Ухвала суду № 53947884, 26.11.2015, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2015 р.Справа № 820/8166/15Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Перцової Т.С.

Суддів: Спаскіна О.А. , Сіренко О.І.

за участю секретаря судового засідання Мороз Є.В.

представників сторін : позивача - Москаленко Ю.С., відповідача - Максюти Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "ГІФА" на Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 13.10.2015р. по справі № 820/8166/15

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області

до Товариства з обмеженою відповідальністю "ГІФА"

про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИЛА

Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області (далі по тексту - позивач, УПФУ в Чугуївському районі Харківської області) звернулось до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "ГІФА" (далі по тексту - відповідач, ТОВ "ГІФА"), в якому просило стягнути з ТОВ "ГІФА" на користь (код 30714007) на користь Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області (р/р 256023013843 у відділенні ВАТ "Державний ощадний банк України " МФО 351823, код 22645269) заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (штрафу та пені) в сумі 6360,44 грн.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 26.11.2015р. по справі № 820/8166/15 адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "ГІФА" про стягнення заборгованості - задоволено.

Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "ГІФА" (код 30714007, адреса: вул. Піонерська, буд. 6, м. Чугуїв, Харківська область, 63503) на користь Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області (р/р 256023013843 у відділенні ВАТ "Державний ощадний банк України", МФО 351823, код 22645269) заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (штрафу та пені) в сумі 6360.44 грн. (шість тисяч триста шістдесят гривень 44 копійки).

Відповідач, не погодившись із вказаною постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної постанови норм матеріального права, ненадання належної правової оцінки доказам по справі, просить суд апеляційної інстанції постанову Харківського окружного адміністративного суду від 26.11.2015р. по справі № 820/8166/15 скасувати і постановити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги з посиланням на ч.1 ст.71, ст.159 КАС України стверджує, що внаслідок нез'ясування судом першої інстанції обставин щодо отримання ТОВ «Гіфа» рішень про застосування фінансових санкцій та нарахування пені №15, №16, №17, №18, №19, №20 від 21.03.2013р. та недослідження судом доказів отримання цих рішень прийнято незаконне та необґрунтоване рішення, оскільки донарахування за вказаними рішеннями є неправомірними.

В судовому засіданні представник відповідача підтримав вимоги апеляційної скарги з підстав та мотивувань, викладених в останній, та просив суд апеляційної інстанції їх задовольнити.

Представник позивача в судовому засіданні та в надісланих до суду письмових запереченнях просив суд апеляційної інстанції апеляційну скаргу TOB „ГІФА" залишити без задоволення, а постанову Харківського окружного адміністративного суду від 13.10.2015 р. по справі №820/8166/15 про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «ГІФА» на користь Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (штрафу та пені) в сумі 6360 грн. 44 коп. - без змін.

Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга ТОВ «ГІФА» задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "ГІФА" зареєстровано в Управлінні Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області як платника страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Матеріалами справи підтверджено, що внаслідок несвоєчасної сплати (несвоєчасного перерахування) відповідачем грошових коштів зі сплати страхових внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування начальником Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області прийняті рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені №15,16,17,18,19,20 від 21.03.2013 року всього на суму 6360,44 грн., направлені на адресу відповідача, що підтверджується повідомленням пошти.

Згідно з вказаними рішеннями фінансові санкції та пеня відповідачем не сплачені.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції зазначив, що оскільки позивачем виконано всі вимоги діючого законодавства щодо узгодження суми заборгованості, фінансові санкції та пеня нараховані в межах повноважень позивача та на підставі законодавства, заборгованість станом на час розгляду справи не сплачена, отже, підлягає стягненню в примусовому порядку.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Колегія суддів зазначає, що правовою підставою для винесення рішень №15, №16, №17, №18, №19, №20 від 21.03.2013 року, на підставі яких було сформовано вимогу № Ю 16 від 05.04.2013 року про сплату боргу в розмірі 6360,51 грн., УПФУ в Чугуївському районі Харківської області визначено п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції Закону України № 799-VI від 25.12.2008 року).

Слід відмітити, що за період до 01.01.2011 р. відносини, що виникали між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, регулювалися Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Виключно цим Законом визначалися платники страхових внесків, порядок їх нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками.

Так, відповідно до статті 106 вищевказаного Закону відповідальність за своєчасність, достовірність, повноту нарахування та сплату внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування несе страхувальник-роботодавець.

Відповідно до п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" якого виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, у вигляді штрафу у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до абзацу шостого пункту 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 р., № 2464-VI (далі по тексту - Закон № 2464-VІ) стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

На період до повного стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Частиною третьою статті 25 Закону № 2464-VІ передбачено, що суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Відповідач, як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати страхові внески в установлені строки та в повному обсязі у відповідності до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 року (далі по тексту - Закон №1058-IV) та Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19 грудня 2003 року №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року № 64/8663 (далі по тексту - Інструкція).

Згідно з п. 6 ст. 20 Закону №1058-IV страхувальник зобов'язаний сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Відповідно до п.п. 5.1.4. п. 5.1 Інструкції нараховані за відповідний базовий звітний період страхові внески сплачуються платниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше, ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього базового періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески. Базовим звітним періодом є календарний місяць.

Положеннями п. 8.1. Інструкції (у редакції Постанови правління Пенсійного фонду України від 22.10.2010 р. N 25-1, яка набрала чинності з 1 січня 2011 року) передбачено, що стягнення заборгованості із сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості, або застосування штрафних санкцій.

Колегією суддів встановлено, що станом на 30.01.2004 р. TOB „ГІФА" (за даними картки особового рахунку страхувальника юридичної особи, яка має найманих працівників (1-5%, 4 %, 32%, 42%) мало заборгованість зі сплати страхових внесків в розмірі 7077 гри. 62 коп., яка була сплачена повністю лише 30.10.2006 р.; станом на 20.02.2004 р. сума боргу складала 87 грн. 84 коп., яка була сплачена повністю 30.10.2006 р., станом на 20.07.2004 р. сума боргу складала 205 грн. 16 коп., яка була сплачена повністю 23.01.2007 р., станом на 04.12.2004 р. сума боргу складала 302 грн. 26 коп., яка була сплачена повністю 23.01.2007 р., станом на 03.02.2005 р. сума боргу складала 396 грн. 78 коп., яка була сплачена повністю 23.01.2007 р., станом на 29.10.2005 сума боргу складала 991 грн. 95 коп., яка була сплачена повністю 13.03.2007 р.

Пунктом 9.1. Інструкції визначено, що до страхувальників за порушення норм законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування застосовуються фінансові санкції відповідно до повноважень, якими органи Пенсійного фонду були наділені до 1 січня 2011 року.

Згідно з п. 9.3. Інструкції фінансові санкції за порушення норм законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування накладаються на страхувальника відповідно до частини дев'ятої статті 106 Закону №1058-IV у редакції, що діяла до 1 січня 2011 року, у таких розмірах: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум (п.п. 9.3.2.). При цьому складається рішення за формою згідно з додатком 14. Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника. При застосуванні штрафів, зазначених у цьому підпункті, приймається одне рішення після сплати (погашення) у повному обсязі недоїмки окремо за кожний базовий звітний період незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період.

Також п.п. 10.1 п. 10 Інструкції передбачено, що на суми простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків (недоїмки) та своєчасно не сплачені (не перераховані) фінансові санкції нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до ч. 13 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " від 09.07.2003 року про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій. Суми пені та штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.

Колегією суддів встановлено, що внаслідок несвоєчасного перерахування ТОВ «ГІФА» узгоджених сум зобов'язань у встановлені терміни, згідно картки особового рахунку страхувальника юридичної особи, яка має найманих працівників (1-5%, 4%, 32%, 42%) та розрахунку фінансової санкції та пені по особовому рахунку, відповідачу на підставі вищевказаних рішень від 21.03.2013 року нараховано фінансові санкції у розмірі 1987 грн. 39 коп. та пеня 4373 грн. 05 коп., а саме:

Рішенням №15 від 21.03.2013 року накладено штраф в розмірі 1840 грн. 88 коп. та пеню - 3127 грн. 16 коп. за період з 30.01.2004 р. до 31.10.2006 р.

Рішенням №16 від 21.03.2013 року накладено штраф 43 грн. 92 коп. та пеню - 86грн. 35коп. за період з 20.03.2004р. по 30.10.2006р.

Рішенням №17 від 21.03.2013 року накладено штраф 102грн. 59коп. та пеню - 177грн. 22коп. за період з 20.07.2004р. по 23.01,2007р.

Рішенням №18 від 21.03.2013 року нараховано пеню - 235грн. 76коп. за період з 04.12.2004р. по 23.01.2007р.

Рішенням №19 від 21.03.2013 року нараховано пеню - 285грн. 28коп. за період з 03.02.2005р. по 23.01.2007р.

Рішенням №20 від 21.03.2013 року нараховано пеню - 461грн. 28коп. за період з 29.10.2005р. по 13.03.2007р.

Вищезазначені Рішення були відправлені відповідачу 21.03.2013 р., про що свідчить копія фіскального чеку, на якому зазначені : дата, час та отримувач поштового відправлення - TOB „ГІФА" (т.2 а.с.94).

Відповідно до абз. 4 ч.14 Закону № 1058-ІV у редакції, що діяла до 1 січня 2011 року, суми пені та штрафів можуть бути включені до вимоги про сплату недоїмки, якщо застосування цих фінансових санкцій пов'язано з виникненням та сплатою недоїмки.

Рішення №15, №16, №17, №18, №19, №20 від 21.03.2013 року були об'єднані та включені до вимоги про сплату недоїмки в розмірі 6360 грн. 51 коп.

Положеннями ч.2 ст. 106 Закону № 1058-ІV у редакції, що діяла до 1 січня 2011 року, суми страхових внесків, своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій. Частиною 3 цієї ж норми Закону встановлено, що територіальні органи Пенсійного фонду за формою і в строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про їх сплату. Протягом 10 робочих днів з дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій.

Матеріалами справи, що Управлінням Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області TOB „ГІФА" була сформована вимога №Ю 16 від 05.04.2013 р. про сплату боргу в розмірі 6360 грн. 51 коп., в тому числі пеня в розмірі 4373 грн. 05 коп. та штраф у розмірі 1987 грн. 46 коп. (TOB „ГІФА"

05.04.2013 року рекомендованим листом TOB „ГІФА" було надіслано вищевказану вимогу.

Відповідно до повідомлення про вручення поштового відправлення вказаний документ 09.04.2013 р. був отриманий представником TOB „ГІФА" (TOB „ГІФА").

Не погодившись з вимогою, відповідач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області зі скаргою від 22.04.2013 р. про скасування вимоги №Ю 16 від 05.04.2013 р. про сплату боргу в розмірі 6360 грн. 51 коп.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області від 24.04.2013 р. №5127-03/23 скаргу TOB „ГІФА" від 22.04.2013 р. залишено без задоволення, а вимогу №Ю 16 від 05.04.2013 р. про сплату боргу в розмірі 6360 грн. 51 коп. залишено без змін (т.2 а.с.96, 97).

Вказане рішення Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області було підтверджено Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 18.06.2013 р. №8281-07/20 (т.2 а.с.98. 99), Рішенням правління Пенсійного фонду України від 05.09.2013 р. №23414/09-10 (т.2 а.с.100, 101), якими скарги TOB „ГІФА" залишено без розгляду, а вимогу №Ю 16 від 05.04.2013 р. про сплату боргу в розмірі 6360 грн. 51 коп. залишено без змін.

В подальшому відповідач не оскаржував зазначені рішення та вимогу №Ю 16 від 05.04.2013 р. про сплату боргу в розмірі 6360 грн. 51 коп. в судовому порядку.

Вищенаведене спростовує твердження відповідача про те, що він дізнався про рішення №15,16,17,18,19,20 від 21.03.2013 р. та про вимогу про сплату боргу №Ю 16 від 05.04.2013 р. тільки з оскаржуваної постанови суду першої інстанції.

У відповідності до ч.14 ст.106 Закону № 1058-ІV рішення органу Пенсійного фонду про нарахування пені або накладення штрафу, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, є виконавчим документом.

Суми пені та фінансових санкцій, застосованих за порушення порядку та строків обчислення, нарахування та сплати страхових внесків стягуються в тому ж порядку, що й недоїмка із сплати страхових внесків.

Суми пені та штрафів можуть бути включені до вимоги про сплату недоїмки, якщо застосування цих фінансових санкцій пов'язано з виникненням та сплатою недоїмки.

Строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується (ч.15 ст.106 Закону № 1058-ІV).

Колегія суддів зазначає, що оскільки вказані рішення та вимога про сплату боргу №Ю 16 від 05.04.2013 р. в розмірі 6360 грн. 51 коп. не скасовані, то в силу приписів вищенаведених норм права сума коштів, не сплачена в добровільному порядку, вважається узгодженою та такою, що підлягає стягненню в судовому порядку.

За таких обставин, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "ГІФА" залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 13.10.2015р. по справі № 820/8166/15 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Перцова Т.С.Судді(підпис) (підпис) Спаскін О.А. Сіренко О.І. Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 01.12.2015 р.