Ухвала суду № 53818134, 25.11.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

Суддя-доповідач - Білак С. В

Головуючий у 1 інстанції - Барановський Р.А.

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

25 листопада 2015 рокусправа № 804/11288/15 приміщення суду за адресою: м. Дніпропетровськ, проспект імені Газети «Правда», 29

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Білак С.В., суддів: Олефіренко Н.А. Шальєвої В.А. , секретар судового засідання - Фірсік Д.Ю., з участю представника позивача - ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 вересня 2015 р. у справі №804/11288/15 за позовом ОСОБА_3 до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Дніпродзержинського міського управління Коноплянки Вадима Михайловича про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач - ОСОБА_3 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Дніпродзержинського міського управління Коноплянки Вадима Михайловича, в якому просила:

- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Дніпродзержинського міського управління юстиції Дніпропетровської області Коноплянки Вадима Михайловича про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №23828001 від 20.08.2015 р.;

- зобов'язати державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Дніпродзержинського міського управління юстиції Дніпропетровської області Коноплянки Вадима Михайловича прийняти рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права власності), яка була подана ОСОБА_3 та зареєстрована 15.08.2015 р. о 10:05:02 за №12840381.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 вересня 2015 р. адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Дніпродзержинського міського управління юстиції Дніпропетровської області Коноплянки Вадима Михайловича про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №23828001 від 20.08.2015р.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Реєстраційної служби Дніпродзержинського міського управління юстиції Дніпропетровської області на користь ОСОБА_3 судові витрати у розмірі 73, 08 грн.

Скасовано заходи забезпечення адміністративного позову, передбачені ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2015 року по справі №804/11288/15.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подала апеляційну скаргу, в якій посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою задовольнити адміністративний позов.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначила, що нею були подані всі документи, які визначені Законом України №1952-IV і Порядком №868 та необхідні для державної реєстрації набутого права власності, що підтверджується карткою прийому заяви №23691785.

В порушення ч.1 ст.2 КАС України та без обґрунтування причин відмови, суд не задовольнив вимогу про зобов'язання відповідача прийняти рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за заявою позивача, що спонукатимуть відповідача до подальшого порушення закону, прав та інтересів позивача.

Представник позивача в судовому засіданні доводи апеляційної скарги підтримав.

Відповідач до суду не з'явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції необхідно залишити без змін з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що 20.12.1995 р. між ОСОБА_3 та Фермерським господарством "Арта" (далі-ФГ "Арта") укладено Угоду про виділення частки зі спільної сумісної власності в натурі та передачі її у приватну власність (оригінал зазначеної угоди складено російською мовою, далі- угода)

11.10.2013р. позивач зверталась із заявою щодо проведення державної реєстрації права власності на вищезазначене нерухоме майно до Реєстраційної служби Дніпродзержинського міського управління юстиції. Відомості щодо попередніх звернень позивача до реєстраційних органів (БТІ) з метою проведення державної реєстрації права власності на об'єкт нерухомості - у матеріалах справи відсутні.

За результатами розгляду даної заяви реєстраційним органом винесено рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 10.10.2013 р. №6641917, яке мотивоване тим, що угода про віділення частки не є документом, що підтверджує виникнення, перехід та припинення права власності та інші речові права на нерухоме майно.

Вказане рішення реєстраційного органу визнано протиправним та скасовано згідно постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.05.2015р. по справі №804/4684/15, яка набрала законної сили - 16.06.2015 р. з підстави неприйняття рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію з рекомендаціями про усунення обставин, що були підставою для його прийняття.

15.08.2015 р. позивач повторно звернулась до Реєстраційної служби Дніпродзержинського міського управління юстиції із заявою про державну реєстрацію права власності на зазначене нерухоме майно.

Дана заява зареєстрована та внесена у базу даних про реєстрацію заяв і запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 15.08.2015 р. о 10:05:02 за реєстраційним номером - 12840381.

20.08.2015р. за результатами розгляду заяви ОСОБА_3 від 15.08.2015 р. та доданих до неї документів, державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Дніпродзержинського міського управління юстиції Дніпропетровської області Коноплянко В.М. винесено Рішення за №23828001 про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, прийняту 15.08.2015р. о 10:05:02 за реєстраційним номером - 12840381 за поданням ОСОБА_3

Відповідно до ч.1 ст.195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

З матеріалів справи вбачається, що постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 вересня 2015 р. визнано протиправним та скасовано рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №23828001 від 20.08.2015 р., в зазначеній частині рішення суду першої інстанції сторонами не оскаржується.

Апелянт не погоджується з рішенням суду першої інстанції в частині позовних вимог, в задоволенні яких було відмовлено, а отже саме ці вимоги підлягають перегляду в апеляційному порядку.

Щодо зобов'язання державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Дніпродзержинського міського управління юстиції Дніпропетровської області Коноплянки Вадима Михайловича прийняти рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права власності), яка була подана ОСОБА_3 та зареєстрована 15.08.2015 р. о за №12840381 колегія суддів зазначає наступне.

Частиною п'ятою статті 3 та статтею 8 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" 1952-IV від 01.07.2004 р. визначено, що державна реєстрація прав є публічною, проводиться органом державної реєстрації прав, який зобов'язаний надавати інформацію про зареєстровані права та їх обтяження в порядку, встановленому Законом №1952 або відмовляти у реєстрації таких прав і обтяжень чи наданні інформації у передбачених законом випадках.

Відповідно до ч.2 ст. 9 Закону України №1952 державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема:

- відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах;

- наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону;

- наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

Крім зазначеного, державний реєстратор також уповноважений:

- приймати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав;

-відкривати і закривати розділи Державного реєстру прав, вносить до них відповідні записи;

-здійснювати ведення реєстраційних справ щодо об'єктів нерухомого майна;

-присвоювати реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна під час проведення державної реєстрації;

-видавати свідоцтво про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону;

-надавати інформацію з Державного реєстру прав або відмовляє у її наданні у випадках, передбачених цим Законом;

-у разі потреби вимагати подання передбачених законодавством додаткових документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень;

-здійснювати інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України №1952 - державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку:

1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;

2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень;

3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації;

4) внесення записів до Державного реєстру прав;

5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону;

6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Частинами сьомою та чотирнадцятою статті 16 Закону України №1952 встановлено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) проводиться на підставі заяви власника, іншого правонабувача, сторони правочину, за яким виникло право, уповноваженої ними особи або державного кадастрового реєстратора у випадках, передбачених цим Законом.

Процедура проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна визначена у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 року №868 (далі - Порядок №868).

З матеріалів справи вбачається, що рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень за заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права власності), яка була подана ОСОБА_3 та зареєстрована 15.08.2015 р. за №12840381 відповідачем не приймалось, а тому не вбачається порушення передбачених законами права, свобод та інтересів позивача.

Окрім того, з огляду на норми діючого законодавства, саме державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, після чого приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав за результатами розгляду заяв та доданих до них документів.

Суд своїм рішенням не може замінювати рішення суб'єкта владних повноважень до компетенції якого належить таке право та покладаються обов'язки щодо прийняття такого рішення наданого йому Конституцією та законами України.

З огляду на вищевикладене колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про відмову в задоволенні позовних вимог щодо зобов'язання відповідача прийняти рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права власності), яка була подана ОСОБА_3 та зареєстрована 15.08.2015 р. за №12840381.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 вересня 2015 р. у справі №804/11288/15 за позовом ОСОБА_3 до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Дніпродзержинського міського управління Коноплянки Вадима Михайловича про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали складені в нарадчій кімнаті та проголошені в судовому засіданні 25 листопада 2015 року, в повному обсязі ухвала складена 26 листопада 2015 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складання рішення відповідно до ст.160 КАС України - з дня складання рішення в повному обсязі.

Головуючий суддя С.В. Білак

Судді В.А.Шальєва

Н.А.Олефіренко