 26.01.2015, Invoice № 1501-FVSW/0008 від 26.01.2015, інших товаросупровідних документів.

Відповідно до вказаних товаросупровідних документів відправником даного товару є фірма «Maxfruit Rafal Sularz», Польща, а отримувачем - ТзОВ «Фішкомпані»

Згідно із Invoice № 1501-FVS W/0008 від 26.01.2015 Позивачу надійшов наступний товар:

№ 1: петрушка країни походження Іспанія, торгова марка Grupo Lucas, 4 піддони, кількість ящиків 260, загальна вага нетто 932 кг, загальна вага брутто 1220 кг;

№ 2: петрушка країни походження Італія, торгова марка Settani, 1 піддон кількість ящиків 65, загальна вага нетто 325 кг, загальна вага брутто 456 кг;

№ 3: салат листовий країни походження Італія, торгова марка Settani, піддонів, кількість ящиків 585, загальна вага нетто 1556 кг, загальна вага брутто 2809 кг;

№ 4: салат Lodowa країни походження Іспанія, торгова марка Grupo Lucas, 6 піддонів, кількість ящиків 345, загальна вага нетто 1710 кг, загальна вага брутто 2055 кг;

№ 5: клементини країни походження Іспанія, торгова марка Sonrisa verde, 3 піддони, кількість ящиків 270, загальна вага нетто 2610 кг, загальна вага брутто 2886 кг;

№ 6: апельсини країни походження Іспанія, торгова марка Giralda, піддон, кількість ящиків 108, загальна вага нетто 972 кг, загальна вага брутто 1079 кг.

29.01.2015р. на підставі звернення декларанта Позивача щодо надання дозволу на проведення фізичного огляду вищевказаного товару, в присутності посадових осіб Тернопільської митниці ДФС, проведено фізичний огляд товару, в результаті якого встановлено розбіжності щодо фактичної кількості товару із даними, вказаними у товаросупровідних документах.

Так, згідно із Актом про проведення фізичного огляду товарів від 29.01.2015р. встановлено надлишок товару №3 - салат листовий торгової марки Settani на 1 піддон, а також виявлено товар, дані про який взагалі відсутні товаросупровідних документах на товар, а саме:

шпинат країни походження Іспанія, торгова марка Lucas, 2 піддонни кількість ящиків 139, загальна вага нетто 511,5 кг, загальна вага брутто 633,8 кг;

м'ята країни походження Іспанія, торгова марка Lucas, 1 піддонн кількість ящиків 90, загальна вага нетто 90 кг, загальна вага брутто 150 кг;

салат листовий країни походження Іспанія, торгова марка Lucas, 4 піддони, кількість ящиків 240, загальна вага нетто 960 кг, загальна вага брутто 1200 кг.

Згідно із протоколом про порушення митних правил від 30.01.2015р. № 0008/40300/15 надлишковий товар в якості безпосередніх предметів порушень митних правил тимчасово вилучено посадовою особою митниці та 30.01.2015р. передано на склад митниці.

Загальна вартість вилученого товару, попередньо розрахована посадовою особою митниці відповідно до інформації, наявної на сайті www.pl.all.biz. мережі Інтернет, становила 20261 грн.

Вказаний товар є швидкопсувним та має обмежений строк зберігання.

Згідно із положеннями частини 6 статті 243 Митного кодексу України від 13.03.2012 № 4495-VI (далі - МК України) товари, які швидко псуються або мають обмежений строк зберігання, у тому числі товари - безпосередні предмети порушення митних правил, вилучені відповідно до цього Кодексу, підлягають реалізації з урахуванням терміну їх придатності, а у випадках, передбачених законодавством, переробці, утилізації чи знищенню.

Відповідно до Порядку обліку, зберігання, оцінки конфіскованого та іншого майна, що переходить у власність держави, і розпорядження ним, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.08.1998 № 1340 (далі - Порядок № 1340), такий товар реалізується через торгівельні підприємства за ринковими цінами.

Для встановлення ринкової ціни вилученого товару, посадовою особою митниці постановою від 31.01.2015 в справі про ПМП призначено проведення товарознавчої експертизи, проведення якої доручено експертам Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Міндоходів. Висновком експерта № 142005901-0228 від 31.01.2015 ціну можливої реалізації в торгівельній мережі України вилучених товарів визначено в сумі 70307,25 грн.

Пунктом 9 Порядку № 1340 передбачено, що таке майно реалізується через торгівельні підприємства, аукціони, біржі, з якими укладені угоди на його реалізацію.

Положеннями пункту 12 даного Порядку визначено, що на початку кожного року місцеві податкові інспекції із залученням органів, що вилучають та обліковують майно, визначають на конкурсній основі торгівельні підприємства, яким доручатиметься реалізація майна, з обов'язковим занесенням їх до єдиного реєстру торгівельних підприємств, який ведеться цими інспекціями.

Станом на дату вилучення вищевказаного надлишкового товару, до такого Реєстру внесено інформацію про підприємство профспілки «Терпрофсервіс» Тернопільської обласної організації профспілки працівників державних органів доходів і зборів (далі - ПП «Терпрофсервіс»), а відтак Тернопільською митницею ДФС договір про зберігання та реалізацію майна укладено з даним підприємством.

31.01.2015р. згідно із Актом опису, оцінки та передачі майна № 1 митницею передано ПП «Терпрофсервіс» для подальшої реалізації надлишковий товар загальною вартістю 70307,25 грн., в тому числі із врахуванням митних платежів на суму 23801,87 грн., а саме: шпинат вагою нетто 511,50 кг, вартістю за одиницю товару 46,50 грн.;м'ята вагою нетто 90 кг, вартістю за одиницю товару 56,25 грн.;салат листовий торгової марки Lucas вагою нетто 960 кг, вартістю за одиницю товару 37,50 грн.;салат листовий торгової марки Settani вагою нетто 156 кг, вартістю за одиницю товару 35,00 грн.

04.02.2015 на рахунок Тернопільської митниці ДФС надійшли кошти в сумі 22473,00 грн., в тому числі митні платежі на суму 6849,52 грн., від реалізації ПП «Терпрофсервіс» частини товару, а саме: шпинату - 257 кг, по ціні 46,50 грн./кг, на суму 11950,50 грн.;м'яти - 90 кг, по ціні 56,25 грн./кг, на суму 5062,50 грн.; - салату листового торгової марки Settani - 156 кг, по ціні 35,00 грн./кг. на суму 5460,00 грн.

Таким чином, від реалізації вищевказаної частини товару, за мінусом суми митних платежів - 6849,52 грн., на відповідний рахунок митниці перераховано 15623,48 грн.

Відповідно до пункту 10 Порядку № 1340 майно, передане для продажу роздрібну торгівлю і не реалізоване протягом 60 календарних днів, підляє уцінці, розмір якої визначається комісією і не повинен перевищувати відсотків вартості, зазначеної в акті опису, оцінки та передачі майна. У разі коли на реалізацію передається майно з обмеженим терміном зберігання або користування і воно не має попиту, уцінка може провадитись у скорочені терміни.

Згідно із листом ПП «Терпрофсерсвіс» від 10.02.2015 № 008 станом 10.02.2015 у підприємства залишався нереалізованим наступний товар: шпинат вагою нетто 254,50 кг та салат листовий торгової марки Lucas вагою нетто 960 кг. Оскільки, даний товар є швидкопсувним, втрачає споживчі властивості зв'язку із обмеженим терміном придатності та відсутністю попиту на ринку, ПП «Терпрофсерсвіс» просило провести його уцінку.

Враховуючи дане, у відповідності до положень пункту 10 Порядку №1340 засіданням Комісії по оцінці майна 11.02.2015 прийнято рішення про уцінку залишку нереалізованого товару в розмірі 20 % його вартості (Протокол № 2). Згідно із Актом переоцінки майна № 1 від 11.02.2015р. після проведені уцінки, загальну вартість товару встановлено в сумі 38267,40 грн., а саме вартість шпинату встановлено в сумі 9467,40 грн. (ціна/кг - 37,20 грн.), а салат листового торгової марки Lucas в сумі 28800 грн. (ціна/кг - 30 грн.).

Даний товар за встановленою вартістю не був реалізований, а тому «Терпрофсервіс» повторно листом від 18.02.2015 № 009 звернулось до відповідача з проханням провести уцінки нереалізованого товару у зв'язку з втратою його якісних властивостей та відсутністю попиту на ринку.

Зважаючи на те, що товар є швидкопсувним, втрачає початкові природі властивості та у зв'язку із обмеженим терміном його придатності, керуючись положенням абз. 3 п. 10 Порядку № 1340, засіданням Комісії 19.02.2015 року прийнято рішення про проведення повторної уцінки товару ще на 20% (Протокол № 3). Згідно із Актом переоцінки майна № 2 від 19.02.2015 загальну вартість товару після повторної уцінки встановлено в сумі 30613,92 грн., а саме вартість шпинату встановлено в сумі 7573,92 грн. (ціна/кг - 29,76 грн.), а салату листового торгової марки Lucas в сумі 23040 грн. (ціна/кг - 24 грн.).

12.03.2015 на рахунок Тернопільської митниці ДФС надійшли кошти від реалізації ПП "Терпрофсервіс" частини товару, а саме: шпинату 144 кг, по ціні 29,76 грн./кг, на суму 4285,44 грн., в тому числі митні платежі на суму 2156,37 грн.

Таким чином, від реалізації вказаної частини товару, за мінусом суми митних платежів - 2156,37 грн., на відповідний рахунок митниці перераховано 2129,07 грн.

Отже, від реалізації товару - шпинату, м'яти, салату, який був вилучений у справі про порушення митних правил від 30.01.2015 № 0008/40300/15 та реалізований як швидкопсувний товар до прийняття судом рішення в справі, в сумі на відповідний рахунок митниці перераховано 26758,44 грн., в тому числі 9005,89 грн. митних платежів. Оскільки, вказана сума митних платежів перерахована митницею до Державного бюджету України, тому на сьогодні на рахунку митниці знаходяться кошти в розмірі 17752,55 грн.

Станом на 11.03.2015 у ГШ "Терпрофсервіс" залишався нереалізованим товар - шпинат вагою нетто 110,50 кг та салат листовий вагою нетто 960 кг, який за висновком ПП «Терпрофсервіс» втратив споживчі властивості, тому 18.03.2015р. повернутий Тернопільській митниці ДФС для подальшого розпорядження ним.

Відповідно до вимог пункту 16 Порядку № 1340 майно, якість якого не відповідає вимогам стандартів, небезпечне в санітарно-епідемічному відношенні або яке не пройшло відповідного випробування, карантинної обробки чи не придатне для реалізації, підлягає переробці або знищенню (утилізації) з урахуванням ступеня зносу та фактичного стану.

Враховуючи те, що залишок товару, який не був реалізований ПП «Терпрофсервіс», став непридатним для реалізації, Тернопільською митницею ДФС у відповідності до пункту 7 Загальних вимог до здійснення переробки, утилізації, знищення або подальшого використання вилученої з обігу неякісної та небезпечної продукції, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24.01.2001 № 50, прийнято рішення про його знищення. Порядок, спосіб та місце знищення (утилізації) даного товару митницею погоджено з Головним управлінням Держсанепідслужби України в Тернопільській області.

Враховуючи вищезазначені обставини у справі та відповідні їм правовідносини суд вважає, що підстави для визнання дій Тернопільської митниці ДФС щодо відмови у поверненні тимчасово вилученого майна або його вартості незаконними відсутні, оскільки на час звернення позивача із заявою щодо повернення у власність тимчасово вилученого товару в останнього були відсутні документи, які б підтверджували право власності на даний товар, а тому позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

Щодо позовної вимоги позивача про зобов'язання відповідача повернути кошти в розмірі 17752,25 грн, отримані, від реалізації товару, вилученого по протоколу про ПМП №0008/40300/15 від 30.01.2015р., то суд зазначає, що відповідно до положення ч.6 статті 244 МК України визначено, що власник товарів, зазначених у частині першій цієї статті, або уповноважена ним особа може отримати з рахунку органу доходів і зборів залишок коштів, одержаних від їх реалізації, протягом трьох років з дня реалізації товарів, а у випадках, зазначених у частинах третій та четвертій цієї статті, - з дня набрання законної сили рішенням суду по справі. Кошти, не отримані протягом цього строку, перераховуються до державного бюджету. Відсотки на суми коштів, одержаних від реалізації товарів, не нараховуються.

Представником Позивача надано суду наступні документи: копії платіжного доручення № 25 від 22.12.2014 про оплату товару, уточненого інвойсу № 1501 -FVSW/0008 від 26.01.2015, листа-відповіді щодо власності на товар по уточненому інвойсу № 1501-FVSW/0008 згідно контракту № 07/14 від 11.08.2014р. Дані документи свідчать про те, що надлишковий товар був оплачений позивачем та являється його власністю.

Враховуючи викладене суд дійшов висновку повернути ТзОВ " Фішкомпані", кошти в розмірі 17752,25 грн., отримані від реалізації товару, вилученого по протоколу про ПМП №0008/40300/15 від 30.01.2015р.

Частиною 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Частиною 2 статті 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задоволити частково.

2. Зобов"язати Тернопільську митницю ДФС, (м. Тернопіль, вул. Текстильна , 38) повернути ТзОВ " Фішкомпані", м.Львів, вул. Пасічна,95 (код ЄДРПОУ 39290561) кошти в розмірі 17752,25 грн., отримані від реалізації товару, вилученого по протоколу про ПМП №0008/40300/15 від 30.01.2015р.

3. В решті частині позовних вимог - відмовити

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлено 30.11.2015р.

Головуючий суддяХодачкевич Н.І.

копія вірна

СуддяХодачкевич Н.І.