Постанова № 54005288, 26.11.2015, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2015 року м. Житомир

справа № 806/5021/15

категорія 6.2

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Семенюка М.М.,

з участю секретаря судового засідання Лисайчука А.О.,

представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області про визнання дій протиправними та зобов'язання повторно розглянути заяву,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області щодо відмови ОСОБА_3 у наданні дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду, площею 25,2161 га, 8,6563 га, 18,7413 га, 6,0433 га та 65,663 га для ведення фермерського господарства на території Іванковецької сільської ради Бердичівського району;

- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області повторно розглянути заяви ОСОБА_3 про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду, площею 25,2161 га, 8,6563 га, 18,7413 га, 6,0433 га та 65,663 га для ведення фермерського господарства на території Іванковецької сільської ради Бердичівського району та видати відповідні Накази, якими надати ОСОБА_3 дозволи на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду, площею 25,2161 га, 8,6563 га, 18,7413 га, 6,0433 га та 65,663 га для ведення фермерського господарства на території Іванковецької сільської ради Бердичівського району.

В обґрунтування позову зазначає, що відмова відповідача в наданні дозволів, оформлена листом від 09.09.2015 року № 19-6-0.21-2627/25-15, є безпідставною та суперечить чинному законодавству.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив його задовольнити.

Представник відповідача просила відмовити в задоволенні позовних вимог з підстав, викладених в письмових запереченнях на позов (а.с.16-18).

Проаналізувавши досліджені докази у сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач звернувся до головного управління Держгеокадастру в Житомирській області із заявами від 23.07.2015 року про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду, площею 25,2161 га, 18,7413 га, 6,0433 га та 65,663 га, для ведення фермерського господарства на території Іванковецької сільської ради Бердичівського району, до яких додав копії паспорту, ідентифікаційного коду та диплому про освіту, викопіювання земельних ділянок.

Головне управління Держгеокадастру в Житомирській області листом від 09.09.2015 року № 19-6-0.21-2627/25-15 на вказані заяви надало позивачам відповідь, якою фактично відмовили в наданні дозволу, посилаючись на те, що:

- згідно наданих викопіювань земельні ділянки площею 18,7413 га, 6,0433 га та 65,663 га розташовані в зоні прибережної захисної смуги вздовж річок, навколо водойм та на островах, а тому, "зважаючи, що Головне управління здійснює передачу земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель водного фонду, суперечить вимогам чинного законодавства України";

- земельна ділянка площею 25,2161 га, відповідно до листа Іванковецької сільської ради від 17.08.2015 року № 236, запланована для на дання у власність військовослужбовцям в під розширення кладовища.

Як вбачається з Інформації, наданої Управлінням Держземагенства у Бердичівському районі Житомирської області щодо вказаних земельних ділянок площею 25,2161 га, 18,7413 га, 6,0433 га та 65,663 га, вони відносяться до категорії земель сільськогосподарського призначення державної власності, а не до земель водного фонду, на що посилається відповідач в листі від 09.09.2015 року № 19-6-0.21-2627/25-15.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 123 Земельного кодексу України особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки). ОСОБА_4 Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Положеннями ч. 3 ст. 123 Земельного кодексу України передбачено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Представником відповідача в судовому засіданні не було зазначено жодної з підстав, передбачених ст. 123 Земельного кодексу України, для відмови в наданні позивачу за його заявами від 23.07.2015 року дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею 25,2161 га, 18,7413 га, 6,0433 га та 65,663 га.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що підстав, передбачених ст. 123 Земельного кодексу України, у відповідача для відмови в наданні позивачу за його заявами від 23.07.2015 року дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею 25,2161 га, 18,7413 га, 6,0433 га та 65,663 га не було, а тому суд вважає відмову Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, оформлену листом від 09.09.2015 року № 19-6-0.21-2627/25-15, в наданні дозволів ОСОБА_3 на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду протиправною і за необхідне, з метою захисту прав та інтересів позивача, зобов'язати відповідача повторно розглянути вищезазначені заяви позивача від 23.07.2015 року про надання дозволів на розроблення проекту землеустрою щодо відведення вказаних земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства на території Іванковецької сільської ради Бердичівського району та надати відповідні дозволи.

Враховуючи, що позов задоволено, судові витрати, здійснені кожним з позивачів, відповідно до ст. 94 КАС України, присуджуються їм у розмірі по 974,40 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, оформлену листом від 09.09.2015 року № 19-6-0.21-2627/25-15, в наданні дозволів ОСОБА_3 на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду.

Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області повторно розглянути заяви ОСОБА_3 від 23.07.2015 року про надання дозволів на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства на території Іванковецької сільської ради Бердичівського району та надати відповідні дозволи.

Присудити ОСОБА_3 понесені ним судові витрати у розмірі 974,40 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків апеляційного оскарження, якщо апеляційної скарги не було подано.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.М. Семенюк

Повний текст постанови виготовлено: 01 грудня 2015 р.