Ухвала суду № 53976146, 27.11.2015, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

27 листопада 2015 року № 810/4501/15

Суддя Київського окружного адміністративного суду Панченко Н.Д., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом Державної фіскальної служби України до Державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості «Укрспирт» про стягнення суми штрафних санкцій

ВСТАНОВИВ:

Державна фіскальна служба України звернулась до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості «Укрспирт» про стягнення суми штрафних санкцій у розмірі 78527697,90 грн.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 04.09.2015 позовну заяву повернуту позивачеві.

Відповідно до ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 11.11.2015 ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 04.09.2015 про повернення позовної заяви скасовано, а справу направлено до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження.

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження у справі суд зазначає таке.

Відповідно до частини другої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Пунктом 3 частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу, яка містить перелік загальних для всіх позовних заяв елементів (реквізитів), що дають необхідну інформацію для вирішення судом питання про відкриття провадження в адміністративній справі.

Як вбачається із змісту ухвали Київського окружного адміністративного суду від 04.09.2015 про повернення позовної заяви, позивачеві повернуто як позовну заяву так і додані до неї матеріалами.

Відповідно, судом встановлено відсутність документів, які зазначені у розділі «додатки до позовної заяви», що свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства, зокрема, статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд звертає увагу, що позивач просить суд стягнути штраф у розмірі 78527697,90 грн., які застосовані до відповідача на підставі рішення про застосування фінансових санкцій від 25.06.2015 №000376.

Тобто, предметом даної адміністративної справи є стягнення грошових сум, які ґрунтуються на рішеннях суб'єкта владних повноважень.

Відповідно до частини третьої статті 6 та частини другої статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України, суб'єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду у випадках, передбачених Конституцією та законами України протягом шести місяців, якщо не встановлено інше, з дня виникнення підстав, що дають суб’єкту владних повноважень право на пред’явлення передбачених законом вимог.

Крім цього, в силу положень пункту 4 частини першої статті 1832 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах щодо стягнення грошових сум, які ґрунтуються на рішеннях суб'єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження, застосовується скорочене провадження.

Проте, відсутність як рішення про застосування фінансових санкцій від 25.06.2015 №000376, на підставі якого позивачем заявлено позовні вимоги, так і документального підтвердження факту його отримання відповідачем, унеможливлює на даному етапі вирішити питання про наявність підстав, що дають позивачеві право на пред’явлення даного позову, дотримання строку звернення до суду та відповідно застосування судом пункту 4 частини першої статті 1832 Кодексу адміністративного судочинства України.

Крім цього, як вбачається із матеріалів справи, позов підписаний представником позивача за довіреністю. Проте, всупереч приписам статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України позивачем не приєднано до матеріалів справи копії довіреності, що підтверджує повноваження такого представника. Вказана обставина підтверджується актом від 03.09.2015, який складений працівниками канцелярії Київського окружного адміністративного суду.

Окрім зазначеного при здійснені аналізу розділу «додатки до позовної заяви», судом встановлено, що позивачем всупереч положенням частини третьої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України при зверненні до суду не надано жодних доказів надіслання відповідачеві позовної заяви та доданих до неї документів.

Відтак, враховуючи приписи статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху з наданням позивачеві часу для усунення зазначених недоліків.

Вказані недоліки повинні бути усунені у строк до 15 грудня 2015 року шляхом подання безпосередньо до суду додатків до позовної заяви, які зазначені у ній; доказів надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачеві копії позовної заяви та доданих до неї документів; доказів отримання відповідачем рішення про застосування фінансових санкцій від 25.06.2015 №000376 (повідомлення про вручення, довідка пошти), як то передбачено приписами чинного законодавства, для з'ясування судом питання щодо наявності у позивача підстав для звернення до суду.

Керуючись статтями 106, 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву Державної фіскальної служби України до Державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості «Укрспирт» про стягнення суми штрафних санкцій, - залишити без руху.

2. Позивачеві у строк до 15 грудня 2015 року усунути наведені у даній ухвалі недоліки у вказаний у ній спосіб.

3. У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і повернута заявникові.

4. Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати позивачеві за адресою, зазначеною у позовній заяві.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п’яти днів з дня її проголошення, а в разі постановлення ухвали у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, - протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Панченко Н.Д.