Постанова № 54038927, 27.11.2015, Деснянський районний суд м. Чернігова

Справа № 750/9834/15-а

Провадження № 2-а/750/803/15

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 листопада 2015 року м.Чернігова

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:

головуючого судді Литвиненко І. В.

за участю секретаря Кравченко І.В.,

за участі позивача, представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради про визнання неправомірним та скасування розпорядження від 30.11.2015 року, визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення про визнання неправомірним та скасувати розпорядження Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради від 20.08.2015 року про утримання з ОСОБА_2 надміру виплаченої суми допомоги, а саме 202,75 грн., у розмірі 20% з допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та допомоги на дітей одиноким матерям та зобовязання повернути надлишково утриману суму державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям у сумі 954 грн. 66 коп., визнання неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради щодо припинення виплати ОСОБА_2 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям, зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради нарахувати та виплатити ОСОБА_2 державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям у розмірі обчисленому відповідно до ст.. 5 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям», починаючи з 01.06.2015 року, позовні вимоги мотивовані тим, що жодного доходу, крім вказаного в декларації позивач не отримувала, припинила свою підприємницьку діяльність, здала печатки, відповідний запис про припинення діяльності фізичної особи-підприємця був внесений до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців 10 жовтня 2011 року, також повідомила що жодних недостовірних відомостей відповідачу не надавала, а також не мало місце приховання будь-яких відомостей.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити.

Представник відповідача просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради та з травня 2013 року отримувала державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям, допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та допомогу на дитину як одинока матір.

З червня 2015 року виплату позивачу державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям припинено. Такі дії мотивовані тим, що при проведенні перевірки її особової справи щодо достовірності та повноти інформації було виявлено, що при зверненні за призначенням даного виду допомоги позивач надавала декларації про доходи та майновий стан, в яких не зазначила наявність у мене інших доходів, окрім державної допомоги.

Згідно із розпорядженням № 03-19,2837 від 20.08.2015 року повідомлено позивача, що переплата в сумі 202 грн 75 коп буде утримуватись з допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та допомоги на дітей одиноким матерям в розмірі 20 %.

Згідно із даними, поданими до Державної фіскальної служби у м. Чернігові Чернігівською обласною організацією Всеукраїнської спілки автомобілістів позивач, як ФОП, реєстраційний номер 20037533876 надавала послуги вказаній організації (22.12.2012р. товарний чек №1834 на суму 240 грн., 24.12.2012р. товарний чек №1835 на суму 240 грн., 25.12.2012р товарний чек №1836 на суму 236грн.).

Згідно із спеціальним витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, ФОП ОСОБА_2, реєстраційний номер 20037533876 мала права на роздрібну торгівлю автомобільними деталями та приладдям, а не надання автомобільних послуг, як вказано в одному з чеків, крім того, згідно із даним витягом, вона припинила свою діяльність як фізична особа-підприємець 10.10.2011 року.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України, передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Отже з 10.10.2011 року позивач не здійснювала підприємницької діяльності, в тому числі в грудні 2012 року, вона не здійснювала підприємницької діяльності, послуг вказаній організації не надавала та жодних доходів, окрім вказаних у декларації, а саме: державних соціальних допомог не отримувала, оскільки все це є похідним від державної реєстрації фізичної особи - підприємця. Вона не могла отримати дохід, як вказано у повідомленні Державної фіскальної служби, під кодом 157, тобто дохід, виплачений самозайнятій особі, оскільки вона не є такою особою, що підтверджується повідомленням про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем 10.10.2011 року (а.с. 13)

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», позивач має право на отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям у розмірі визначеному ст.5 вказаного Закону. Згідно із ч.10 ст. 7 вказаного Закону, якщо сім'єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення. Аналогічна норма закріплена в п. 12 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженого постановою КМУ від 24.02.2003 р. № 250.

Відповідно до п. 49 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми затвердженого Постановою КМУ від 27 грудня 2001 р. № 1751 - виключно суми державної допомоги сім'ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом. Відрахування на підставі рішень відповідних органів провадиться у розмірі не більш як 20 відсотків суми виплачуваної допомоги.

Отже можливість припинення виплати державної соціальної допомоги виключно у випадку навмисних дій особи, що полягають у поданні недостовірних даних або приховання відомостей, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру.

Суд критично ставиться до наданих відповідачем копій квитанцій (а.с. 28 зворотня сторона), оскільки вони не посвідчені належним чином посадовою особою Чернігівської обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів, крім того видані 22, 24 та 25 грудня 2012 року вже після припинення діяльності ФОП ОСОБА_2

А отже, суд приходить до висновку, що відповідачем не доведений факт навмисного подання позивачем недостовірних відомостей чи приховання будь - яких відомостей, що вплинули або могли вплинути на право позивача на одержання державної соціальної допомоги, а позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 1-4, 6-9, 18, 41, 71, 72, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

позов задовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати розпорядження Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради від 20.08.2015 року про утримання з ОСОБА_2 надміру виплаченої суми допомоги, а саме 202,75 грн., у розмірі 20% з допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та допомоги на дітей одиноким матерям та зобовязання повернути надлишково утриману суму державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям у сумі 954 грн. 66 коп.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради щодо припинення виплати ОСОБА_2 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради нарахувати та виплатити ОСОБА_2 державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям у розмірі обчисленому відповідно до ст.. 5 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям», починаючи з 01.06.2015 року.

Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя