Постанова № 53948022, 24.11.2015, Вінницький апеляційний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 802/1206/15-а

Головуючий у 1-й інстанції: Вергелес А.В.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

24 листопада 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сапальової Т.В.

суддів: Граб Л.С. Боровицького О. А.

за участю:

секретаря судового засідання: Мартинюк В.В.,

представника позивача: ОСОБА_2,

відповідача: ОСОБА_3,

представника третьої особи: ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги державного реєстратора реєстраційної служби Вінницького міського управління юстиції Вінницької області ОСОБА_3, учасника товариства з обмеженою відповідальністю "Вінницька ОСОБА_5" ОСОБА_6 на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 16 вересня 2015 року у справі за адміністративним позовом "NIBULON S.A." до реєстраційної служби Вінницького міського управління юстиції, державного реєстратора реєстраційної служби Вінницького міського управління юстиції ОСОБА_3, треті особи: учасник товариства з обмеженою відповідальністю "Вінницька ОСОБА_5" ОСОБА_6, товариство з обмеженою відповідальністю "Вінницька ОСОБА_5", про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

в квітні 2015 року "NIBULON S.A." звернулось до Вінницького окружного адміністративного суду з позовом до реєстраційної служби Вінницького міського управління юстиції, державного реєстратора реєстраційної служби Вінницького міського управління юстиції ОСОБА_3, треті особи: учасник товариства з обмеженою відповідальністю "Вінницька ОСОБА_5" ОСОБА_6, товариство з обмеженою відповідальністю "Вінницька ОСОБА_5", про визнання протиправними дій державного реєстратора реєстраційної служби Вінницького міського управління юстиції Вінницької області ОСОБА_3 щодо внесення запису №11741120018000086 від 01 листопада 2012 року до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців припинення ТОВ "Вінницька ОСОБА_5"; визнання недійсним з моменту вчинення та скасування запису №11741120018000086 від 01 листопада 2012 року, внесеного до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців щодо припинення ТОВ "Вінницька ОСОБА_5", та зобовязання реєстраційної служби Вінницького міського управління юстиції Вінницької області внести до Єдиного державного реєстру запис про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи ТОВ "Вінницька ОСОБА_5".

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 16 вересня 2015 року позовні вимоги задоволено частково.

Не погодившись з прийнятим рішенням, державний реєстратор реєстраційної служби Вінницького міського управління юстиції Вінницької області ОСОБА_3 та учасник товариства з обмеженою відповідальністю "Вінницька ОСОБА_5" ОСОБА_6 подали апеляційні скарги, в яких просять скасувати постанову суду першої інстанції і прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

Представник позивача в судовому засіданні заперечив проти доводів апеляційної скарги, у звязку з чим просив залишити її без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

Відповідач - державний реєстратор реєстраційної служби Вінницького міського управління юстиції Вінницької області ОСОБА_3 та представник третьої особи - учасника товариства з обмеженою відповідальністю "Вінницька ОСОБА_5" ОСОБА_6 в судовому засіданні підтримали вимоги апеляційної скарги та просили її задовольнити.

Інші учасники процесу в судове засідання не зявились, хоча були належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, що підтверджується матеріалами справи. Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення присутніх учасників процесу, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги необхідно задовольнити, постанову суду першої інстанції скасувати в частині задоволених позовних вимог та прийняти в цій частині нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити, виходячи з наступного.

Так, судом встановлено, що рішенням загальних зборів учасників товариства з обмеженою відповідальністю "Вінницька ОСОБА_5" №77 від 16 січня 2012 року вирішено реорганізувати товариство шляхом перетворення в приватне підприємство "Вінницька ОСОБА_5", внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відповідний запис щодо прийнятого рішення.

Для проведення реєстрації перетворення юридичної особи державному реєстратору було подано реєстраційну картку на проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення форми №8 від 19 липня 2012 року та передавальний акт від 31 травня 2012 року, затверджений протоколом №78 від 01 червня 2012 року загальних зборів учасників ТОВ Вінницька ОСОБА_5.

01.11.2012 р. державним реєстратором виконавчого комітету Вінницької міської ради ОСОБА_3 здійснено державну реєстрацію припинення ТОВ Вінницька ОСОБА_5 в результаті реорганізації шляхом перетворення та внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відповідний запис №11741120018000086.

Не погодившись з діями державного реєстратора щодо здійснення державної реєстрації припинення юридичної особи, позивач звернувся з адміністративним позовом до суду.

Частково задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що державний реєстратор виконавчого комітету Вінницької міської ради ОСОБА_3 здійснила державну реєстрацію припинення юридичної, без одночасної державної реєстрації новоутвореної юридичної особи, як це передбачено нормою ст. 37 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції по суті спору, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Відповідачем та третьою особою оскаржується рішення суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог, а тому апеляційний суд надає оцінку оскарженому рішенню лише в цій частині.

Відповідно до ст. 33 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам у результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення (реорганізації) або в результаті ліквідації за рішенням, прийнятим засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженим ними органом, за судовим рішенням або за рішенням державних органів, прийнятим у випадках, передбачених законом.

Юридична особа є такою, що припинилася, з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи.

Згідно з ч. 1 ст. 37 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" (в редакції станом на час виникнення спірних правовідносин) для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті злиття, приєднання, поділу або перетворення голова комісії з припинення або уповноважена ним особа після закінчення процедури припинення, передбаченої законом, але не раніше закінчення строку заявлення вимог кредиторами повинна подати особисто (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстраторові такі документи:

заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті злиття, приєднання, поділу або перетворення;

підписаний головою і членами комісії з припинення юридичної особи та затверджений засновниками (учасниками) юридичної особи або органом, який прийняв рішення про припинення юридичної особи, примірник оригіналу передавального акта, якщо припинення здійснюється в результаті злиття, приєднання або перетворення, чи розподільчого балансу, якщо припинення здійснюється в результаті поділу, або їх нотаріально засвідчені копії;

довідку архівної установи про прийняття документів, які відповідно до закону підлягають довгостроковому зберіганню;

документ про узгодження плану реорганізації з органом державної податкової служби (за наявності податкового боргу);

довідку відповідного органу державної податкової служби про відсутність заборгованості із сплати податків, зборів;

довідку відповідного органу Пенсійного фонду України про відсутність заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, страхових коштів до Пенсійного фонду України та фондів соціального страхування.

Ч. 2 ст. 37 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" визначено, що у випадках, що встановлені законом, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається висновок аудитора щодо достовірності та повноти передавального акта або розподільчого балансу.

У реєстраційній картці на проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті злиття, приєднання, поділу або перетворення голова комісії з припинення або уповноважена ним особа зазначають та підтверджують своїм особистим підписом, що ними вчинено всі передбачені законодавством дії стосовно порядку припинення юридичної особи, включаючи завершення розрахунків з кредиторами (у тому числі із сплати податків, зборів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, страхових коштів до Пенсійного фонду України та фондів соціального страхування).

Відповідно до ч. 3, 4 ст. 37 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" у разі державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті перетворення документи, які передбачені абзацами четвертим - сьомим частини першої цієї статті, державному реєстратору не подаються.

Передавальний акт або розподільчий баланс повинен бути затверджений засновниками (учасниками) юридичної особи або органом, який прийняв рішення про припинення юридичної особи. Нотаріальне посвідчення справжності підписів голови та членів комісії з припинення юридичної особи на передавальному акті або розподільчому балансі у такому разі не вимагається.

Згідно з ч. 16 ст. 37 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" державна реєстрація юридичної особи, яка утворена в результаті перетворення, здійснюється у порядку, який встановлено статтями 24-27 цього Закону. При перетворенні юридичної особи до неї не застосовуються обмеження, встановлені частиною другою статті 35 цього Закону. Перетворення вважається завершеним з моменту державної реєстрації новоутвореної юридичної особи та державної реєстрації припинення юридичної особи, що припиняється у результаті перетворення.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" для проведення державної реєстрації юридичної особи засновник (засновники) або уповноважена ними особа повинні особисто подати державному реєстратору (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення або в разі подання електронних документів подати опис, що містить відомості про надіслані електронні документи, в електронній формі) такі документи:

заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації юридичної особи;

примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення засновників або уповноваженого ними органу про створення юридичної особи у випадках, передбачених законом;

два примірники установчих документів (у разі подання електронних документів - один примірник);

документ, що засвідчує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації юридичної особи. У разі подання електронних документів для проведення державної реєстрації юридичної особи підтвердженням внесення плати за проведення державної реєстрації юридичної особи є примірник електронного розрахункового документа, засвідченого електронним цифровим підписом;

інформацію з документами, що підтверджують структуру власності засновників - юридичних осіб, яка дає змогу встановити фізичних осіб - власників істотної участі цих юридичних осіб.

Як встановлено судом з довідки №7 про проведення перевірки реєстраційної служби Вінницького міського управління юстиції з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 28 серпня 2014 року (том 2, а. с. 1), відповідно до опису відомостей з ЄДР головою комісії з припинення ТОВ "Вінницька ОСОБА_5" ОСОБА_7 державному реєстратору були надані такі документи: реєстраційна картка форми №8, підписана головою комісії з припинення ОСОБА_7; оригінал передавального акту від 31.05.2012 року, підписаний головою та членами комісії з припинення та затверджений протоколом №78 загальних зборів учасників ТОВ "Вінницька ОСОБА_5" від 01.06.2012 року. Згідно з поясненнями державного реєстратора ОСОБА_3 та відомостей з ЄДР документи на проведення державної реєстрації юридичної особи, яка утворена в результаті перетворення (правонаступника), до державних реєстраторів відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Вінницького міського управління юстиції не подавалися.

Вказані обставини не заперечуються сторонами та третіми особами у справі.

Позивач, в свою чергу, посилається на ці обставини в обґрунтування заявлених позовних вимог.

Відповідно до ч. 3 ст. 72 КАС України обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Після отримання поданих головою комісії з припинення ТОВ "Вінницька ОСОБА_5" ОСОБА_7 документів, державний реєстратор реєстраційної служби Вінницького міського управління юстиції ОСОБА_3 здійснила державну реєстрацію припинення юридичної особи ТОВ "Вінницька ОСОБА_5".

Для державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті перетворення були надані усі документи, перелік яких визначено ч. 1 ст. 37 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".

Згідно зі ч. 6 ст. 37 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" державному реєстратору забороняється вимагати додаткові документи для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення, якщо вони не передбачені цією статтею.

Підстави для залишення поданих документів без розгляду або відмови у здійсненні державної реєстрації припинення юридичної особи внаслідок перетворення в порядку, передбаченому Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", у державного реєстратора були відсутні.

Колегія суддів відхиляє доводи позивача про те, що передавальний акт від 31.05.2012 року був складений з порушенням вимог ч. 2 ст. 107 Цивільного кодексу України, оскільки не містив в собі повного переліку кредиторських вимог, в тому числі і кредиторських вимог позивача, оскільки перевірка таких обставин не належить до повноважень державного реєстратора.

Державний реєстратор перевіряє поданий для державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті перетворення передавальний акт лише з огляду на дотримання вимог, встановлених ч. 4 ст. 37 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".

Колегія суддів відхиляє також доводи позивача про те, що державна реєстраційна дія з припинення ТОВ "Вінницька ОСОБА_5" була проведена на підставі неповного комплекту документів, а саме: за відсутності документів для проведення державної реєстраційної дії щодо реєстрації новоутвореної юридичної особи в результаті перетворення ТОВ "Вінницька ОСОБА_5".

Так, Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", чинним станом на час виникнення спірних правовідносин, не передбачено обов'язку одночасного подання документів для здійснення державної реєстрації припинення юридичної особи у зв'язку з перетворенням та документів для державної реєстрації новоутвореної юридичної особи.

Державна реєстрація припинення юридичної особи у зв'язку з перетворенням була здійснена державним реєстратором на підставі повного комплекту документів, визначеного Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" для здійснення такої реєстраційної дії.

Відповідно до ч. 16 ст. 37 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" перетворення вважається завершеним з моменту державної реєстрації новоутвореної юридичної особи та державної реєстрації припинення юридичної особи, що припиняється у результаті перетворення.

При цьому, чинним законодавством не встановлено строку, протягом якого повинна бути зареєстрована юридична особа - правонаступник.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що державний реєстратор під час здійснення державної реєстрації припинення ТОВ "Вінницька ОСОБА_5" та внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", а тому підстави для визнання його дій протиправними відсутні.

Судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного рішення порушено норми матеріального права, а також враховано не всі встановлені у справі обставини, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому оскаржувана постанова підлягає скасуванню в частині задоволених позовних вимог з прийняттям в цій частині нового рішення про відмову в задоволенні позову.

Згідно зі ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційні скарги державного реєстратора реєстраційної служби Вінницького міського управління юстиції Вінницької області ОСОБА_3, учасника товариства з обмеженою відповідальністю "Вінницька ОСОБА_5" ОСОБА_6 задовольнити.

Постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 16 вересня 2015 року скасувати в частині задоволених позовних вимог.

Прийняти в цій частині нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

В решті постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 16 вересня 2015 року залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Постанова суду складена в повному обсязі 01 грудня 2015 року.

Головуючий ОСОБА_1 Судді ОСОБА_8 ОСОБА_9