Постанова № 53815448, 26.11.2015, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/5498/15

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2015 року

10год.35хв.

Зала судових засідань №19

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді Аракелян М.М.

За участю секретаря - Бєлінський Г.В.

За участю сторін:

ОСОБА_1 позивачів:

ОСОБА_1 Заступника військового прокурора Львівського гарнізону: не з'явився

ОСОБА_1 Міністерства оборони України: ОСОБА_2 - за довіреністю

ОСОБА_1 сухопутних військ імені гетьмана ОСОБА_3: не з'явився

ОСОБА_1 відповідача: не з'явився

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом заступника військового прокурора Львівського гарнізону в інтересах держави Міністерства оборони України, в особі органу, уповноваженого на здійснення функцій у

спірних відносинах, ОСОБА_1 сухопутних військ імені гетьмана ОСОБА_3, до ОСОБА_4 про стягнення, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла адміністративна позовна заява заступника військового прокурора Львівського гарнізону в інтересах держави - Міністерства оборони України, в особі органу, уповноваженого на здійснення функцій у спірних відносинах, ОСОБА_1 сухопутних військ імені гетьмана ОСОБА_3, в якій заступник військового прокурора Львівського гарнізону просить суд стягнути з громадянина ОСОБА_4 на користь ОСОБА_1 сухопутних військ імені гетьмана ОСОБА_3 витрати, пов'язані з його утриманням у зазначеному вищому навчальному закладі, у розмірі 31303,01грн.

Заступник військового прокурора Львівського гарнізону обґрунтовує свої позовні вимоги тим, що ОСОБА_4, будучи зарахованим на військову службу (навчання) курсантом вищого військового навчального закладу, взяв на себе зобов'язання відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов'язані з його навчанням у разі дострокового його припинення через небажання продовжувати навчання. Проте, після відрахування ОСОБА_4 через небажання продовжувати навчання та його згоди у добровільному порядку відшкодовували витрати, пов'язані з його утриманням, у сумі 31303,01грн. не відшкодував, що стало підставою для звернення до суду з адміністративним позовом.

ОСОБА_5 Міністерства оборони України в судовому засіданні підтримав позов заступника військового прокурора Львівського гарнізону та просив суд позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

ОСОБА_5 прокуратури в судове засідання не зявився, був повідомлений належним чином. 16.11.2015 року за вх.№ФП/1905/15 надійшло до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності.

ОСОБА_5 сухопутних військ імені гетьмана ОСОБА_3 в судове засідання також не з'явився, надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності (вх. №28313/15 від 03.11.2015).

Відповідач заперечення на позов не надав, у судові засідання не з'явився, незважаючи на те, що про дату, час та місце судового засідання повідомлявся шляхом направлення на його адресу судових повісток, які повернулись до суду із відміткою пошти «за зазначеною адресою не проживає». Згідно довідки відділу адресно-довідкової роботи ГУ ДМС України в Одеській області ОСОБА_4 зареєстрований з 07.06.2011 року за адресою: Одеська область, Красноокнянський район, с.Довжанка.

Судова повістка на 16.11.2015р. вручена відповідачу особисто 14.11.2015р., що підтверджується копією реєстру поштових відправлень Одеського окружного адміністративного суду та роздруківкою із офіційного сайту ДП «Укрпошта» «Відстеження пересилання поштових відправлень» щодо поштового відправлення 6500904385349.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, заслухавши пояснення представника Міністерства оборони України, суд дійшов наступного.

Відповідно до частини 1 ст.2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» від 25 березня 1992 року №2232-ХІІ військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Згідно частини 6 ст.2 Закону України №2232-ХІІ види військової служби: строкова військова служба; військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період; військова служба за контрактом осіб рядового складу; військова служба за контрактом осіб сержантського і старшинського складу; військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів); військова служба за контрактом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб офіцерського складу.

Частиною 2 статті 25 вищевказаного закону України передбачено, що порядок проведення підготовки громадян України для проходження військової служби на посадах осіб рядового, сержантського і старшинського та офіцерського складу встановлюється Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, спільно з центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки.

Зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань. (ч.3 ст. 25 Закону України №2232-ХІІ).

Громадяни України, які в установленому порядку зараховані до вищих військових навчальних закладів або військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів для здобуття певних освітніх та освітньо-кваліфікаційних рівнів і не мають звань офіцерського складу, вважаються курсантами, а ті, що мають такі звання, - слухачами. (ч.4 ст. 25 Закону України №2232-ХІІ).

З громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону. Контракт про проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського або офіцерського складу після закінчення навчання укладається між громадянином та державою, від імені якої виступає уповноважений орган військового управління Збройних Сил України або іншого військового формування, для потреб якого він проходить підготовку, на строк, передбачений абзацами третім і п'ятим частини другої статті 23 цього Закону. (ч.5 ст. 25 Закону України №2232-ХІІ).

Відповідно до ч.ч. 8, 9, 10 ст. 25 Закону України №2232-ХІІ) визначено, що курсантам, які не мали військового звання до зарахування до вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу, присвоюється військове звання рядового складу. За військовослужбовцями та військовозобов'язаними зберігаються військові звання, які вони отримали під час проходження військової служби.

Військові звання випускникам вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів присвоюються в порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "і", "и" частини шостої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Відповідно до п.п. 3, 4 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого Постановою КМУ від 12.07.2006 року №964, відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Як вбачається з матеріалів справи, 18.08.2014р. наказом начальника ОСОБА_5 сухопутних військ імені гетьмана ОСОБА_3 №184-АД ОСОБА_4 зарахований на 1-ий курс навчання до Військового коледжу сержантського складу ОСОБА_5 сухопутних військ імені гетьмана ОСОБА_3 за спеціальністю «Адміністрування у військових підрозділах (рота батальйон)».

25.08.2014р.наказом начальника ОСОБА_5 сухопутних військ імені гетьмана ОСОБА_3 №202 солдата військової служби за контрактом ОСОБА_4 зараховано до списків особового складу академії та на всі види забезпечення, на котлове з обіду 25.08.2014 року, призначено на посаду курсанта Військового коледжу сержантського складу. Також відповідно до зазначеного наказу з 25.08.2014 року ОСОБА_4 призначено виплачувати надбавку за виконання особливо важливих завдань згідно наказу МОУ від 11.06.2008 року №260 в розмірі 50% від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, премію в розмірі 125% від посадового окладу, щомісячну додаткову грошову винагороду згідно ПКМ від 13.03.2013 №161 в розмірі 60% від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років. Відповідно до пункту 3О Положення про проходження громадянами України військової служби в Збройних Силах України з 25.08.2014 року ОСОБА_4 вважати таким, що уклав контракт про проходження військової служби (навчання) у ЗС України курсантами ВВНЗ, військового навчального підрозділу ВНЗ до закінчення навчання та присвоєння військового звання сержантського (старшинського) складу, відповідно до пункту 34 цього ж Положення раніше укладений контракт розірвати.

13.05.2015р.ОСОБА_4 було подано заяву про відрахування його з Військового коледжу сержантського складу ОСОБА_5 сухопутних військ імені гетьмана ОСОБА_3, в якій відповідач вказав, що з Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року №964 «Про затвердження порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах» ознайомлений, згодний відшкодувати.

24.06.2015 року наказом №143 Міністерства оборони України, відповідно до пункту 35 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України та у зв'язку з небажанням продовжувати навчання розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу з курсантом 11-АДМ навчальної групи навчального-курсу Військового коледжу сержантського складу солдатом ОСОБА_4. Відповідно до пункту 3.2 Інструкції про порядок переведення, відрахування та поновлення курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів Міністерства оборони України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 24.12.1997 року № 490, солдата ОСОБА_4, курсанта 11-АДМ навчальної групи навчального курсу Військового коледжу сержантського складу, відраховано з числа курсантів першого курсу спеціальності 5.16010181 "'Адміністрування у військових підрозділах (рота, батальйон)" в зв'язку з небажанням продовжувати навчання.

Відповідно до пункту 27 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України з солдатом ОСОБА_4 укладено новий контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України строком на 3 (три) роки та призначено навідником обслуги стартової батареї забезпечення навчального процесу відділення підготовки фахівців ракетних військ і артилерії 184 навчального центру ОСОБА_6 військ імені гетьмана ОСОБА_3, ВОС-140281 А.

Відповідно до наказу Міністерства оборони України від 25.06.2015 року №143 курсанта ОСОБА_4, курсанта 11-АДМ навчальної групи навчального курсу Військового коледжу сержантського складу, відрахованого з числа курсантів в зв'язку з небажанням продовжувати навчання та призначеного наказом начальника ОСОБА_6 сухопутних військ імені гетьмана ОСОБА_3 (по особовому складу) від 24.06.2015 року № 19-КС навідником обслуги стартової батареї забезпечення навчального процесу відділення підготовки фахівців ракетних військ і артилерії в/ч пп В4264, с.Старичі Яворівського р-ну Львівської обл., 25.06.2015 року: вважати таким, що справи та посаду курсанта навчального курсу Військового коледжу сержантського складу здав; виключити зі списків особового складу ОСОБА_6; зняти зі всіх видів забезпечення, а з

котлового зі сніданку 26.06.2015 року; направити в розпорядження командира військової частини В4264. с.Старичі Яворівського р-ну Львівської обл., для подальшого проходженняу військової служби; згідно наказу Міністра оборони України від 11.06.2008 року № 260 гідний виплати надбавки за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби в розмірі 50% посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років по 25.06.2015 року: згідно наказу Міністра оборони України від 11.06.2008 року № 260 гідний виплати премії в розмірі 125% посадового окладу по 25.06.2015 року; згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року № 161 гідний виплати щомісячної додаткової грошової винагороди в розмірі 60% грошового забезпечення по 25.06.2015 року; грошову допомогу на оздоровлення за 2015 рік отримав; матеріальну допомогу за 2015 рік не отримував; щорічну основну відпустку за 2015рік не використав.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 964 від 12.07.2006 року "Про затвердження Порядку відшкодування курсантами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах" курсанту ОСОБА_4 відшкодувати витрати, пов'язані з його утриманням в ОСОБА_6 за період з 25.08.2014 року по 25.06.2015 року в сумі 31303 грн. 01 коп.

Відповідно до п. 8 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого Постановою КМУ від 12.07.2006 року №964. сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, Міністерства Внутрішніх Справ, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони. Служби Безпеки України, Служби зовнішньої розвідки та Держспецтрансслужби.

Згідно п. 1 Положення про Міністерство оборони України, затвердженого указом Президентом України від 06.04.2011 року №406/2011. Міністерство оборони України є центральним органом виконавчої влади і військового управління, у підпорядкуванні якого перебувають Збройні Сили України.

Згідно з п.3 зазначеного Положення основним із завдань Міністерства оборони України є, зокрема, формування і реалізація державної політики з питань національної безпеки у воєнній сфері, сфері оборони і військового будівництва, у галузі оборонного планування, військової освіти та науки.

Статтею 15 Закону України "Про Збройні Сили України" визначено, що фінансування Збройних Сил України, в тому числі, і Військової академії, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Отже, Військова академія є суб'єктом/владних повноважень на місцях в системі Збройних Сил України, уповноважена центральним органом виконавчої влади -Міністерством оборони України виконувати повноваження по відшкодуванню вищезазначених витрат в судовому порядку.

Таким чином, оскільки сума заборгованості підтверджена наявними у справі документами, а відповідач не скористався правом подати заперечення проти позову або докази погашення суми витрат, пов'язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог Військової академії про стягнення з ОСОБА_4 витрат у розмірі 31303,01 грн.

Статтею 121 Конституції України на органи прокуратури покладено функцію представництва інтересів держави в суді у випадках, визначених законом.

Відповідно до ст.23 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 №1697-VII, представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом. Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший субєкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

За таких обставин, позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами і підлягають задоволенню повністю.

Керуючись ст.ст.158-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов заступника військового прокурора Львівського гарнізону в інтересах держави Міністерства оборони України, в особі органу, уповноваженого на здійснення функцій у спірних відносинах, ОСОБА_6 сухопутних військ імені гетьмана ОСОБА_3, до ОСОБА_4 про стягнення задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_4 (ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрований: 67930, Одеська область, Красноокнянський район, с.Довжанка) на користь ОСОБА_6 сухопутних військ імені гетьмана ОСОБА_3 (79012, м.Львів, вул.Героїв Майдану, 32, ГУДКУ у Львівській області, код ЄДРПОУ 08410370, МФО 825014, р/р 31255273210197) витрати, повязані з його утриманням у ОСОБА_6 сухопутних військ імені гетьмана ОСОБА_3, у розмірі 31303(тридцять одна тисяча триста три)грн. 01коп.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено та підписано 26.11.2015р. (у звязку із перебуванням судді Аракелян М.М. у відрядженні з 23.11.2015р. по 25.11.2015р.).

Суддя М.М. Аракелян

.