Постанова № 53919551, 23.11.2015, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

23 листопада 2015 року скорочене провадження № 826/4203/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Арсірія Р.О. вирішив адміністративну справу

за позовом

Прокурора Святошинського району м.Києва в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до

Товариства з обмеженою відповідальністю "Білайт"

про

стягнення штрафних санкцій

Прокурор Святошинського району м. Києва звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку в якому просить стягнути із ТОВ «Білайт» штраф в сумі 17 000,00 грн. на рахунок відкритий в управлінні Державної казначейської служби України за балансовим рахунком 3111, код бюджетної класифікації 21081100, символ банку 106.

В обґрунтування заявлених вимог, позивач посилається на те, що постановою № 1885-ЦД-1-Е від 25.12.2014р. на відповідача був накладений штраф за вчинене правопорушення на ринку цінних паперів в розмірі 17 000,00 грн. Зазначену постанову відповідач отримав, у встановленому законодавством порядку постанову не оскаржив та штраф не сплатив, а тому він підлягає стягненню в судовому порядку.

Відповідач не погоджується із правомірністю застосування до нього штрафних санкцій та просить відмовити у задоволенні позову з підстав викладених у письмових запереченнях.

За результатами розгляду документів і матеріалів поданих сторонами, Окружний адміністративний суд м. Києва, встановив:

Згідно акту про правопорушення на ринку цінних паперів № 1591-ЦД-1-Е від 28.10.2014, встановлено ознаки порушення на ринку цінних паперів, а саме: не виконання ТОВ «Білайт» рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 12 серпня 2014 року № 1066 про усунення порушень законодавства про цінні папери (термін виконання до 12.10.2014 року).

Дане рішення винесено у зв'язку з порушенням вимог пункту 3 Розділу III Порядку скасування реєстрації випусків акцій, затвердженого рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 23 квітня 2013 року №737, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28 травня 2013 року за №822/23354. Строком до 12.10.2014 ТОВ «БІЛАЙТ» не скасувало реєстрацію випуску акцій ЗАТ «Фірма «БІЛАЙТ» (свідоцтво про реєстрацію випуску цінних паперів №885/10/1/99 від 01.12.1999 року про випуск 2 000 штук простих іменних акцій документарної форми існування номінальною вартістю 0,50 коп. на загальну суму 1000, 00 (тисяча) грн., що свідчить про не виконання рішення Комісії.

З матеріалів справи вбачається, що листом від 30.10.2014 року ТОВ «Білайт» надало до Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку пакет документів на скасування реєстрації випуску акцій у зв'язку з перетворенням ЗАТ «Фірма «Білайт» в ТОВ «Білайт», які були перенаправлені до Центрального апарату Національної комісії.

04.11.2014 року за вх. №3834-ТУ центральним апаратом Національної комісії цінних паперів та фондового ринку отримано зазначений пакет документів. На підставі рішення Комісії від 11.11.2014 року №1538 розпорядженням уповноваженої особи Комісії 11.11.2014 року за №98-КФ-В у скасуванні реєстрації випуску акцій ЗАТ «Фірма Білайт» відмовлено.

У зв'язку з цим, за невиконання рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 12.08.2014 № 1066 «Щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів та зупинення внесення змін до системи депозитарного обліку цінних паперів» відносно ТОВ «Білайт» винесено постанову № 1885-ЦД-1-Е від 25.12.2014, якою накладено штрафну санкцію у розмірі 1 000 н.м.д.г., що становить 17 000,00 грн.

Позивач повідомляє, що документи на виконання вказаної постанови про усунення порушень законодавства про цінні папери № 1885-ЦД-1-Е від 24.12.2014 від ТОВ «Білайт» до Комісії не надходили.

Вказана постанова відповідачем до Комісії або в судовому порядку не оскаржена, штрафні санкції у добровільному порядку не сплачені. Протягом року, дане правопорушення вчинене ТОВ «Білайт» вперше.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Закон України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.1996 року № 448/96-ВР визначає правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» державне регулювання ринку цінних паперів – це здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

Згідно із п. 10 ст. 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачем не виконано та не оскаржено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 1885-ЦД-1-Е від 25.12.2014.

Також відповідачем не оскаржувалося розпорядження уповноваженої особи Комісії від 11.11.2014 року за № 98-КФ-В про відмову у скасуванні реєстрації випуску акцій ЗАТ «Фірма Білайт».

Відповідно до п. 8 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за: невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з розділом XVIII "Виконання постанов про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів" Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.10.2012 №1470 встановлено, що штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше ніж через п'ятнадцять днів з дати отримання ним постанови. Юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до державного бюджету. У разі несплати штрафу юридичною особою в строк, установлений пунктом 2 цього розділу, штраф стягується в судовому порядку.

З матеріалів справи вбачаться, що на час вирішення справи вказана вище постанова не оскаржена, зазначена сума штрафу відповідачем не сплачена.

Суд враховує письмові доводи відповідача про відсутність у нього свідоцтва про реєстрацію випуску акцій, однак зауважує, що рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 1885-ЦД-1-Е від 25.12.2014 та розпорядження уповноваженої особи Комісії від 11.11.2014 року за № 98-КФ-В про відмову у скасуванні реєстрації випуску акцій ЗАТ «Фірма Білайт» є чинними, а тому підлягають виконанню.

Згідно ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до ст. 121 Конституції України, представництво інтересів громадян і держави у судах покладається саме на органи прокуратури.

Згідно з ч.1 ст.24 Закону України «Про прокуратуру», право подання позовної заяви (заяви, подання) в порядку цивільного, адміністративного, господарського судочинства надається Генеральному прокурору України, його першому заступнику та заступникам, керівникам регіональних та місцевих прокуратур, їх першим заступникам та заступникам.

Однією із форм представництва є звернення до адміністративного суду з адміністративними позовами на захист інтересів держави, що передбачено ст. 60 Кодексу адміністративного судочинства України.

Оцінюючи докази у справі в їх сукупності, приймаючи до уваги ту обставину, що відповідач, у встановлені законодавством строки штраф не сплатив та не оскаржив постанову про його накладення, суд вважає доведеним право позивача на стягнення з відповідача штрафу в сумі 17 000,00 грн.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги і заперечення.

Оскільки спір вирішено на користь сторони, звільненої від сплати судового збору, а також за відсутності витрат, пов’язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. ст. 158-163, 183-2, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги прокурора Святошинського району міста Києва в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Білайт» (код ЄДРПОУ 22961668) до Державного бюджету України суму несплаченого штрафу у розмірі 17 000 (сімнадцять тисяч) грн. 00 коп. на рахунок відкриті в управлінні Державного казначейства за місцезнаходженням платника за балансовим рахунком 3111, код бюджетної класифікації 21081100, символ банку 106.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя Р.О. Арсірій