Ухвала суду № 53818461, 25.11.2015, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2015 року Справа № 876/11548/15

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Кушнерика М.П.

суддів Мікули О.І., Курильця А.Р.

з участю секретаря судового засідання Лемцьо І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м.Львові апеляційну скаргу Кандидата у депутати Винниківської міської ради ОСОБА_1 на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2015р. по справі №813/6196/15 за позовом Кандидата у депутати Винниківської міської ради ОСОБА_1 до Винниківської міської виборчої комісії міста Львова Львівської області про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування протоколу, зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

20.11.2015р. Кандидат у депутати Винниківської міської ради ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправними та такими, що не відповідають вимогам законодавства, порушують виборчі права громадян, права та законні інтереси суб'єкта виборчого процесу дії Винниківської міської виборчої комісії міста Львова Львівської області по складанню та підписанню Протоколу від 15 листопада 2015 року про результати виборів, депутатів Винниківської міської ради міста Львова Львівської області у багатомандатному виборчому окрузі та внесенню до нього недостовірної інформації щодо кількості голосів по округу №1, відданих за кандидатів від Львівської міської організації партії «Блок Петра Порошенка «Солідарність» та Львівської міської організації Української республіканської партії, та розміру відсотків голосів виборців, по округу №1, відданих за кандидатів від Львівської міської організації партії «Блок Петра Порошенка «Солідарність» та Львівської міської організації Української республіканської партії; визнати протиправним та таким, що не відповідає вимогам законодавства, порушує виборчі права громадян, права та законні інтереси суб'єкта виборчого процесу, та скасувати уточнений Протокол Винниківської міської виборчої комісії м.Львова Львівської області від 15 листопада 2015 року про результати виборів депутатів Винниківської міської ради міста Львова Львівської області у багатомандатному виборчому окрузі; зобов'язати Винниківську міську виборчу комісію міста Львова Львівської області повторно розглянути питання встановлення результатів виборів, про визнання черговостей кандидатів у депутати у виборчих списках від місцевих організацій партій, які мають право на участь у розподілі депутатських мандатів у багатомандатному виборчому окрузі, щодо визнання обраними депутатів Винниківської міської ради міста Львова Львівської області та про реєстрацію депутатів Винниківської міської ради відповідно до Закону України «Про місцеві вибори».

Позовні вимоги мотивує тим, що при встановленні результатів виборів до Винниківської міської ради м.Львова, що відбулись 25.10.2015 року, Винниківська МВК міста Львова Львівської області внесла недостовірні дані в протокол про підсумки голосування, а згодом і в постанову Винниківської МВК міста Львова Львівської області "Про реєстрацію обраних депутатів Винниківської міської ради міста Львова Львівської області" №72 від 07.11.2015 року, а згодом в уточнений протокол від 15.11.2015 року.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2015р. у задоволенні позову відмовлено. Стягнуто позивача в користь Державного бюджету України 1461 грн. 60 коп. судового збору не сплаченого при поданні позову.

Позивач оскаржив дану постанову з підстав порушення норм матеріального та процесуального права, неповного встановлення обставин справи, яким надана неправильна правова оцінка, що вплинуло на законність рішення.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що суд не дослідив чи діяв відповідач в межах і в спосіб, визначений Законом України «Про місцеві вибори», оскільки даний закон не передбачає дії по усуненню помилок, внаслідок чого буде змінюватись персональний склад депутатів.

Також, судом не досліджено реєстрації відповідачем наступних після кандидатів ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які будучи фактично обраними депутатами та не визнані такими, що відмовились від депутатського мандата, - ОСОБА_5 та ОСОБА_6, чим порушено вимоги ст.89 Закону України «Про місцеві вибори».

Не надано оцінки неправомірним діям відповідача, який спочатку 3 листопада провів сесію для оголошення результатів виборів та складання присяги депутатами, а після цього 7 листопада прийняв рішення про реєстрацію депутатів.

Просить скасувати постанову та прийняти нову, якою позов задоволити.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, позивача, який просить задоволити апеляційну скаргу, з підстав викладених в апеляційній скарзі, представника відповідача, який заперечив апеляційну скаргу, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів, вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що уточненим протоколом від 15.11.2015 року було внесено зміни в постанову №66 від 27.10.2015 року та виправлено арифметичну помилку, щодо кількості отриманих депутатських мандатів. Зокрема, Львівська міська організація «Блок Петра Порошенка «Солідарність» отримала 5 депутатських мандатів (замість 6), міська партійна організація партії «Воля» у Львівській області отримала 4 депутатських мандати (замість 3).

Згідно постанови Винниківської міської виборчої комісії №66 від 27.10.2015 року «Про визнання обраними депутатів Винниківської міської ради міста Львова Львівської області», та постанови Винниківської міської виборчої комісії №72 від 07.11.2015 року «Про реєстрацію обраних депутатів Винниківської міської ради міста Львова Львівської області» Львівська міська організація Української республіканської партії кандидатом від якої був позивач не отримала 5% і більше голосів виборців та відповідно не отримала депутатських мандатів.

Постанова Винниківської міської виборчої комісії №66 від 27.10.2015р. та Постанова Винниківської міської виборчої комісії №72 від 07.11.2015 року були предметом оскарження

у адміністративних справах №813/6030/15 і №813/5974/15 та набрали законної сили.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що оскаржений протокол не порушує прав та інтересів позивача, як і не порушує його право на вільне волевиявлення, оскільки право на участь у розподілі депутатських мандатів у відповідному багатомандатному виборчому окрузі набувають кандидати в депутати, включені до виборчих списків від місцевих організацій партій, що отримали п»ятьібільше відсотків голосів виборців, у відношенні до сумарної кількості голосів виборців, поданих за місцеві організації партій.

Кількість голосів виборців, необхідних для отримання одного депутатського мандата у

відповідному багатомандатному виборчому окрузі (виборча квота), обчислюється шляхом ділення сумарної кількості голосів виборців, поданих за місцеві організації партій, що отримали п'ять і більше відсотків голосів виборців, на число, що дорівнює кількості депутатських мандатів у цьому багатомандатному виборчому окрузі.

Кандидати в депутати, включені до виборчого списку місцевої організації партії, за яку подали свої голоси виборці у кількості, меншій за виборчу квоту, права на участь у

розподілі депутатських мандатів у відповідному багатомандатному виборчому крузі не

мають - ч.2-4 ст.86 Закон України «Про місцеві вибори».

Позивач, відповідно до ст.3 згаданого Закону, скористався своїм правом на вільне волевиявлення, проголосувавши за певного кандидата.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що до протоколу від 15.11.2015 року не вносилась інформація щодо кількості голосів по округу №1, відданих за кандидатів від Львівської міської організації партії «Блок Петра Порошенка «Солідарність» та Львівської міської організації Української республіканської партії, розміру відсотків голосів виборців, по округу №1, відданих за кандидатів від Львівської міської організації партії «Блок Петра Порошенка «Солідарність» та Львівської міської організації Української республіканської партії, а лише уточнена постанова від 15.11.2015 року, якою виправлено арифметичні помилки, щодо отриманих депутатських мандатів Львівською міською організацією партії «Блок Петра Порошенка «Солідарність» та міської партійною організацією партії «Воля» у Львівській області, що не вплинуло на результати голосування.

Правомірність постанов Винниківської міської виборчої комісії №66 від 27.10.2015р. та №72 від 07.11.2015 року оскаржувались в судовому порядку, жодних порушень виборчого законодавства не встановлено.

Крім того, ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 21.11.2015р. у справі №813/6148/15 залишено без розгляду позовну заяву Львівської міської організації Партії «Блок Петра Порошенка» щодо скасування уточненого протоколу від 15.11.2015р. Винниківської міської виборчої комісії міста Львова «Про підсумки голосування про результати виборів депутатів Винниківської міської ради м.Львова Львівської області у багатомандатному виборчому окрузі», який є предметом розгляду даної справи, з підстав відкликання адміністративного позову, особою інтересів якої безпосередньо торкається оскаржувані рішення відповідача.

Таким чином, колегією суддів не встановлено протиправних дій відповідача по складенню уточненого протоколу від 15.11.2015р., а відповідно і відсутні підстави для його скасування та зобов»язання повторно розглянути питання встановлення результатів виборів, про визнання черговостей кандидатів у депутати у виборчих списках від місцевих організацій партій, які мають право на участь у розподілі депутатських мандатів у багатомандатному виборчому окрузі, щодо визнання обраними депутатів Винниківської міської ради міста Львова Львівської області, та про реєстрацію депутатів Винниківської міської ради відповідно до Закону України «Про місцеві вибори».

Покликання апелянта на те, що Законом не передбачено виготовлення уточненого протоколу про встановлення результатів відповідних місцевих виборів і такий не відповідає формі затвердженій постановою ЦВК від 25 серпня 2015 року №179, спростовується вимогами ст.84 Закону України «Про місцеві вибори».

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оскільки суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, то воно не може бути скасоване чи змінене з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

Відповідно до ст.94 КАС України та Закону України «Про судовий збір» (із змінами та доповненнями від 22.05.2015р.) з позивача підлягає стягненню судовий збір за подання апеляційної скарги.

Керуючись ст.ст.94, 160, 195, 196, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Кандидата у депутати Винниківської міської ради ОСОБА_1 - залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2015р. по справі №813/6196/15- без змін.

Стягнути з ОСОБА_1 на рахунок отримувача 31219206781004 УДКСУ у Галицькому районі м.Львова код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38007573 Банк отримувача ГУДКСУ у Львівській області Код банку отримувача (МФО 825014 Код класифікації доходів бюджету 22030001, "Призначення платежу" - судовий збір, код 34668371 - 1607 (одна тисяча шістсот сім) грн. 76 коп. судового збору.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: М.П.Кушнерик

Судді: О.І.Мікула

А.Р.Курилець