Постанова № 5396282, 20.02.2008, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

"20" лютого 2008 р.Справа №6/568-А

за позовом Славутського міськрайонного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття м. Славута

до Приватного підприємця ОСОБА_1 м. Славута

про стягнення 1 526, 57 грн.

Суддя Танасюк О.Є. Секретар судового засідання Сарбей О.Ф.

Представники сторін:

від позивача - Борисова О.В. за довіреністю №11-01/123 від 16.01.2008р.

від відповідача - не зявився

Суть спору:

Позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача 1526,57 грн. виплачених коштів, як одноразова допомога на випадок безробіття для організації підприємницької діяльності. В обґрунтування посилається на положення п.2.4.7 ст.22, п.2.5 ст.23 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, Порядку повернення у 2006р. коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності , затвердженого Постановою КМ України №511 від 12.04.2006р.

Відповідач незважаючи на те, що був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, правом участі свого представника в судовому засіданні не скористався, витребуваних судом доказів не подав, заяви про розгляд справи за відсутності представника відповідача не подав.

Розглядом наявних матеріалів справи встановлено наступне:

ОСОБА_1 м. Славута зареєстрована як субєкт підприємницької діяльності фізична особа Славутським міськвиконкомом 19.02.2007р., про що видано свідоцтво про державну фізичної особи-підприємця №614297 серії ВО2.

Згідно поданої до центру зайнятості заяви ОСОБА_1 від 07.02.2007р. та на підставі наказу №070210 від 10.02.2007р. Славутського міськрайонного центру зайнятості, відповідачу призначено одноразову виплату допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності. Відповідно до відомості виплат за видами забезпечення №36 (39) за лютий 2007р. зазначена допомога у розмірі 1526,57 грн. відповідачу була перерахована 22.02.2007р.

Як вбачається з листа Славутської обєднаної державної податкової інспекції №15982/10/28-016 від 06.12.2007р. відповідач протягом шести місяців з дати виплати коштів, податкову звітність, що підтверджує фактичне провадження підприємницької діяльності , до податкового органу не подавав, податки не сплачував.

На засіданні комісії з питань одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності Славутського міськрайонного центру зайнятості від 21.09.2007р. ОСОБА_1 визнано такою, що не здійснювала підприємницьку діяльність протягом шести місяців і вирішено рекомендувати директору центру зайнятості прийняти рішення щодо повернення одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності (протокол №15/1 від 21.09.2007р.).

На підставі висновку комісії та згідно п.п.2,3 Порядку повернення у 2006р. коштів, виплачених як допомога по безробіттю для організації безробітними підприємницької діяльності (затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2006р. №511), директором Славутського міськрайонного центру зайнятості прийнято наказ №071221 від 21.12.2007р. про повернення коштів у сумі 1526,57 грн., виплачених відповідачу як допомога по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності.

Позивачем супровідними листом від 21.12.2007р. направлено відповідачу наказ від 21.12.2007р. №071221 з проханням повернути зазначені кошти в сумі 1526,57 грн. в добровільному порядку протягом десяти робочих днів.

Оскільки відповідач в добровільному порядку одноразово виплачену допомогу по безробіттю не повернув, позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача 1526,57 грн. такої допомоги.

Досліджуючи надані докази, оцінюючи їх в сукупності, судом приймається до уваги наступне.

Відповідно до ст.124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини , які виникають у державі.

З приписів Закону України “Основи законодавства України про загальнообовязкове державне соціальне страхування“ від 14.01.98р., п.1 ст.1 Закону України “Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” від 11.01.01р.вбачається, що загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття це система прав, обовязків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від них обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

У відповідності до ст.7 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” одним із видів забезпечення є допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітним підприємницької діяльності.

Пунктом 7 ст.22 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” передбачено, що допомога по безробіттю може виплачуватися одноразово для організації підприємницької діяльності безробітними, які не можуть бути працевлаштовані у зв'язку з відсутністю на ринку праці підходящої роботи. Ця допомога виплачується особам, яким виповнилося 18 років, за їх бажанням. При цьому, у відповідності до п.5 ст. 23 вищевказаного закону одноразова виплата допомоги по безробіттю для організації безробітним підприємницької діяльності здійснюється у розмірі допомоги по безробіттю, нарахованої відповідно до цієї статті, у розрахунку на рік.

Згідно ст.12 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, виконавча дирекція Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття є виконавчим органом правління Фонду, який забезпечує виконання рішень правління. Виконавча дирекція Фонду та її poбoчi органи ведуть реєстр платників страхових внесків, проводять збір страхових внесків, контролюють правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхування на випадок безробіття, представляють інтереси Фонду в судових та інших органах. Функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються, зокрема на міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.

Як встановлено абз. 11 ч. 2 ст. 19 Закону України „Про зайнятість населення”, державна служба зайнятості має право стягувати з підприємств, установ i організацій, незалежно від форм власності, суми прихованих або занижених обов'язкових зборів та недоїмок до державного фонду сприяння зайнятості населення.

Статтею 111 Закону України „Про державний бюджет на 2006 рік” визначено, що у 2006 році в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, здійснюється фінансування за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття оплачуваних громадських робіт для безробітних; розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття"; повернення коштів виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності, у разі нездійснення такої діяльності протягом шести календарних місяців з дня отримання допомоги.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2006р. №511 затверджено Порядок повернення у 2006 році коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності, яким визначено механізм повернення у 2006р. коштів виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності у разі нездійснення такої діяльності протягом шести календарних місяців з дня отримання допомоги.

Відповідно до п.2,3 вказаного Порядку повернення у 2006 році коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності здійснюється на підставі рішення про повернення коштів , яке приймає директор центру зайнятості - керівник робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття на підставі висновку комісії з питань одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності, підставою для розгляду комісією питання повернення коштів, в тому числі є неподання фізичною особою - підприємцем до органу державної податкової служби передбаченої законодавством звітності, що підтверджує факт провадження підприємницької діяльності, або несплата протягом шести місяців з дня отримання коштів єдиного (фіксованого) податку.

Судом враховується, що позивачем у відповідності до наказу №071221 від 21.12.2007р. здійснено одноразову виплату допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності відповідачу в розмірі 1526,57 грн., що підтверджується поданими доказами. При цьому, позивачем, враховуючи дані податкового органу та у відповідності до вищевказаного Порядку, проведено заходи щодо повернення виплачених коштів відповідачу в звязку із не зайняттям останнім підприємницькою діяльністю та несплатою податків.

Крім того, враховується, що в добровільному порядку відповідач виплачену одноразову допомогу для організації підприємницької діяльності позивачу не повернув, а рішення про повернення коштів в установленому законодавством порядку не оскаржено та не скасовано.

З огляду на викладене, позовні вимоги про стягнення 1526,57 грн. заявлені правомірно, відповідають чинному законодавству та фактичним обставинам справи, підтверджені належними доказами та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 4, 14, 69-71, 86, 104, 158-163, 167, 254-259, п.п.3,6,7 Розділу 7 „Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України , СУД-

П О С Т А Н О В И В :

Позов Славутського міськрайонного центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття м.Славута до Приватного підприємця ОСОБА_1 м. Славута про стягнення 1526,57 грн. задоволити.

Стягнути з Приватного підприємця ОСОБА_1 АДРЕСА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь Славутського міськрайонного центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття м.Славута, вул.Леніна,20 (код 22986875, р/р37179300901005 в ГУДКУ у Хмельницькій області, МФО 815013) 1526,57 грн. (одна тисяча пятсот двадцять шість 57 коп.) виплаченої одноразової допомоги по безробіттю на зайняття підприємницькою діяльністю.

Згідно ст.ст. 185-186 КАСУ сторони та інші особи, які беруть участь у справі мають право оскаржити в апеляційному порядку Постанову повністю або частково. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів дня проголошення, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Подаються до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції. Згідно ст. 254 КАС України постанова, якщо інше не встановлено КАСУ набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

СуддяО.Є. Танасюк

Віддрук. 3 прим. :

1 - до справи,

2 - позивачу,

3 - відповідачу.