Постанова № 54005185, 17.11.2015, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 листопада 2015 р. Справа № 805/4000/15-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кірієнко В.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області до Публічного акціонерного товариства «Красноармійський Динасовий завод» про стягнення заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за Списком №2 у розмірі 352 076,61грн.,-

В С Т А Н О В И В:

03.09.2015р. позивач, Управління пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області, звернувся до суду з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства «Красноармійський Динасовий завод» про стягнення заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за Списком №2 у розмірі 352 076,61грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що згідно з даними особового рахунку страхувальника у відповідача утворився борг з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01.04.2015року по 01.07.2015року за Списком № 2 у розмірі 352 076,61грн.

Відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком. Відповідачеві надсилалися повідомлення про фактичний розрахунок витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, але витрати відшкодовані не були, в звязку з чим утворилась заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01.04.2015року по 01.07.2015року за Списком № 2 у розмірі 352 076,61грн.

Оскільки зазначена сума заборгованості відповідачем не сплачена позивач на підставі частини другої Прикінцевих положень Закону України № 1058-IV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663, просив суд стягнути суму заборгованості з відповідача у судовому порядку.

Позивачем надано суду заяву від 17.11.2015 року про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідач надав суду письмові заперечення на позов, в яких зазначив, що позивачем не надано належного розрахунку і доказів надіслання на адресу відповідача розрахунків за встановлено формою за спірний (Додаток №6 та №7 Інструкції №21-1), зазначив, що не може бути враховано у якості належного доказу розрахунок сум, які належать до відшкодування, зі змісту якого не вбачається, що перелічений список фізичних осіб, яким призначена пенсія є/або були дійсно працівниками відповідача.

В наступних письмових поясненнях від 17.11.2015року відповідач зазначив про обґрунтованість позовних вимог позивача, але відповідач не погоджується з сумами розрахунків, а саме, нарахування фактичних витрат на пільгову пенсію за період з дати призначення (перерахунку) пенсії до дати формування розрахунку (графа 15 Розрахунків) відносно наступних пенсіонерів: ОСОБА_1 (квітень 2015року 0грн., травень 2015року 1827,81грн.), ОСОБА_2 (квітень 2015року 0грн., травень 2015року 540,79грн.). Просив розглянути справу в порядку письмового провадження.

Також, 17.11.2015року через канцелярію суду відповідачем надано заяву про встановлення строків та порядку виконання судового рішення, якою просив суд під час прийняття судового рішення вирішити питання про відстрочення його виконання до завершення проведення антитерористичної операції та набранням чинності Указу Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає за можливе розглянути справу у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідач Публічне акціонерне товариство «Красноармійський Динасовий завод» зареєстровано в якості юридичної особи 21.03.1994року (код ЄДРПОУ 00191738).

Позивачем на підставі розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України № 1058-IV в частині пенсій призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», визначено розмір витрат, які підлягають відшкодуванню відповідачем за період з 01.04.2015року по 01.07.2015року за Списком № 2 у розмірі 352 076,61грн.

Відповідно до преамбули Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-IV (далі Закон № 1058) останній визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Отже, спірні правовідносини, що виникли між сторонами регулюються нормами Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-IV (далі Закон № 1058) та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з частиною другою розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону України № 1058-IV у разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України від 05.11.1991 № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (надалі Закон України «Про пенсійне забезпечення»).

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону України № 1058-IV. При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до 01.01.2004року, тобто до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за списком №2, має здійснюватися відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно пункту 6 Інструкції «Про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 (далі Інструкція № 21-1), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Розділу 15 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Пунктом 6.4 розділу 6 Інструкції 21-1 встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно положень пункту 6.5 Інструкції 21-1 розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Згідно з пунктом 6.8 розділу 6 Інструкції 21-1, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.10 Інструкції 21-1, відшкодування сум і фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Стосовно твердження відповідача щодо нарахування суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій з період з дати призначення (перерахунку) пенсії до дати формування розрахунку (графа 15 Розрахунків ) відносно пенсіонерів: ОСОБА_3 (квітень 2015року 0грн., травень 2015року 1827,81грн.), ОСОБА_4 (квітень 2015року 0грн., травень 2015року 540,79грн.), суд зазначає наступне.

Згідно пояснень представника позивача пенсіонеру ОСОБА_3 23.05.2015року було проведено перерахунок пенсії у звязку із звільненням. З 01.04.2015року пенсія ОСОБА_3 виплачувалась у розмірі 85% від її нарахованої суми, оскільки ОСОБА_3 обліковувався як працююча особа. Разом із тим, 23.05.2015року пенсіонером надано відомості про його звільнення у період до 01.04.2015року. Таким чином, недоплачені суми пенсій (15 %) були доплачені за період травень 2015року та включені позивачем до графи 15 «Суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій з період з дати призначення (перерахунку) пенсії до дати формування розрахунку».

Судом встановлено, що пенсіонеру ОСОБА_4 у травні 2015року було проведено перерахунок по стажу за заявою особи, у звязку з чим, розмір пенсії був змінений. Таким чином, грошові кошти у сумі 540,79грн., які зазначені у графі 15 Розрахунку за травень 2015року є доплатою до щомісячного розміру пенсії, яка утворилась внаслідок такого перерахунку.

Згідно з наявним у матеріалах справи розрахунком суми позову, розрахунками стажу, розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, сума витрат за період з 01.04.2015року по 01.07.2015року складає 352 076,61грн.

Врахувавши доводи заяви відповідача про встановлення строків та порядку виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Згідно ч.1 ст.257 КАС України у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні. Так само на відповідних суб'єктів владних повноважень можуть бути покладені обов'язки щодо забезпечення виконання рішення.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 156 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Вимоги про розстрочення та/або відстрочення мають бути належним чином обґрунтовані, а судове рішення за наслідками їх розгляду мотивованим.

Суд звертає увагу на той факт, що відповідно до ч.1 ст.257 КАС України суд може визначити спосіб, строки і порядок виконання судового рішення у виняткових випадках.

Відповідачем не надано суду доказів неплатоспроможності підприємства та наявності обґрунтованих обставин для відстрочення виконання судового рішення.

Суд не вбачає у даному спорі виняткових підстав для звільнення відповідача від конституційного обовязку своєчасно сплачувати фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, у звязку з чим заява Публічного акціонерного товариства «Красноармійський Динасовий завод» відстрочення виконання судового рішення до завершення проведення антитерористичної операції та набранням чинності Указу Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України. задоволенню не підлягає.

З огляду на зазначене та беручи до уваги докази, які наявні у матеріалах справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та вважає їх такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись статтями 69-71, 94, 160-163, 167, 254, 257 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області до Публічного акціонерного товариства «Красноармійський Динасовий завод» про стягнення заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за Списком №2 у розмірі 352 076,61грн. задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Красноармійський Динасовий завод» (код ЄДРПОУ 00191738, 85301, м. Красноармійськ, вул. Шмідта, буд.3) на користь Управління пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області (код ЄДРПОУ 37869345, 85302, м. Красноармійськ, вул. Свердлова, буд.154) заборгованість з покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.04.2015року по 01.07.2015року у розмірі 352 076 (триста пятдесят дві тисячі сімдесят шість) грн.61коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У випадку подання апеляційної скарги постанови, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Кірієнко В.О.