Постанова № 53941371, 01.12.2015, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

01 грудня 2015 р. № 820/10610/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зінченко А.В. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом

Фонду загальнообов»якового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_1простягнення заборгованості , В С Т А Н О В И В:

Позивач, Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд стягнути з ОСОБА_1 заборгованість в розмірі 466,85 грн.

В позовній заяві зазначено, що відповідач має заборгованість в розмірі 466,85 грн. Вказана заборгованість самостійно відповідачем не сплачена, а тому позивач просить стягнути заборгованість в розмірі 466,85 грн. в примусовому порядку.

Відповідач у десятиденний строк з дня одержання ухвали про відкриття скороченого провадження заперечень проти позову та необхідних документів або заяву про визнання позову до суду не надав.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

ОСОБА_1 (далі Відповідач) 26.01.2001 року звернулася до Червонозаводського районного центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні, де була зареєстрована як така, що шукає роботу з відкриттям персональної картки №200900301042600629.

За особистою заявою Відповідача, наказом директора Червонозаводського центру зайнятості від 03.05.2001 р. № НТ001050 їй був наданий статус безробітного з призначенням допомоги по безробіттю, як застрахованій особі з урахуванням страхового стажу, відповідно до п.1,3,4 ст.22, п. 1 ст.23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та п. 2.1 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року № 307, до 2 років - 50% середньої з/п (доходу) з 03.05.2001 року по 27.04.2002 року.

Наказом №НТ001050 від 03.05.2001 року виплата допомоги по безробіттю скорочена та відкладена. Розпочата виплата з 01.08.2001 року по 05.12.2001 року.

Реєстрацію в центрі зайнятості відповідачу припинено з 05.12.2001 року у зв'язку з поданням безробітним письмової заяви про відмову від послуг СЗ відповідно до абзацу 9 пп.1 п. 20 Порядку.

Крім того, 27.03.2002 року, ОСОБА_1 вдруге звернулася до Червонозаводського районного центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні з відкриттям персональної картки НОМЕР_2.

Їй надано статус безробітного, відповідно до наказу №НТ002040 від 03.04.2002 року та призначена виплата допомоги по безробіттю як застрахованій особі без урахування страхового стажу, відповідно до п.п.2.4. ст.22, п. 2 ст.23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та п.п. 2.7, 2.9 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року № 307, в період з 03.04.2002року по 22.11.2002 року.

Наказом №НТ002040 від 03.04.2002 року виплата допомоги по безробіттю скорочена. Розпочата виплата з 02.07.2002 року по 02.06.2003 року.

ОСОБА_1 знято з обліку з 16.07.2003 року у зв'язку з працевлаштуванням безробітного відповідно до абзацу 2 пп. 1 п. 20 Порядку.

У зв'язку з набранням чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення процедури державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичних осіб-підприємців за заявницьким принципом» від 13 травня 2014 року за № 1258-УІІ, Харківським міським центром зайнятості опрацьовано інформацію яка надійшла з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців стосовно фізичних осіб - підприємців, які припинили підприємницьку діяльність.

Так, в базі даних ЄІАС.(NЕТ) в закладці «Довідники ПОУ ЄДРС» датою державної реєстрації Відповідача як фізичної особи-підприємця зазначено - 03.04.2000 року, датою припинення реєстрації - 28.10.2014 року.

Реєстрація ОСОБА_1 як фізичної особи - підприємця з 03.04.2000 року підтверджується даними з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, отриманих через Державне підприємство «Інформаційно - ресурсний центр».

Для підтвердження даного факту Харківським міським центром зайнятості відповідно до п.2.1 Порядку надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 14.12.2012р. № 1846/5, направлений запит до Державної реєстраційної служби, з метою отримання витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, для з'ясування факту реєстрації ОСОБА_1 як фізичної особи - підприємця.

29 липня 2015 року Харківським міським центром зайнятості був отриманий Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за НОМЕР_3, який підтвердив, що ОСОБА_1 була зареєстрована як фізична особа - підприємець з 03.04.2000 року.

Запис щодо проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності за судовим рішенням, що не пов'язано з її банкрутством внесено 28.10.2014 року.

На підставі виявленого факту, на виконання п. 5 Порядку № 60/62, складений акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 30.07.2015 року за № 255 ФОП.

Розслідуванням встановлено, що на день реєстрації в центрі зайнятості та в період перебування на обліку Відповідач була зареєстрована як ФО-П. Документів щодо припинення підприємницької діяльності не надавала та стверджувала, що не зареєстрована як фізична особа = підприємець, про що свідчить її особистий підпис в заяві на статус безробітного.

На підставі виявленого, відповідно до ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02 березня 2000 року за № 1533-ІІІ, сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з особи з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

У зв'язку з цим, Харківським міським центром зайнятості, 30.07.2015 року виданий наказ за № 1077 «Про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю ПІБ - ОСОБА_1» за період з 01.11.2001 року по 04.12.2001 року в сумі 52 грн. 74 кон„ та за період з 02.07.2002 року по 02.06.2003 року в сумі 414 грн. 11 коп., на загальну суму 466 грн. 85 коп.

На виконання п.7 Порядку, 31.07.2015р. Відповідачу було направлено лист - претензію № ХМЦЗ-02-10455-26/15 разом-з наказом про повернення коштів та актом розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» з пропозицією повернути кошти протягом 15 календарних днів з дня отримання претензії у добровільному порядку.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» № 804-ХІІ від 01.03.1991 (який діяв на момент виникнення спірних правовідносин): зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі.

В Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах:б) громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою. включаючи підприємців. осіб зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України "Про особисте селянське господарство".

В п.3 ст. З Закону України «Про зайнятість населення», передбачається що зайнятість населення забезпечується шляхом встановлення відносин, що регламентуються трудовими договорами (контрактами), провадження підприємницької та інших видів діяльності, не заборонених законом.

В ст.4 Закону України «Про зайнятість населення» до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.

Згідно з ч. З ст. 46 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від № 755-ІУ від 15.05.2003 року, фізична особа позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця .

Таким чином, ОСОБА_1 не вчинені усі необхідні дії для припинення підприємницької діяльності.

Сума виплаченого матеріального забезпечення внаслідок умисного невиконання безробітним своїх обов'язок та зловживання ними підлягає стягненню з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг (п.З ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття» від 02 березня 2000 року N 1533-ІІІ)

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що відповідач незаконно отримала допомогу по безробіттю, оскільки на час здійснення виплат відносився до категорії зайнятого населення та сума незаконно отриманої допомоги по безробіттю відповідача складає в розмірі 466,85 коп.

На момент розгляду справи вищезазначені кошти на загальну суму 466,85 коп. Відповідачем службі зайнятості не відшкодовані.

При зазначених обставинах, вимоги позивача правомірні, обґрунтовані і підлягають задоволенню в повному обсязі.

Згідно з ч.1 ст.256 КАС України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 94, 160-163, 167, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, код НОМЕР_1, АДРЕСА_1) на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості (61013, м. Харків, вул. Шевченка, 137а, р/р 37177300802007 ГУ ДКСУ у Харківській області, МФО 851011, код 36224721) вартість матеріального забезпечення на випадок безробіття в розмірі 466 ( чотириста шістдесят шість) грн. 85 коп.

Постанова суду першої інстанції може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя Зінченко А.В.