Ухвала суду № 53944513, 24.11.2015, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 760/16575/14-а Головуючий у 1-й інстанції: Бобровник О.В. Суддя-доповідач: Мацедонська В.Е.

У Х В А Л А

Іменем України

24 листопада 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Мацедонської В.Е.,

суддів Грищенко Т.М., Лічевецького І.О.,

при секретарі Горяіновій Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Києві справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Солом'янського районного суду м.Києва від 08 вересня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Солом'янському районі м.Києва про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

Постановою Солом'янського районного суду м.Києва від 08 вересня 2015 року в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції з мотивів порушення судом норм матеріального та процесуального права, та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити. Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що дії Управління Пенсійного фонду України у Солом'янському районі м.Києва щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_2 є протиправними.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м.Києва та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

23 травня 2011 року постановою Солом'янського районного суду м.Києва у справі №2-а-2432/11 Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м.Києва зобов'язано здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача з 20 жовтня 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік на підставі ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При цьому, постанова допущена до негайного виконання.

З наявного в матеріалах справи розпорядження відповідача №192273 від 25 серпня 2011 року ОСОБА_2 з 20 жовтня 2010 року здійснено перерахунок - зміна стажу та заробітку відповідно до рішення суду з використанням середньої по Н/Г згідно ст.42 п.4.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 19 січня 2012 року скасовано постанову Солом'янського районного суду м.Києва від 23 травня 2011 року у справі №2-а-2432/11, а у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 - відмовлено.

З наявного в матеріалах справи розпорядження відповідача від 26 березня 2014 року №192273 вбачається, що позивачу 27 грудня 2013 року здійснено перерахунок через зміну надбавки, призначено відповідно до ЗДПС, у зв'язку зі скасуванням рішення суду по ст.42.

Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні позовних вимог, виходив з того, що адміністративний позов ОСОБА_2 є необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.

Колегія суддів погоджується з наведеним висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Статтею 124 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч.ч.2, 3 ст.13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Зазначені норми кореспондуються з положеннями частин 2, 3 ст.14 КАС України.

З матеріалів справи вбачається, що перерахунок пенсії ОСОБА_2 здійснено 27 грудня 2013 року на підставі постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 19 січня 2012 року у справі №2-а-2432/11, якою скасовано постанову Солом'янського районного суду м.Києва від 23 травня 2011 року, на підставі якої відповідачем було проведено перерахунок позивачу з 20 жовтня 2010 року, та відмовлено у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2

Отже, дії Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м.Києва щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_2 у зв'язку з набранням законної сили постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 19 січня 2012 року у справі №2-а-2432/11 є правомірними та такими, що вчинені у відповідності до законодавства України.

В силу вимог ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.

Враховуючи, що постанова Київського апеляційного адміністративного суду від 19 січня 2012 року у справі №2-а-2432/11 отримана відповідачем 27 грудня 2013 року, та беручи до уваги, що відповідач здійснює лише нарахування (перерахунок) пенсій, а їх виплату забезпечує управління з координації та контролю за виплатою пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, виплата пенсії у розмірі, який відповідає зазначеному судовому рішенню, стала можливою лише з 01 квітня 2014 року.

Згідно із ст.50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку. Відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень. Розмір відрахування з пенсії обчислюється з суми, що належить пенсіонерові до виплати. З пенсії може бути відраховано не більш як 50 відсотків її розміру: на утримання членів сім'ї (аліменти), на відшкодування збитків від розкрадання майна підприємств і організацій, на відшкодування пенсіонером шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також у зв'язку зі смертю потерпілого, на повернення переплачених сум заробітної плати в передбачених законом випадках. З усіх інших видів стягнень може бути відраховано не більш як 20 відсотків пенсії.

Пунктом 3 Порядку відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 21 березня 2003 року №6-4 (в редакції, що була чинною на час спірних правовідносин), визначено, що повернення коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, проводиться відповідно до статті 103 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у випадках виявлення подання громадянами недостовірних відомостей про заробітну плату чи інший дохід, стаж роботи, несвоєчасного подання відомостей про зміни у складі сім'ї тощо. Суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку, стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії. Відрахування на підставі рішень органу, що призначає пенсії, провадиться в розмірі не більше 20 процентів пенсії понад відрахування з інших підстав.

Відповідно до протоколу від 15 квітня 2014 року №146 на засіданні міжвідомчої комісії по вирішенню питань, пов'язаних з призначенням, перерахунком, виплатою пенсій та допомоги на поховання, списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними в Управлінні Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м.Києва було прийнято рішення щодо утримання з ОСОБА_2 переплати пенсії згідно повідомлення №748 від 09 квітня 2014 року у сумі 4579,22 грн. за період з 27 грудня 2013 року по 31 березня 2014 року (розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м.Києва від 15 квітня 2014).

Як зазначено відповідачем, переплата пенсії ОСОБА_2 на сьогоднішній день повністю виплачена. При цьому, позивачем не оскажувалось рішення комісії від 15 квітня 2014 року та розпорядження від 15 квітня 2014 року щодо утримання з неї переплати пенсії за період з 27 грудня 2013 року по 31 березня 2014 року, а тому відсутні підстави для визнання протиправними дій відповідача щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_2

В свою чергу, перерахунок пенсій у звязку із збільшенням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, прожиткового мінімуму та страхового стажу врегульований ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції Закону від 08 липня 2011 року №3668-VI), частиною 4 якої передбачено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Таким чином, колегія суддів дійшла до висновку щодо відсутності правових підстав для здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_2 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2009 рік.

На підставі вищенаведеного, приймаючи до уваги, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду першої інстанції доводами апелянта не спростовані, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для зміни або скасування постанови суду.

Керуючись ст.ст.195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд,-

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Постанову Солом'янського районного суду м.Києва від 08 вересня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлено 30 листопада 2015 року.

Головуючий суддя В.Е.Мацедонська

Судді Т.М.Грищенко

І.О.Лічевецький

Головуючий суддя Мацедонська В.Е.

Судді: Грищенко Т.М.

Лічевецький І.О.