Рішення № 53911649, 30.11.2015, Апеляційний суд Харківської області

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

___________

Провадження: 22-ц/790/7383/15 Справа: № 2010/5609/12 Категорія: «земельні правовідносини» Головуючий 1 інстанції: Остропілець Є.Р. Доповідач: Малінська С.М.

Р і ш е н н я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 листопада 2015 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Харківської області у складі:

Головуючого судді - Малінської С.М.,

Суддів - Бровченка І.О.,

Піддубного Р.М.

за участю секретаря -Єрьоменко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Харкові справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 , який діє в інтересах ОСОБА_3 на рішення Дергачівського районного суду Харківської області від 29 травня 2012 року по справі за позовом прокурора Дергачівського району Харківської області в інтересах держави в особі: Русько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області до ОСОБА_3, Відділу Держземагенства у Дергачівському районі Харківської області , третя особа: Реєстраційна служба Дергачівського районного управління юстиції в Харківській області про визнання недійсним державного акту про право власності на земельну ділянку, повернення земельної ділянки в придатному для використання стані,-

в с т а н о в и л а:

У вересні 2012 року прокурор Дергачівського району Харківської області в порядку ст. 45 ЦПК України звернувся до суду з вищевказаним позовом, який уточнено в ході розгляду справи, в обґрунтування якого зазначав, що проведеною перевіркою встановлено, що рішення Русько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області від 04 квітня 2008 року ХХII сесії V скликання про безоплатну передачу у приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку земельної ділянки, площею 0,1500 га за адресою: АДРЕСА_1 прийнято у порушення ст.ст. 12, 118 Земельного кодексу України, ст. 19 Конституції України та п.34 ч.1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування України» .

На підставі вказаного рішення Русько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області ОСОБА_3 отримала державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2 від 30.07.2008 року.

Прокурор просив визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,1500 га за адресою: АДРЕСА_1, виданий на ім'я ОСОБА_3 серія НОМЕР_2 від 30.07.2008 року, визнати недійсним запис про реєстрацію державного акта на право власності на спірну земельну ділянку та витребувати у ОСОБА_3 спірну земельну ділянку на користь Русько-Лозівській сільській раді.

Рішенням Дергачівського районного суду Харківської області від 29 травня 2015 року позовні вимоги задоволено повністю.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,1500 га за адресою: АДРЕСА_1, виданий на ім'я ОСОБА_3 серія НОМЕР_2 від 30.07.2008 року.

Визнано недійсним запис про реєстрацію державного акта на право власності на спірну земельну ділянку.

Забов'язано ОСОБА_3 звільнити та повернути земельну ділянку у володіння та користування Русько-Лозівській сільській раді.

Не погодившись з рішення суду першої інстанції ОСОБА_2 , який діє в інтересах ОСОБА_3 , посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постановлене по справі рішення суду та ухвалити нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

Апелянт, зокрема, посилався на те, що спірна земельна ділянка продана за нотаріально посвідченим договором купівлі-продажу від 20.11.2010року.

Заслухавши доповідь судді, дослідивши обставини справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити , рішення суду скасувати з наступних підстав.

Судовим розглядом встановлено, що рішенням Русько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області від 04 квітня 2008 року ХХII сесії V скликання передано ОСОБА_3 безоплатно у приватну власність земельна ділянка для будівництва та обслуговування жилого будинку площею 0,1500 га за адресою: АДРЕСА_1 ( а.с.5).

Прокуратурою Харківської області проведено перевірку додержання вимог земельного законодавства при прийнятті рішень органом державної виконавчої влади, за результатами якої встановлено, що на ХХII сесії V скликання Русько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області від 04 квітня 2008 року таке рішення не розглядалося і не приймалося.

Прокуратурою Дергачівського району Харківської області з вказаного факту порушено кримінальну справу № 37120009 відносно службових осіб Русько - Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області (а.с.41-42).

В ході досудового слідства у вказаній кримінальній справі достовірно встановлено факт підроблення рішення Русько - Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області про передачу у власність відповідачу спірної земельної ділянки.

Таким чином, вказана земельна ділянка набута у власність з порушенням ст.ст. 12, 118 Земельного кодексу України, ст. 19 Конституції України та ч. 1 п. 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування України», що призвело до незаконного її відчуження на підставі завідомо незаконного рішення органу місцевого самоврядування, винесеного одноособово головою Русько - Лозівської сільської ради та порушення прав територіальної громади Русько - Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області.

Постановою Золочівського районного суду Харківської області від 04 квітня 2014 року голова Русько - Лозівської сільської ради ОСОБА_4 звільнений від кримінальної відповідальності за обвинуваченням у скоєнні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 366 КК України, на підставі п. «е» ст. 1 Закону України від 8 липня 2011 року «Про амністію»(а.с.78-80).

Таким чином, ОСОБА_3 незаконно та протиправно набуто право власності на земельну ділянку площею 0, 1500 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, оскільки Русько-Лозівською сільською радою Дергачівського району Харківської області 04 квітня 2008 року на ХХII сесії V скликання итання про безоплатну передачу у приватну власність ОСОБА_3земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку не розглядалось і не приймалось.

Згідно зі ст. 13 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до ст. ст. 142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування належить, зокрема, земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи місцевого самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень.

Статтею 116 ЗК України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно з ч. 1 ст. 126 ЗК України право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених ч. 2 цієї статті.

Відповідно до ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, не заборонених законом, зокрема, із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Ст. ст. 26, 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст. 12, п. 12 розділу X ЗК України передбачено, що виключно на засіданнях ради приймаються рішення про передачу земельних ділянок комунальної власності у власність громадян відповідно до ЗК України.

Проте відповідне рішення Русько-Лозівською сільською радою Дергачівського району Харківської області у встановленому законом порядку не приймалось, що свідчить про відсутність волевиявлення розпорядника земельної ділянки на передачу її ОСОБА_3

Відповідно до ч. 2 ст. 152 ЗК України власник або землекористувач може вимагати усунення порушень його прав на землю.

Але задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції не врахував того, що згідно договору купівлі -продажу земельної ділянки площею 0, 1500 га , яка розташована в АДРЕСА_1, цільове призначення земельної ділянки: для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер земельної ділянки:НОМЕР_1, ОСОБА_3 продала ОСОБА_5 вищевказану земельну ділянку. Договір посвідчено приватним нотаріусом ОСОБА_6, за реєстровим № 648.

Таким чином , спірна земельна ділянка за два роки до ухвалення судового рішення вже була продана відповідачем. Новий власник земельної ділянки ОСОБА_5 не була притягнута до участі у справі, а суд апеляційної інстанції не має такої компетенції.

На підставі наведеного, судова колегія вважає за необхідне рішення суду першої інстанції скасувати , відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод; ст. ст. 13, 19, 121, 142-145 Конституції України, 12.116,118,126,152 Земельного кодексу України , ст. 328 ЦК України , ст.ст. 26 , 59 Закону України ««Про місцеве самоврядування України», ст.ст. 3-4, 9, 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»; ст.ст. 303, 307, 309,313, 314, 316, 317, 319 ЦПК України, судова колегія, -

в и р і ш и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 , який діє в інтересах ОСОБА_3 задовольнити.

Рішення Дергачівського районного суду Харківської області від 29 травня 2012 року скасувати.

У задоволенні позовних вимог прокурора Дергачівського району Харківської області в інтересах держави в особі: Русько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області відмовити.

Рішення набирає законної сили негайно і може бути оскаржено в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Головуючий :

Судді: