Ухвала суду № 54027092, 03.12.2015, Київський районний суд м. Харкова

Справа № 640/20165/15-к

н/п 1-кс/640/8414/15

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" грудня 2015 р. Слідчий суддя Київського районного суду м. Харкова Колесник С.А., при секретарі Бєліковій В.О., за участю прокурора Соломка Н.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Київського районного суду м. Харкова клопотання прокурора відділу прокуратури Харківської області ОСОБА_1, про тимчасовий доступ до речей і документів, за матеріалами кримінального провадження №12015220000000938 від «24» листопада 2015 року, за ознаками ч. 4 ст. 364 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор відділу прокуратури Харківської області ОСОБА_1, 02.12.2015 звернувся до Київського районного суду м. Харкова з клопотанням, яким просив надати тимчасовий доступ та можливість вилучення у Департаменті капітального будівництва Харківської обласної державної адміністрації, за адресою: м. Харків, площа Свободи, 5, Держпром, 4 підїзд, 3 поверх (або за адресою фактичного знаходження документів), наступних оригіналів документів: всієї тендерної документації по закупівлі: «Придбання монтованого обладнання для технічного переоснащення системи теплопостачання з установкою модульних котелень на твердому паливі в смт. Чкаловське Чугуївського району Харківської області (коригування)», а саме: річний план закупівель та зміни до нього; склад комітету з конкурсних торгів на 2015 рік; положення про комітет з конкурсних торгів; документацію конкурсних торгів з усіма додатками, оголошення про заплановану закупівлю; протокол розкриття пропозицій конкурсних торгів; протокол оцінки пропозицій конкурсних торгів; звіт про результати конкурсних торгів; пропозиції учасників конкурсних торгів (реєстр прийнятих пропозицій); всієї бухгалтерської документації щодо закупівлі «Придбання монтованого обладнання для технічного переоснащення системи теплопостачання з установкою модульних котелень на твердому паливі в смт. Чкаловське Чугуївського району Харківської області (коригування)», а саме: договір з ТОВ «АСТЕР-М», з усіма додатками; рахунків фактур; накладних, податкових накладних; актів виконаних робіт; товарно транспортних накладних; платіжних доручень; банківських виписок; сертифікатів якості, відповідності, сертифікатів відповідності технічних умов на виробництво; актів приймання передачі товару, експертних висновків; посадові інструкції (функціональні обовязки): начальника Департаменту капітального будівництва ХОДА, усіх членів комітету з конкурсних торгів, наказів про призначення зазначених осіб.

В обґрунтування клопотання прокурор вказує, що прокуратурою Харківської області здійснюється процесуальне керівництво кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12015220000000938 від «24» листопада 2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 ч. 2 КК України, за фактом того, що службові особи Департаменту капітального будівництва Харківської обласної державної адміністрації, розташованого за адресою: м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 4 підїзд, 3 поверх, зловживаючи службовим становищем, 20 жовтня 2015 році, в порушення вимог Закону України «Про здійснення державних закупівель» відхилили комерційну пропозицію ТОВ «Альтернатива-Т» при проведенні конкурсу по закупівлі монтованого обладнання для технічного переоснащення системи теплопостачання з установкою модульних котелень на твердому паливі в смт. Чкаловське Чугуївського району Харківської області (коригування), в результаті чого переможцем було визнано ТОВ «АСТЕР-М», код ЕДРПОУ 35590228 з подальшим укладенням договору, за ціновою пропозицією більшою на 2651528, 95 грн., чим завдали шкоди державним інтересам, що спричинило тяжкі наслідки.

У ході досудового розслідування встановлено, що 02.09.2015 на веб порталі Уповноваженого органу оприлюднено оголошення № 190093 ВДЗ № 327 (02.09.2015), про проведення Департаментом капітального будівництва Харківської обласної державної адміністрації процедуру відкритих торгів по закупівлі «Придбання монтованого обладнання для технічного переоснащення системи теплопостачання з установкою модільних котелень на твердому паливі в смт. Чкаловське Чугуївського району Харківської області (коригування).

Замовник торгів: Департамент капітального будівництва Харківської обласної державної адміністрації.

Для участі у конкурсних торгах надали свої пропозиції наступні підприємства, з наступними ціновими пропозиціями: ТОВ «АСТЕР-М», код ЕДРПОУ 35590228, у якого усі документи були в наявності, яке надало цінову пропозицію 12647187, 60 грн.; ПП «Оазис-КА», код ЕДРПОУ 34939079, у якого не всі документи були в наявності, яке надало цінову пропозицію 12827 800, 00 грн.; ТОВ «ТЕХЕКС-ГАЗ», код ЕДРПОУ 34630463, у якого усі документи були в наявності, яке надало цінову пропозицію 12495 700,00 грн.; ТОВ «АР ВЕСТОР», код ЕДРПОУ 37658104, у якого усі документи були в наявності, яке надало цінову пропозицію 12733 300,00 грн.; ТОВ «АЛЬТЕРНАТИВА-Т», код ЕДРПОУ 38131587, у якого усі документи були в наявності, яке надало цінову пропозицію 9995 658,65 грн.

Згідно протоколу засідання комітету з конкурсних торгів № 308 від 20.10.2015 Департаменту капітального будівництва ХОДА, пропозиції: ТОВ «АЛЬТЕРНАТИВА-Т», ПП «Оазис-КА», ТОВ «ТЕХЕКС-ГАЗ», ТОВ «АР ВЕСТОР» були відхилені згідно ст. 29 ЗУ «Про здійснення державних закупівель», як такі, що не відповідають умовам документації конкурсних торгів.

Згідно протоколу засідання комітету з конкурсних торгів № 308 від 20.10.2015 Департаменту капітального будівництва ХОДА, пропозиція ТОВ «АЛЬТЕРНАТИВА-Т» була відхилена з наступних причин: не всі сторінки пропозиції конкурсних торгів пронумеровані (пронумеровані аркуші); у довідках з банку про наявність рахунків в банківських установах та про відсутність заборгованості по сплаті відсотків по кредитах незрозумілий підпис, який засвідчує, що дані довідки є оригіналами».

Ціна пропозиції ТОВ «АЛЬТЕРНАТИВА-Т» становить 9995658, 65 грн., а переможця торгів ТОВ «АСТЕР-М» становить 12647187, 60 грн., що є більшою ціновою пропозицією на 2651528, 95 грн.

Відповідно ст. 3 ЗУ «Про здійснення державних закупівель» закупівлі здійснюються за принципами максимальної економії та ефективності, обєктивної та неупередженої оцінки пропозицій.

Враховуючи, що укладений договір з ТОВ «АСТЕР-М» передбачає проведення закупівель за бюджетні кошти, доцільно говорити про завдання шкоди інтересам держави через укладання договору між Департаментом капітального будівництва Харківської обласної державної адміністрації та ТОВ «АСТЕР-М» за ціновою пропозицією більшою на 2651528, 95 грн., ніж цінова пропозиція, що була надана ТОВ «АЛЬТЕРНАТИВА-Т», комерційна пропозиція якого була відхилена за формальних причин.

27.11.2015 до Харківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України направлений лист щодо проведення перевірки тендерних торгів, у яких приймали участь: ТОВ «АСТЕР-М», код ЕДРПОУ 35590228; ПП «Оазис-КА», код ЕДРПОУ 34939079; ТОВ «ТЕХЕКС-ГАЗ»; ТОВ «АР ВЕСТОР», код ЕДРПОУ 37658104 за фактом порушення економічної конкуренції серед учасників торгів, для проведення якої на дослідження необхідно надати оригінали тендерної документації та комерційних пропозицій учасників.

Прокурор вказав, що з метою встановлення усіх обставин події та причетних до неї осіб необхідно проведення аналізу та в подальшому - бухгалтерської ревізії, судово-економічної та почеркознавчої експертиз, виникла необхідність отримати тимчасовий доступ та вилучити оригінали всієї тендерної та бухгалтерської документації по закупівлі «Придбання монтованого обладнання для технічного переоснащення системи теплопостачання з установкою модульних котелень на твердому паливі в смт. Чкаловське Чугуївського району Харківської області (коригування)», посадових інструкцій (функціональних обовязків): начальника Департаменту капітального будівництва ХОДА, усіх членів комітету з конкурсних торгів, наказів про призначення зазначених осіб, які знаходяться у Департаменті капітального будівництва Харківської обласної державної адміністрації, за адресою: м. Харків, площа Свободи, 5, Держпром, 4 підїзд, 3 поверх.

Прокурор також вказав, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, іншими способами встановити обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів неможливо, необхідно отримати тимчасовий доступ до оригіналів тендерної та бухгалтерської документації по закупівлі «Придбання монтованого обладнання для технічного переоснащення системи теплопостачання з установкою модульних котелень на твердому паливі в смт. Чкаловське Чугуївського району Харківської області (коригування)», посадових інструкцій (функціональних обовязків): начальника Департаменту капітального будівництва ХОДА, усіх членів комітету з конкурсних торгів, наказів про призначення зазначених осіб, та можливість їх вилучити, які перебувають у володінні Департаменту капітального будівництва Харківської обласної державної адміністрації.

Прокурор також вказав про наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення документів, та просив розгляд даного клопотання проводити без виклику представників Департаменту капітального будівництва Харківської обласної державної адміністрації, у володінні якого знаходяться документи, на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України.

У судовому засіданні прокурор просив про задоволення клопотання.

Оскільки прокурором не було доведено, що існує реальна загроза зміни або знищення речей та документів, представник Департаменту капітального будівництва Харківської обласної державної адміністрації, про час та місце розгляду клопотання прокурора повідомлений своєчасно та належним чином, проте в судове засідання не зявився, причини неявки суду не повідомив, його неприбуття за судовим викликом, відповідно до ч.4 ст. 163 КПК України, не є перешкодою для розгляду цього клопотання.

Слідчий суддя, вислухавши думку прокурора, дослідивши Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12015220000000938 від «24» листопада 2015 року, за ознаками ч. 4 ст. 364 КК України, надані докази, вважає клопотання таким, що підлягає частковому задоволенню, оскільки сторона обвинувачення довела наявність достатніх підстав вважати, що вказана інформація перебуває у володінні Департаменту капітального будівництва Харківської обласної державної адміністрації, за адресою: м. Харків, площа Свободи, 5, Держпром, 4 підїзд, 3 поверх, сама по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; містить охоронювану законом таємницю, ці відомості можуть бути використані як докази, іншими способами неможливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою зазначеної інформації.

Разом з тим, слідчий всупереч вимог ч. 7 ст. 163 КПК України, не довів необхідності вилучення оригіналів вказаних у клопотанні документів, а саме те, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів. Так, слідчим не надано документів на підтвердження призначення експертизи по справі, клопотання експерта про необхідність отримання саме оригіналів зазначених документів, тощо. Враховуючи викладене, слідчий суддя не вбачає підстав для вилучення оригіналів зазначених у клопотанні документів, а тому в даній частині клопотання задоволенню не підлягає.

Клопотання про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час розгляду питання слідчим суддею від учасників процесуальної дії не надійшло, за ініціативою суду не здійснюється, що відповідає положенням ст.107 КПК України.

Керуючись ст.ст. 107, 159, 163, 164, 165, 166, 372 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора відділу прокуратури Харківської області ОСОБА_1, про тимчасовий доступ до речей і документів, за матеріалами кримінального провадження №12015220000000938 від «24» листопада 2015 року, за ознаками ч. 4 ст. 364 КК України, задовольнити частково.

Дозволити прокурору відділу прокуратури Харківської області ОСОБА_1 у Департаменті капітального будівництва Харківської обласної державної адміністрації, за адресою: м. Харків, площа Свободи, 5, Держпром, 4 підїзд, 3 поверх, тимчасовий доступ до наступних оригіналів документів: всієї тендерної документації по закупівлі: «Придбання монтованого обладнання для технічного переоснащення системи теплопостачання з установкою модульних котелень на твердому паливі в смт. Чкаловське Чугуївського району Харківської області (коригування)», а саме: річний план закупівель та зміни до нього; склад комітету з конкурсних торгів на 2015 рік; положення про комітет з конкурсних торгів; документацію конкурсних торгів з усіма додатками, оголошення про заплановану закупівлю; протокол розкриття пропозицій конкурсних торгів; протокол оцінки пропозицій конкурсних торгів; звіт про результати конкурсних торгів; пропозиції учасників конкурсних торгів (реєстр прийнятих пропозицій); всієї бухгалтерської документації щодо закупівлі «Придбання монтованого обладнання для технічного переоснащення системи теплопостачання з установкою модульних котелень на твердому паливі в смт. Чкаловське Чугуївського району Харківської області (коригування)», а саме: договір з ТОВ «АСТЕР-М», з усіма додатками; рахунків фактур; накладних, податкових накладних; актів виконаних робіт; товарно транспортних накладних; платіжних доручень; банківських виписок; сертифікатів якості, відповідності, сертифікатів відповідності технічних умов на виробництво; актів приймання передачі товару, експертних висновків; посадових інструкцій (функціональні обовязки): начальника Департаменту капітального будівництва ХОДА, усіх членів комітету з конкурсних торгів, наказів про призначення зазначених осіб, а також можливість вилучити завірені належним чином копії вищевказаних документів.

Зобовязати представника Департаменту капітального будівництва Харківської обласної державної адміністрації, розташованому за адресою: м. Харків, площа Свободи, 5, Держпром, 4 підїзд, 3 поверх, надати прокурору відділу прокуратури Харківської області ОСОБА_1 тимчасовий доступ у Департаменті капітального будівництва Харківської обласної державної адміністрації, за адресою: м. Харків, площа Свободи, 5, Держпром, 4 підїзд, 3 поверх, до наступних оригіналів документів: всієї тендерної документації по закупівлі: «Придбання монтованого обладнання для технічного переоснащення системи теплопостачання з установкою модульних котелень на твердому паливі в смт. Чкаловське Чугуївського району Харківської області (коригування)», а саме: річний план закупівель та зміни до нього; склад комітету з конкурсних торгів на 2015 рік; положення про комітет з конкурсних торгів; документацію конкурсних торгів з усіма додатками, оголошення про заплановану закупівлю; протокол розкриття пропозицій конкурсних торгів; протокол оцінки пропозицій конкурсних торгів; звіт про результати конкурсних торгів; пропозиції учасників конкурсних торгів (реєстр прийнятих пропозицій); всієї бухгалтерської документації щодо закупівлі «Придбання монтованого обладнання для технічного переоснащення системи теплопостачання з установкою модульних котелень на твердому паливі в смт. Чкаловське Чугуївського району Харківської області (коригування)», а саме: договір з ТОВ «АСТЕР-М», з усіма додатками; рахунків фактур; накладних, податкових накладних; актів виконаних робіт; товарно транспортних накладних; платіжних доручень; банківських виписок; сертифікатів якості, відповідності, сертифікатів відповідності технічних умов на виробництво; актів приймання передачі товару, експертних висновків; посадових інструкцій (функціональні обовязки): начальника Департаменту капітального будівництва ХОДА, усіх членів комітету з конкурсних торгів, наказів про призначення зазначених осіб, а також можливість вилучити завірені належним чином копії вищевказаних документів.

У задоволенні іншої частини клопотання відмовити.

Встановити строк дії цієї ухвали один місяць, тобто до 03.01.2016 року.

Розяснити представнику Департаменту капітального будівництва Харківської обласної державної адміністрації, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положенням КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Слідчий суддя Колесник С.А.