Постанова № 53947886, 24.11.2015, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2015 р. Справа № 820/8088/15Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Ральченка І.М.

Суддів: Бершова Г.Є. , Катунова В.В.

за участю секретаря судового засідання - Кудіної Я. Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Науково-виробничого підприємства "Хартрон - Експрес ЛТД" (Товариство з обмеженою відповідальністю) на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 23.09.2015р. по справі № 820/8088/15

за позовом Науково-виробничого підприємства "Хартрон - Експрес ЛТД" (Товариство з обмеженою відповідальністю)

до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби України

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИЛА:

12.08.2015 року Науково-виробниче підприємство "Хартрон - Експрес ЛТД" (товариство з обмеженою відповідальністю) звернулося до суду із позовом, у якому просило визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального головного управління Міндоходів від 06.06.2015 р. № 0000134700, прийнятого щодо нього.

Харківський окружний адміністративний суд постановою від 23.09.2015 року відмовлено у задоволенні позову.

Науково-виробниче підприємство "Хартрон - Експрес ЛТД" (товариство з обмеженою відповідальністю) подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги. В обґрунтування вимог апеляційної скарги заявник посилається на порушення судом першої інстанції при прийнятті постанови норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Зокрема, апелянт зазначає, що мав всі законодавчо визначені підстави для включення в січні 2015 року до податкового кредиту сум ПДВ, що визначені в накладних. Також, на думку апелянта, судом першої інстанції не були досліджені письмові докази по справі, безпідставно не було взято до уваги та залишено без належної правової оцінки обставини, на яких грунтуються вимоги позивача.

Відповідно до ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання 24.11.2015 року за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснювалось.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з огляду на таке.

Як встановлено судовим розглядом, фахівцями Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального головного управління Міндоходів була проведена камеральна перевірка даних задекларованих у податковій звітності з ПДВ за січень 2015 р. "НВП "Хартрон-Експрес ЛТД", за результатами якої 20.03.2015 р. був складений акт за № 8828-09-47-08/30430120/20-30-22-03-01/30990063, де були зафіксовані порушення вимог податкового законодавства, а саме:

- п. 198.1,п. 198.6, ст. 198, п. 201.1, ст. 200 Податкового кодексу України, що призвело до заниження позивачем суми податку на додану вартість, яка підлягає сплаті до бюджету на суму 24793,32 грн.

За наслідками вказаного акту перевірки 06.06.2015 року відповідачем стосовно позивача було прийняте податкове повідомлення-рішення № 0000134700 на загальну суму грошового зобов'язання 37189,98 грн.

Вважаючи протиправним спірне податкове повідомлення-рішення Науково-виробниче підприємство "Хартрон - Експрес ЛТД" (товариство з обмеженою відповідальністю) звернулося до суду з даним позовом.

Приймаючи рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України,

Колегія суддів не погоджується із такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що 18 лютого 2015 року до СДПІ ОВП у м. Харкові МГУ Міндоходів позивачем було подано податкову декларацію з податку на додану вартість за січень 2015 року № 0919017757438, до складу якої, НВП «Хартрон - Експрес ЛТД» (ТОВ) було включено податкові накладні, виписані в травні 2014 року, липні 2014 року, серпні 2014 року, жовтні 2014 року, листопаді 2014 року, грудні 2014 року на загальну суму ПДВ 24 793, 32 грн.

Порядок та строки включення сум податку на додану вартість до складу податкового кредиту, на момент виписки вищезазначених податкових накладних, регулювались абз. 1, 3 п. 198.6 ст. 198 Податкового кодексу України в наступній редакції: не відносяться до податкового кредиту суми податку, сплаченого (нарахованого) у зв'язку з придбанням товарів/послуг, не підтверджені податковими накладними (або підтверджені податковими накладними, оформленими з порушенням вимог статті 201 цього Кодексу) чи не підтверджені митними деклараціями, іншими документами, передбаченими пунктом 201.11 статті 201 цього Кодексу. У разі якщо платник податку не включив у відповідному звітному періоді до податкового кредиту суму податку на додану вартість на підставі отриманих податкових накладних, таке право зберігається за ним протягом 365 календарних днів з дати складання податкової накладної.

Колегія суддів вважає помилковим твердження суду першої інстанції про те, що всі податкові накладні, складені в звітних податкових періодах 2014 року, могли бути включені до складу податкового кредиту не пізніше грудня 2014 року (за умови дотримання інших вимог Кодексу щодо формування податкового кредиту) з огляду на таке.

Відповідно до Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" № 71-VIII від 28.12.2014 року до пункту 198.6 статті 198 розділу V Кодексу було внесено зміни, а саме: з 1 січня 2015 року втратила чинність дана норма, згідно з якою у разі, якщо платник податку не включив у відповідному звітному періоді до податкового кредиту суму податку на додану вартість на підставі отриманих податкових накладних, таке право зберігалося за ним протягом 365 календарних днів з дати складання податкової накладної.

Згідно з ч. 1ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Як випливає з Рішення Конституційного Суду України від 9 лютого 1999 року №1/99-рп, частину першу статті 58 Конституції України щодо дії нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Відповідно правомірність поведінки особи, зокрема дотримання нею норм податкового законодавства, слід визначати із застосуванням законодавства, яке діяло на момент вчинення відповідних дій або бездіяльності такої особи.

У свою чергу, заходи відповідальності, які можуть бути застосовані до особи-порушника, слід визначати на підставі законодавства, яке є чинним на момент виявлення та застосування відповідних санкцій.

Таким чином, оцінка правомірності поведінки платників податків здійснюється на підставі норм податкового та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, що діяло на момент вчинення відповідних дій. Водночас заходи відповідальності, які підлягають застосуванню за вчинені платниками податків порушення, повинні визначатися згідно з нормативно-правовими актами, чинними на час виникнення відповідних правовідносин, тобто на час застосування відповідальності, зокрема винесення відповідних податкових повідомлень-рішень.

При цьому слід ураховувати, що відповідно до частини другої статті 58 Конституції України ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

З викладеного випливає, що врегульоване законом правило поведінки визначається тим нормативно-правовим актом, який був чинним на час вчинення відповідної дії (бездіяльності).

Відповідно зміст правовідносин, зокрема прав та обов'язків особи, не може змінюватися разом із зміною законодавчих норм. Отже, склад правопорушення та відповідальність за його вчинення визначаються за змістом тих законодавчих норм, які були чинними на час вчинення відповідного правопорушення та не можуть бути змінені разом із зміною законодавчих норм (зокрема, в разі втрати чинності нормативно-правовим актом або набрання чинності новим нормативно-правовим актом, який регулює ті самі суспільні відносини).

З огляду на викладене, Науково-виробниче підприємство "Хартрон - Експрес ЛТД" (товариство з обмеженою відповідальністю) мало всі законодавчо визначені підстави для включення в січні 2015 року до податкового кредиту сум ПДВ, що визначені в накладних.

Таким чином, колегія суддів вважає, що позовні вимоги є обгрунтованими та підлягають задоволенню шляхом скасування податкового повідомлення-рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального головного управління Міндоходів від 06.06.2015 р. № 0000134700.

Отже, колегія суддів дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції через порушення ним норм матеріального та процесуального права, які призвели до ухвалення неправильного рішення, підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Науково-виробничого підприємства "Хартрон - Експрес ЛТД" (Товариство з обмеженою відповідальністю) задовольнити.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 23.09.2015р. по справі № 820/8088/15 скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позов Науково-виробничого підприємства "Хартрон - Експрес ЛТД" (Товариство з обмеженою відповідальністю) до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби України - задовольнити.

Скасувати податкове повідомлення-рішення № 0000134700 від 06 липня 2015 року, прийняте Спеціалізованою державною податковою інспекцією з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби України на підставі акту перевірки № 88/28-09-47-08/30430120 від 20 березня 2015 року.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Ральченко І.М.Судді Бершов Г.Є. Катунов В.В. Повний текст постанови виготовлений 30.11.2015 р.