Постанова № 54029448, 27.11.2015, Солом'янський районний суд міста Києва

Справа №2-а-670/15

(№760/18914/15-а)

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 листопада 2015 року м. Київ

Суддя Соломянського районного суду м. Києва Оксюта Т.Г., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У жовтні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача та просив зобовязати управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 відповідно до п. «б» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 23.09.2015 року, а також стягнути судові витрати.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що він звернувся до управління Пенсійного фонду в Солом'янському районі м. Києва із заявою від 23.09.2015 року про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

02.10.2015 року управління відмовило позивачу в призначенні вищевказаної пенсії.

Позивач вважає вказану відмову пенсійного фонду протиправною, оскільки записи зроблені у його трудовій книжці визначають його право на пенсію за віком на пільгових умовах.

З урахуванням викладеного просив позов задовольнити.

Із заперечень представника управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва вбачається, що проти задоволення позову вона заперечує, посилаючись на те, що зарахувати позивачу стаж роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за списком №2, можливо лише надання довідки виданої на підставі первинних документів ліквідатором ДП «Будівельне управління 143» ВАТ «Трест «Південзахітрансбуд».

Довідка, що була надана позивачем до управління, не дає права на призначення пенсії на пільгових умовах за списком №2, оскільки вона видана ТОВ «Українська Архівна Компанія Архів», яка не мала права видавати довідку для наявного трудового стажу.

На підставі викладеного просила у задоволенні позову відмовити.

Згідно ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення. У разі недостатності повідомлених позивачем обставин або якщо за результатами розгляду поданого відповідачем заперечення суд прийде до висновку про неможливість ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, суд розглядає справу за загальними правилами цього Кодексу, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню.

Оскільки розгляд справи відбувається в порядку скороченого провадження, судове засідання в справі не проводилось та особи, які беруть участь у справі не викликались.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази, прихожу до наступного.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частинами 1, 2 статті 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з питань захисту прав людини.

Встановлено, що 23.09.2015 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах за списком №2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Проте, позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах за списком №2 було відмовлено, у звязку з неналежною довідкою, наданою позивачем, а саме довідка була видана Товариством, яке не мало право її видавати.

Однак, з такою відмовою управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва неможливо погодитись з огляду на наступне.

Встановлено, що позивач з 10.07.1980 року по 22.04.1981 року, з 15.05.1981 року по 20.06.1983 року служив в лавах Радянської армії, з 04.10.1983 року по 12.08.1987 року за професією електрозварник, що передбачена списком №2, затвердженим ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173, що підтверджується копією його трудової книжки.

Згідно листа №11743/09 від 02.10.2015 року управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва визнає лише пільговий стаж за списком №2 за період з 25.09.2006 року по 17.08.2008 року, з 29.05.2009 року по 31.08.2015 року (8 років 1 місяць 26 днів).

Однак, посада електрозварник, відноситься до затвердженого ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173 списку №2.

Відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно з ст. 100 даного Закону особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Пунктом 8 Порядку застосування ОСОБА_3 №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються "Список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" і "Список №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", затверджені постановою ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 22.08.56 №1173

У період роботи позивача, а саме з 10.07.1980 року по 22.04.1981 року, з 15.05.1981 року по 20.06.1983 року служба в лавах Радянської армії, з 04.10.1983 року по 12.08.1987 року за професією електрозварник чинними були Списки № 1 і № 2, затверджені постановою ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 22.08.56 № 1173. ОСОБА_3 професія електрозварник, як така, що дає право на призначення пільгової пенсії, не передбачена.

Однак, пунктом 3 Порядку застосування ОСОБА_3 № 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до ОСОБА_3 за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Період роботи ОСОБА_1 з 10.07.1980 року по 22.04.1981 року, з 15.05.1981 року по 20.06.1983 року служба в лавах Радянської армії, з 04.10.1983 року по 12.08.1987 року за професією електрозварник підтверджується його трудовою книжкою, яка згідно з п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, є основним документом, що підтверджує стаж роботи.

Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці затверджений ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року №442, а за змістом пунктів 1,2 цього Порядку атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоровя працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Частиною другою пункту 4 Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації, який зобовязаний провести атестацію, визначити за її результатами перелік робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад з пільговим забезпеченням та ознайомити з ним працюючих осіб.

Слід зазначити, що робота позивача за всіх умов визнавалась шкідливою, а тому прихожу до висновку, що порушення порядку атестації робочих місць у процесі де роль працівника є пасивною, само по собі не може звузити право на його соціальний захист.

Згідно з ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Відповідно до ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого вирішує справи відповідно до Конституції України, законів України.

Відповідно до вимог частини 1, 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не надав достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своєї бездіяльності.

Таким чином, прихожу до висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 256 КАС України суд, який прийняв постанову, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи може звернути до негайного виконання постанову у разі стягнення всієї суми боргу при присудженні платежів, визначених пунктами 1 і 2 частини першої цієї статті.

Керуючись Конституцією України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 2, 6-10, 17, 72, 104, 105, 121, 158-162, 256 КАС України, суддя,

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити певні дії задовольнити.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 23.09.2015 року за списком № 2, відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пільгової пенсії за списком № 2, за вирахуванням раніше здійснених виплат.

ОСОБА_2 підлягає негайному виконанню.

ОСОБА_2 може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Соломянський районний суд м. Києва шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя