Ухвала суду № 53947790, 23.11.2015, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2015 р.Справа № 820/137/15Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бегунца А.О.

Суддів: Рєзнікової С.С. , Старостіна В.В.

за участю секретаря судового засідання Машури Г.І.,

представника позивача ОСОБА_1,

представників відповідачів ОСОБА_2, ОСОБА_3Б.о.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державного підприємства "Харківське конструкторське бюро з двигунобудування" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 16.06.2015р. по справі № 820/137/15

за позовом Державного підприємства "Харківське конструкторське бюро з двигунобудування"

до Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області , Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області

про скасування рішень,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Державне підприємство "Харківське конструкторське бюро з двигунобудування" звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області (далі відповідач 1, Основ'янська ОДПІ м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області), Головного управління Міндоходів у Харківській області (далі відповідач 2, ГУ Міндоходів у Харківській області), в якому просив: скасувати рішення ОДПІ від 18.10.2014 року про застосування штрафних санкцій та пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнодержавне соціальне страхування № НОМЕР_1 штрафна санкція у сумі 2 405,92 грн. та пеня - 6953,1 грн., № НОМЕР_2 штрафні санкції у сумі 25 907,15 грн. та пеня - 51374,04 грн., № НОМЕР_3 штрафні санкції у сумі 25 722,24 грн. та пеня - 37551,54 грн., № НОМЕР_4 штрафні санкції у сумі 5 749,76 грн. та пеня - 8624,65 грн., № НОМЕР_5 штрафні санкції у сумі 26252,16 грн. та пеня - 33865,29 грн., № НОМЕР_6 штрафні санкції у сумі 25 665,98 грн. та пеня - 25665,98 грн., № НОМЕР_7 штрафні санкції у сумі 24113,71 грн. та пеня - 22797,44 грн., № НОМЕР_8 штрафні санкції у сумі 24841,28 грн. та пеня - 33 535,73 грн., № НОМЕР_9 штрафні санкції у сумі 23274,28 грн. та пеня - 17455,71 грн., № НОМЕР_10 штрафні санкції у сумі 23 346,71 грн. та пеня - 18634,9 грн., № НОМЕР_11 штрафні санкції у сумі 21 918,27 грн. та пеня - 14904,42 грн., № НОМЕР_12 штрафні санкції у сумі 23 430,12 грн. та пеня 20358,97 грн., № НОМЕР_13 штрафні санкції у сумі 22 733,64 грн. та пеня - 24230,55 грн., № НОМЕР_14 штрафні санкції у усім 23 933,92 грн. та пеня - 18429,12 грн., № НОМЕР_15 штрафні санкції у сумі 22 281,84 грн. та пеня - 10918,1 грн., № НОМЕР_16 штрафні санкції у сумі 26 086,84 грн. та пеня - 4695,63 грн., від 17.10.2014 № НОМЕР_17 штрафні санкції у сумі 27 005,9 грн. та пеня - 46180,08 грн., № НОМЕР_18 штрафні санкції у сумі 26 832,47 грн. та пеня - 69 496,1 грн., № НОМЕР_19 штрафні санкції у сумі 26 870,5 грн. та пеня - 62070,87 грн., а також скасувати Рішення Головного управління Міндоходів у Харківській області від 25.11.2014 року за № 7892/10/20-40-10-04-17 про результати розгляду скарги.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 16.06.2015 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Позивач, не погодившись із судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 16.06.2015 року та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, позивач посилається на прийняття оскаржуваної постанови з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 21.09.2015 року замінено Головне управління Міндоходів у Харківській області, на правонаступника Головне управління ДФС у Харківській області.

Відповідач 2, ГУ ДФС у Харківській області, надав письмові заперечення на апеляційну скаргу, в яких, посилаючись на обґрунтованість та об'єктивність рішення суду першої інстанції, просив залишити її без задоволення, постанову суду першої інстанції - без змін.

У судовому засіданні представники сторін підтримали свої правові позиції по справі.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника позивача та представників відповідачів, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що Державне підприємство Харківське конструкторське бюро з двигунобудування перебуває на обліку в Основянській обєднаній державній податковій інспекції м.Харкова Головного Управління Міндоходів у Харківській області.

У зв'язку з набранням чинності Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку із проведенням адміністративної реформи від 04.07.13 р. № 406-УІІ, Управлінням Пенсійного фонду України у Комінтернівському районі м. Харкова до Основ'янської ОДПІ м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області передано картку особового рахунку ДП Харківського конструкторського бюро з двигунобудування з єдиного соціального внеску станом на 30.09.2013р.

По обліковій картці з єдиного соціального внеску ДП ХКДБ станом на 30.09.2013 р. рахувалась заборгованість у загальній сумі 2 223 600,47 грн., у тому числі недоїмка зі сплати єдиного внеску - 2 107 760,22 грн., заборгованість по штрафним санкціям - 57 497,64 грн., пеня - 58 342,61 грн.

У зв'язку з чим, відповідно до пункту 6.10 розділу VI Інструкції Про порядок нарахування і сплати єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, сума грошових коштів у загальній сумі 2 124 753,45 грн., сплачена платником згідно з платіжними дорученням з 06.11.2013 р. по 05.03.2014 р. була направлена на погашення суми недоїмки, штрафних санкцій та пені, яка рахувалась у платника до 30.09.2013 р. у порядку календарної черговості їх виникнення. Грошові зобов'язання з єдиного внеску на соціальне страхування по строку сплати 21.10.2013 р., 21.11.2013 р., 21.12.2013 р. фактично сплачені платником з 05.03.2014 р. по 30.04.2014 р., тобто з затримкою строків сплати. Єдиний внесок на соціальне страхування самостійно визначений ДП Харківського конструкторського бюро з двигунобудування у розрахунках з єдиного внеску за січень - червень 2014 року сплачувались у період з 30.04.2014 по 08.07.2014, тобто, з затримкою строків сплати.

Враховуючи вищенаведене та відповідно до статті 25 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнодержавне соціальне страхування Основ'янською ОДПІ м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області рішеннями від 18.10.2014 до ДП Харківського конструкторського бюро з двигунобудування застосовані штрафні санкції та пеня за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнодержавне соціальне страхування № НОМЕР_1 штрафна санкція у сумі 2 405,92 грн. та пеня - 6953,1 грн., № НОМЕР_2 штрафні санкції у сумі 25 907,15 грн. та пеня - 51374,04 грн., № НОМЕР_3 штрафні санкції у сумі 25 722,24 грн. та пеня - 37551,54 грн., № НОМЕР_4 штрафні санкції у сумі 5 749,76 грн. та пеня - 8624,65 грн., № НОМЕР_5 штрафні санкції у сумі 26252,16 грн. та пеня - 33865,29 грн., № НОМЕР_6 штрафні санкції у сумі 25 665,98 грн. та пеня - 25665,98 грн., № НОМЕР_7 штрафні санкції у сумі 24113,71 грн. та пеня - 22797,44 грн., № НОМЕР_8 штрафні санкції у сумі 24841,28 грн. та пеня - 33 535,73 грн., № НОМЕР_9 штрафні санкції у сумі 23274,28 грн. та пеня - 17455,71 грн., № НОМЕР_10 штрафні санкції у сумі 23 346,71 грн. та пеня - 18634,9 грн., № НОМЕР_11 штрафні санкції у сумі 21 918,27 грн. та пеня - 14904,42 грн., № НОМЕР_12 штрафні санкції у сумі 23 430,12 грн. та пеня 20358,97 грн., № НОМЕР_13 штрафні санкції у сумі 22 733,64 грн. та пеня - 24230,55 грн., № НОМЕР_14 штрафні санкції у усім 23 933,92 грн. та пеня - 18429,12 грн., № НОМЕР_15 штрафні санкції у сумі 22 281,84 грн. та пеня - 10918,1 грн., № НОМЕР_16 штрафні санкції у сумі 26 086,84 грн. та пеня - 4695,63 грн., від 17.10.2014 № НОМЕР_17 штрафні санкції у сумі 27 005,9 грн. та пеня - 46180,08 грн., № НОМЕР_18 штрафні санкції у сумі 26 832,47 грн. та пеня - 69 496,1 грн., № НОМЕР_19 штрафні санкції у сумі 26 870,5 грн. та пеня - 62070,87 грн.,

Позивач, не погодившись з винесеними рішеннями, оскаржив їх до Головного Управління Міндоходів у Харківській області.

ГУ Міндоходів у Харківській області залишено без змін рішення Основ'янської ОДПІ м.Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області від 18.10.2014 № НОМЕР_4, № НОМЕР_1, № НОМЕР_16, № НОМЕР_3, № НОМЕР_5, № НОМЕР_20, № НОМЕР_14, № НОМЕР_13, № НОМЕР_12, № НОМЕР_8, № НОМЕР_7, № НОМЕР_2, № НОМЕР_10, № НОМЕР_11, № НОМЕР_9, № НОМЕР_6, від 17.10.2014 № НОМЕР_18, № НОМЕР_17, № НОМЕР_19, а скаргу генерального конструктора - директора ДП Харківське конструкторське бюро з двигунобудування ОСОБА_4 від 31.10.2014 № 833/63 - без задоволення; збільшено суми пені, визначені у рішеннях від 18.10.2014 № НОМЕР_12 на 4 242,65 грн.; № НОМЕР_9 на 8 409,06 грн.; № НОМЕР_10 на 4 711,81 грн.; № НОМЕР_11 на 9 097,41 грн.

Позивач, не погодившись із вказаними рішеннями відповідачів, звернувся до суду із даним позовом.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що оскаржувані рішення відповідачів прийняті та вчинені на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, враховуючи наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст.67 Конституції України передбачено, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до п. 2 ст. 6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", платник єдиного внеску зобов'язаний: своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати та сплачувати єдиний внесок.

Згідно з п.8 ст. 9 згаданого Закону, платники єдиного внеску, які обрали спрощену систему оподаткування, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний квартал, до 20 числа місяця, що настає за кварталом, за який сплачується єдиний внесок.

Згідно з п. 4.6 розділу ІV "Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", затвердженої наказом Міністерства доходів і зборів України від 09.09.13р. № 455, платники, зазначені у підп. 3 п. 2.1 розділу ІІ цієї Інструкції, які обрали спрощену систему оподаткування, сплачують єдиний внесок, нарахований за календарний квартал, до 20 числа місяця, що настає за кварталом, за який сплачується єдиний внесок.

За правилами, визначеними п. 6.2 Інструкції, сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена платниками у строки, визначені відповідно до Закону пп.6 п. 4.3, абз.2 п.4.5 та пп. 2 п. 4.6 розділу ІУ Інструкції, обчислена органами доходів і зборів у випадках, передбачених Законом є недоїмкою.

Пункт 6.3 розділу ІV Інструкції визначає, що органи доходів і зборів надсилають платникам податків вимогу про сплату недоїмки в таких випадках: якщо дані документальних перевірок результатів діяльності платника про суми доходу (прибутку) фізичних осіб - підприємців чи осіб, які забезпечують себе роботою самостійно, свідчать про донарахування сум єдиного внеску органами доходів і зборів у повідомленнях - розрахунках, де визначено суми єдиного внеску, які підлягають доплаті, якщо платник має на кінець календарного місяця борги зі сплати фінансових санкцій, у випадках, передбачених абз. 3 та/або 4 цього пункту, вимога надсилається платникам, зазначеним у підп. 1 та 2 п. 2.1 розділу ІІ цієї Інструкції, протягом п'яти робочих днів, наступних за календарним місяцем, у якому виникла або зросла недоїмка зі сплати єдиного внеску (заборгованість зі сплати фінансових санкцій). Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Пунктом 6.4 розділу VІ Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування передбачено, що вимога про сплату боргу формується на підставі актів документальних перевірок, звітів платника про нарахування єдиного внеску та облікових даних з карток особових рахунків платників.

Пунктом 6.10 розділу VI вищевказаної Інструкції передбачено, що за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Відповідно ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" передбачено, що рішення, прийняті органами доходів і зборів та органами Пенсійного фонду з питань, що належать до їх компетенції відповідно до цього Закону, є обов'язковими до виконання платниками єдиного внеску, посадовими і застрахованими особами. У разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею. Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів. Орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею. За несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум; на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Як свідчать письмові докази, по обліковій картці з єдиного соціального внеску ДП ХКДБ станом на 30.09.2013 р. рахувалась заборгованість у загальній сумі 2 223 600,47 грн., у тому числі недоїмка зі сплати єдиного внеску - 2 107 760,22 грн., заборгованість по штрафним санкціям - 57 497,64 грн., пеня - 58 342,61 грн.

Крім того, ГУ ДФС у Харківській області встановлено, що податковою інспекцією в обліковій картці ДП Харківського конструкторського бюро з двигунобудування з єдиного внеску на загальнодержавне соціальне страхування грошове зобов'язання за жовтень 2013 року проведено несвоєчасно.

Так, звіт з єдиного внеску від 19.11.2013 № НОМЕР_21, наданий ДП Харківське конструкторське бюро з двигунобудування до податкової інспекції був проведений лише 12.03.2014, у зв'язку з чим податковою інспекцією невірно зроблений розрахунок пені за порушення строків сплати єдиного внеску за жовтень, листопад, грудень 2013 року та січень 2014 року, в результаті чого сума пені за несвоєчасну сплату узгоджених грошових зобов'язань з єдиного внеску збільшується на загальну суму 26 460,93 грн.

ГУ Міндоходів у Харківській області, посилаючись на пункт 4.4 розділу IV Порядку розгляду органами доходів і зборів скарг на вимоги про сплату недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та на рішення про нарахування пені та накладення штрафу, затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України від 09.09.13 № 452, залишено без змін рішення Основ'янської ОДПІ м.Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області від 18.10.2014 № НОМЕР_4, № НОМЕР_1, № НОМЕР_16, № НОМЕР_3, № НОМЕР_5, № НОМЕР_20, № НОМЕР_14, № НОМЕР_13, № НОМЕР_12, № НОМЕР_8, № НОМЕР_7, № НОМЕР_2, № НОМЕР_10, № НОМЕР_11, № НОМЕР_9, № НОМЕР_6, від 17.10.2014 № НОМЕР_18, № НОМЕР_17, № НОМЕР_19, а скаргу генерального конструктора - директора ДП Харківське конструкторське бюро з двигунобудування ОСОБА_4 від 31.10.2014 № 833/63 - без задоволення; збільшено суми пені, визначені у рішеннях від 18.10.2014 № НОМЕР_12 на 4 242,65 грн.; № НОМЕР_9 на 8 409,06 грн.; № НОМЕР_10 на 4 711,81 грн.; № НОМЕР_11 на 9 097,41 грн.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про відсутність підстав для скасування оскаржуваних рішень ОДПІ та Рішення Головного управління Міндоходів у Харківській області від 25.11.2014 року за № 7892/10/20-40-10-04-17 про результати розгляду скарги, а отже про незаконність та необґрунтованість позовних вимог.

Отже, колегія суддів переглянувши рішення суду першої інстанції, вважає, що при його прийнятті суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги з наведених підстав висновків суду не спростовують.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно ч. 1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на встановлені обставини справи, колегія суддів дійшла висновку, що постанова Харківського окружного адміністративного суду від 16.06.2015 року прийнята з дотриманням норм чинного процесуального та матеріального права і підстав для її скасування не виявлено.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державного підприємства "Харківське конструкторське бюро з двигунобудування" залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 16.06.2015р. по справі №820/137/15 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)ОСОБА_5Судді(підпис) (підпис) ОСОБА_6 ОСОБА_7

Повний текст ухвали виготовлений 30.11.2015 р.