Ухвала суду № 53823728, 23.11.2015, Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська

23.11.15

У Х В А Л А Справа № 200/25151/15к

Імям України Провадження № 1-кс/200/10763/15

23 листопада 2015 року м. Дніпропетровськ

Слідчий суддя Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська Литвиненко І.Ю.,

за участю прокурора Ликова О.В.,

розглянувши у судовому засіданні у приміщенні суду у м. Дніпропетровську клопотання прокурора по кримінальному провадженню № 12015040000000313 про проведення позапланової перевірки, -

В С Т А Н О В И В:

23 листопада 2015 року прокурор відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання державного обвинувачення прокуратури області ОСОБА_1 звернувся до суду із клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової перевірки з дотримання вимог законодавства України у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил під час виконання будівельних робіт на обєкті будівництва за адресою: місто Дніпропетровськ, Жовтневий район, проспект Гагаріна, 61-Д, замовником якого виступав ОСОБА_2

Необхідність проведення позапланової перевірки слідчий обґрунтував тим, що ним здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12015040000000313, за ознакою складу злочину, передбаченому ч. 2 ст. 364 КК України.

Згідно з матеріалами наданого слідчим клопотання, що службові осіб Управління Держземагенства у місті Дніпропетровську, Департаменту корпоративних прав та правового забезпечення Дніпропетровської міської ради та іншими не встановленими особами, зловживаючи службовим становищем, у порушення законодавства України, прийняли рішення про відчуження земельної ділянки, розташованої за адресою: місто Дніпропетровськ, пр. Гагаріна, 61 А та у подальшому, з індексом «Д», на користь фізичних осіб, яка перебувала у державній власності, чим спричинили тяжкі наслідки охоронюваним інтересам держави у вигляді незаконного відчуження земельної ділянки державної власності, вартістю 425 392 грн.

Встановлено, що 19.09.2000 року Національній гірничій академії України надано державний акт на право постійного користування землею по проспекту Гагаріна, 61, міста Дніпропетровська для фактичного користування та розміщення гуртожитку № 3 вказаного навчального закладу відповідно рішення № 2053 від 17.08.2000 року Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради, про що внесено реєстраційні відомості в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 001156 код ДЗК 69083014.

25.01.2006 Дніпропетровською міською радою прийнято Рішення № 82/33 «Про дозвіл приватному підприємцю ОСОБА_2 продовження проектно-вишукувальних робіт щодо розташування споруди громадського харчування (кафе) по просп. Гагаріна у районі буд. № 61 А».

10.08.2007 Дніпропетровською міською радою прийнято Рішення № 106/18 «Про дозвіл передачу гр. ОСОБА_2 земельної ділянки по просп. Гагаріна у районі буд. № 61-А в оренду для проектування та будівництва споруди громадського харчування (кафе)».

Приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_3, 08.11.2007 посвідчено договір оренди землі, розташованої за адресою: місто Дніпропетровськ, проспект Гагаріна, 61-А (Жовтневий район) і зареєстрована в Державному реєстрі земель за кадастровим номером 1210100000:03:235:0049, укладений між орендодавцем - Дніпропетровською міською радою (код ЄДРПОУ: 24246786) та орендарем - громадянином ОСОБА_2 (номер ОКПП: НОМЕР_1) строком на два роки.

22.02.2011 Дніпропетровським міським головою винесено Розпорядження №69-р відповідно до якого будівлі кафе по проспекту Гагаріна присвоєно адресу проспект Гагаріна, 61-Д.

30.06.2011 ОСОБА_2 укладено договір купівлі-продажу нежитлової будівлі, кафе, розташованої за адресою: місто Дніпропетровськ, проспект Гагаріна, 61-Д, згідно якого ОСОБА_2 продав, а ОСОБА_4 та ОСОБА_5 придбали та прийняли у власність, по ? частки кожна права власності на вказаний обєкт нерухомості, та сплатили продавцю вартість обєкту 652 552,85 грн.

29.10.2014 Дніпропетровською міською радою прийнято Рішенням № 8/50 про продаж земельної ділянки по проспекту Гагаріна, 61-Д, по фактичному розташуванню нежитлової будівлі кафе (кадастровий номер 1210100000:03:235:0059) у спільну власність ОСОБА_6 та ОСОБА_4 для обслуговування нежитлової будівлі кафе.

Приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_7, 04.12.2014 посвідчено договір купівлі-продажу земельної ділянки (зареєстрована в Державному реєстрі земель за кадастровим номером 1210100000:03:235:0059), розташованої за адресою: місто Дніпропетровськ, проспект Гагаріна, 61-Д (Жовтневий район, місто Дніпропетровськ) між Дніпропетровською міською радою та громадянкою ОСОБА_4, реєстраційний номер ОКПП: НОМЕР_2 на праві спільної часткової власності та ОСОБА_6, вартістю 425 392 грн., реєстраційний номер ОКПП: НОМЕР_3 на праві приватної власності, про що вчинено запис про право власності: 7939800 від 04.12.2014, о 12:55:07 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі іпотек та Єдиному реєстрі заборон відчуження обєктів нерухомого майна.

Додатково, у кримінальному провадженні встановлено, що станом на теперішній час, на земельній ділянці по проспекту Гагаріна у районі буд. № 61-Д, знаходиться обєкт нерухомого майна споруда громадського харчування (кафе) «Базилік», який фактично використовується з жовтня 2011 року без введення в експлуатацію, що підтверджуються інформацією контролюючих органів

Так, згідно інформації Головного архітектурно-планувального управління Дніпропетровської міської ради проект будівництва об'єкта, розташованого в районі буд. 61-А по проспекту Гагаріна, Жовтневий район, у місті Дніпропетровську (у період до 01.01.2008) ГоловАПУ не погоджувався. Інформація стосовно наявності висновку Укрінвестекспертизи, акту державної приймальної комісії щодо прийняття в експлуатацію об'єкту та рішення про затвердження акту державної приймальної комісії в ГоловАПУ відсутні. До наданої інформації Управлінням додано копії Рішень міської ради № 82/33 від 25.01.2006, № 106/18 від 10.08.2007, договору оренди землі 08.11.2007, що були надані Управління для вирішення питання про введення в експлуатацію (у період до 01.01.2008 року) вказаного обєкту капітального будівництва.

Також, ГоловАПУ додатково повідомлено, що замовнику ПП ОСОБА_2 у 2006 році надавалось архітектурно-планувальне завдання на проектування споруди громадського харчування (кафе) по проспекту Гагаріна в районі будинку №61-А, а містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки розташованої за вказаною адресою Головним архітектурно-планувальним управлінням Дніпропетровської міської ради не надавались.

Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області надано інформацію, згідно якої в єдиному реєстрі документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів з 01.01.2008 (з моменту створення Інспекції ДАБК в області) по 26.10.20015, інформація щодо введення в експлуатацію обєкта за адресою: місто Дніпропетровськ, проспект Гагаріна, 61-А (у подальшому 61-Д) відсутня. Також, у Департаменті відсутня інформація щодо проведення перевірок додержання вимог норм законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівле них норм, стандартів і правил за вказаною адресою.

У судовому засіданні прокурор клопотання підтримав у повному обсязі та прохав задовольнити. Надав пояснення аналогічні його тексту.

Згідно п. 1, 2 Постанови КМУ «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» від 13.08.2014 № 408, надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Згідно п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28.12.2014 № 71-VIII: у 2015 та 2016 роках перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб - підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу Кабінету Міністрів України, за заявкою субєкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами Кримінального процесуального кодексу України.

Згідно з ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, зокрема, шляхом витребування та отримання від органів державної влади, органів висновків ревізій та актів перевірок.

Відповідно до п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 р. № 553 «Про затвердження Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю» позаплановою перевіркою вважається перевірка, яка не передбачена планом роботи органу державного архітектурно-будівельного контролю. Підставами для проведення позапланової перевірки є, окрім іншого, виявлення факту самочинного будівництва об'єкта; перевірка виконання суб'єктом містобудівної діяльності вимог приписів органів державного архітектурно-будівельного контролю; звернення фізичних чи юридичних осіб про порушення суб'єктом містобудування вимог містобудівного законодавства; вимога правоохоронних органів про проведення перевірки. Строк проведення позапланової перевірки не може перевищувати п'яти робочих днів, а у разі потреби може бути одноразово продовжений за письмовим рішенням керівника відповідного органу державного архітектурно-будівельного контролю чи його заступника не більше ніж на два робочих дні.

Розглянувши клопотання, вислухавши пояснення прокурора, дослідивши надані до нього додатки, приходжу до висновку про те, що воно підлягає задоволенню з наведених у ньому підстав, оскільки наданими матеріалами достатньо повно обґрунтовується факт вчинення кримінального правопорушення, який можна довести шляхом проведення позапланової перевірки з дотримання вимог законодавства України у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил під час виконання будівельних робіт на обєкті будівництва за адресою: місто Дніпропетровськ, Жовтневий район, проспект Гагаріна, 61-Д, замовником якого виступав ОСОБА_2

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 93, 104, 110, 159-166, 309, 369, 371-372 КПК України, Постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 р. № 553 «Про затвердження Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю», -

У Х В А Л И В:

Клопотання прокурора відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання державного обвинувачення прокуратури області ОСОБА_1 - задовольнити.

Надати дозвіл на проведення, в межах кримінального провадження № 12015040000000313, позапланової перевірки з дотримання вимог законодавства України у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил під час виконання будівельних робіт на обєкті будівництва за адресою: місто Дніпропетровськ, Жовтневий район, проспект Гагаріна, 61-Д, замовником якого виступав ОСОБА_2

Проведення зазначеної позапланової перевірки доручити інспекторам Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області.

Визначити термін проведення позапланової перевірки у пять робочих днів з 30 листопада по 04 грудня 2015 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя І.Ю. Литвиненко