Постанова № 53968162, 09.11.2010, Харківський окружний адміністративний суд

ОСОБА_1 окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Харків

09.11.2010 р. № 2-а- 12791/10/2070

ОСОБА_1 окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Шевченко О.В.,

при секретарі Нікітенко Л.Ю.,

за участю представника позивача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

прокурора Дзержинського району міста Харкова в інтересах держави в особі ОСОБА_1 територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства ОСОБА_1 виробничо-торгівельного підприємства "Комунар" про стягнення штрафу ,

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Дзержинського району м. Харкова звернувся до ОСОБА_1 окружного адміністративного суду з адміністративним позовом в інтересах держави в особі ОСОБА_1 територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства ОСОБА_1 виробничо-торгівельного підприємства "Комунар" в якому просив суд стягнути штрафу в сумі 5100 грн.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилався на наступне. ОСОБА_1 територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було виявлено, що Відкритим акціонерним товариством ОСОБА_1 виробничо-торгівельним підприємством "Комунар" не було розміщено регулярну річну інформацію про емітента за 2009 рік у загальнодоступній інформаційній базі даних ДКЦПФР про ринок цінних паперів у встановлений строк. Постановою № 120-ХА від 12.08.2010р. на Товариство ОСОБА_1 територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було накладено штрафну санкцію у розмірі 1700 гривень за нерозміщення інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних ДКЦПФР про ринок цінних паперів.

Товариством не було опубліковано регулярну річну інформацію про емітента за 2009 рік в одному з офіційних друкованих видань Верховної ОСОБА_3 України, Кабінету Міністрів України або ДКЦПФР у встановлений строк. Постановою № 121-ХА від 12.08.2010р. на Товариство ОСОБА_1 територіальним правлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було накладено штрафну санкцію у розмірі 1700 гривень за неопублікування інформації.

Також, Товариством до 01 червня 2010 року не подало до ОСОБА_1 теруправління Комісії регулярну річну інформацію про емітента за 2009 рік, яка повинна подаватись не пізніше 01 червня року, наступного за звітним. Постановою № 122-ХА від 12.08.2010р. на Товариство ОСОБА_1 територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було накладено штрафну санкцію у розмірі 1700 гривень за неподання інформації до ДКЦПФР.

Загальна сума несплачених штрафних санкцій становить 5100 гривень.

Прокурор у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Про причину не явки в судове засідання не повідомив.

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги в повному обсязі, з тих самих підстав та просила суд їх задовольнити.

Відповідач, Відкрите акціонерне товариство ОСОБА_1 виробничо-торгівельне підприємство" Комунар", в судове засідання свого представника не направив, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. У відповідності до ст.35 КАС України відповідач є належно повідомленим про дату, час та місце судового засідання. Відповідач відзив на позов не надав, правом участі в судовому засіданні не скористався.

Враховуючи викладене, беручи до уваги, що відповідач не прибув в судове засідання, причин неприбуття суду не повідомив, є належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, суд приходить до висновку про можливість розгляду справи за наявними в ній доказами.

Суд, дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно до ст. 6 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30 жовтня 1996 року, № 448/96-ВР Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним органом, підпорядкованим Президенту України і підзвітним ОСОБА_3 України. До системи цього органу входять Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат і територіальні органи. Таким територіальним органом і є ОСОБА_1 територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до п.14 ст.8 Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право: накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Відповідно до вимог п. 1 глави 7 розділу V "Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів", затвердженого Рішенням ДКЦПФР 19 12 06 № 1591 зареєстроване в Міністерстві юстиції України 05 лютого 2007 р. за № 97/13364 (далі -Положення), повинна подаватись не пізніше 01 червня року, наступного за звітним Це є порушенням положень ч. 6 ст. 40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" № 3480-1У від 23.02.06 з урахуванням вимог п. 1 глави 1 розділу V та п. 1 глави 7 розділу V Положення, та є неподанням інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за розміщення цінних паперів без реєстрації їх випуску в установленому законом порядку - у розмірі від десяти до п'ятдесяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або в розмірі до ста п'ятдесяти відсотків прибутку (надходжень), одержаних в результаті цих дій; Відповідальність юридичних осіб за правопорушення на ринку цінних паперів, а також за нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ч.4,6 Закону України « Про цінні папери та фондовий ринок» № 3480-ІV від 23.02.06 річна інформація про емітента є відкритою і підлягає оприлюдненню емітентом у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, шляхом опублікування її в одному з офіційних друкованих видань Верховної ОСОБА_3 України, Кабінету Міністрів України або Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку і розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів.

Примірник офіційного друкованого видання, в якому опубліковано річну інформацію про емітента, він (емітент) надсилає до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку;

строки, порядок та форми подання регулярної інформації про емітента (річної та квартальної) встановлюються Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку. Публічні акціонерні товариства додатково розкривають інформацію про свою діяльність на основі міжнародних стандартів бухгалтерського обліку в порядку, встановленому Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Постановою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 120-ХА від 12.08.2010року про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів на відповідача ОСОБА_1 територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було накладено штрафну санкцію у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 гривень нерозміщення інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних ДКЦПФР про ринок цінних паперів.

Постановою № 121-ХА від 12.08.2010р. на відповідача ОСОБА_1 територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було накладено штрафну санкцію у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 гривень за неопублікування інформації.

Постановою № 122-ХА від 12.08.2010р. на відповідача ОСОБА_1 територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було накладено штрафну санкцію у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 гривень за неподання інформації до ДКЦПФР.

Загальна сума несплачених штрафних санкцій становить 5100 гривень.

Примірники постанов були відправлені відповідачу відповідно до супровідного листа № 03/1504 від 13.08.2010, реєстру рекомендованих листів від 13.08.2010 року.

Відповідно до п.2 та п.11 Розділу 15 «Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій» Постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів щодо юридичної особи може бути оскаржено до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку особою, щодо якої її винесено, протягом десяти днів з дати винесення постанови.

Постанова за справою про правопорушення, а також рішення Комісії за скаргою на постанову можуть бути оскаржені до суду в порядку і строки, установлені законодавством.

Згідно з пунктами 2, 3, 5 Розділу 18 «Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій», затверджених рішенням ДКЦПФР від 11.12.2007 № 2272 штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше як через 15 днів з дати отримання ним постанови. Юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до Державного бюджету. У разі несплати штрафу юридичною особою в строк, установлений пунктом 2 цього розділу, штраф стягується в судовому порядку.

Як вбачається з матеріалів справи Постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 12.08.2010 р. відповідачем оскаржені не були, штраф за порушення законодавства про цінні папери відповідачем до Державного бюджету України не сплачено.

На підставі вищенаведеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Відповідно із вимогами ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 167, 186КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов прокурора Дзержинського району міста Харкова в інтересах держави в особі ОСОБА_1 територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства ОСОБА_1 виробничо-торгівельного підприємства "Комунар" про стягнення штрафу-задовольнити в повному обсязі

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства ОСОБА_1 виробничо-торгівельного підприємства "Комунар" (пров. Колодязний, 40, м. Харків, 61004, п/р 26004253320000 у ХФ АКІБ "УкрСиббанк" ХРУ м. Харків, МФО 351641) на користь Державного бюджету України на рахунок Управління Державного казначейства у Жовтневому районі м. Харкова №31111106700008, відкритий в Головному управлінні Державного казначейства України в Харківській області за балансовим рахунком 3111 "Надходження до загального фонду державного бюджету" по коду бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції"", новий символ звітності 106, МФО 851011, код УДК 24134113 штраф в сумі 5100.00 (пять тисяч сто гривень 00 коп.) гривень.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до ОСОБА_1 апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_1 окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні.

Якщо субєкта владних повноважень, у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги.

Повний текст постанови виготовлений 12 листопада 2010 року

Суддя Шевченко О.В.