Постанова № 5377530, 19.02.2009, Київський апеляційний господарський суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

01025, м.Київ, пров. Рильський, 8т. (044) 278-46-14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.02.2009 № 21/137

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:Отрюха Б.В.

суддів: Тищенко А.І.

Верховця А.А.

За участю представників:

від позивача -Марченко П. А. юрист,

від відповідача 1 представникне зявився,

від відповідача 2- Боровик І. О. представник за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації)

на рішення Господарського суду м.Києва від 17.12.2008

у справі № 21/137 (Шевченко Е.О.)

за позовом Товариство з обмеженою відповідальністю "Рекорд-2008"

до Суб"єкт підприємницької діяльності - фізична особа ОСОБА_6

Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації)

третя особа позивача

третя особа відповідача Київська міська рада

про визнання договору укладеним та вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду м. Києва у справі №21/137 від 17.12.2008р. позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Рекорд 2008» (надалі Позивач) до Субєкта підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_6 (надалі Відповідач 1) та Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (надалі Відповідач 2), третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача: Київська міська рада, про:

- визнання за ТОВ «РЕКОРД-2008» права на укладення з СПД - фізичною особою ОСОБА_6 договору суборенди земельної ділянки що розташована за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер 8000000000:90:292:0069) для будівництва, експлуатації та обслуговування об'єктів торгівлі та громадського харчування, без зміни цільового призначення земельної ділянки, на умовах і на строк, що обмежені Договором оренди земельної ділянки від 12.04.2006р., укладеного на підставі рішення Київської міської ради від 27.05.2004р. № 281/1491;

- визнання укладеним в редакції, доданій до позовної заяви, Договору суборенди земельної ділянки, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер 8000000000:90:292:0069) між СПД - фізичною особою ОСОБА_6 та ТОВ «РЕКОРД-2008»;

- зобов'язання Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) зареєструвати зазначений Договір суборенди земельної ділянки,

було задоволено повністю, а саме: визнано за Товариством з обмеженою відповідальністю «РЕКОРД-2008» право на укладення з Суб'єктом підприємницької діяльності - фізичною особою ОСОБА_6 договору суборенди земельної ділянки, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер 8000000000:90:292:0069) для будівництва, експлуатації та обслуговування об'єктів торгівлі та громадського харчування, без зміни цільового призначення земельної ділянки, на умовах і на строк, що обмежені Договором оренди земельної ділянки від 12.04.2006 р., укладеного на підставі рішення Київської міської ради від 27.05.2004 р. № 281/1491 та визнано укладеним з дня набрання рішенням суду законної сили Договір суборенди земельної ділянки, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер 8000000000:90:292:0069) між СПД - фізичною особою ОСОБА_6 та ТОВ «РЕКОРД-2008». Крім того, вказаним рішенням було зобовязано Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) зареєструвати Договір суборенди земельної ділянки, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер 8000000000:90:292:0069) між СПД - фізичною особою ОСОБА_6 та ТОВ «РЕКОРД-2008», а також, стягнуто СПД ОСОБА_6 та Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на користь ТОВ «Рекорд 2008» 42,50 грн. державного мита та 59,00 грн. витрат на інформаційно технічне забезпечення судового процесу.

Не погоджуючись із вказаним рішенням, Відповідач 2 подав на нього апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення господарського суду міста Києва від 17.12.2008р. по справі №21/137 та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

В обґрунтування своїх вимог заявник посилається на те, що судом першої інстанції при винесенні оскаржуваного рішення було неповно з”ясовано обставини, які мають значення для справи, самі висновки суду, викладені в його рішенні, не відповідають обставинам справи та зроблені з порушенням норм матеріального і процесуального права, а саме: ст. 638 Цивільного Кодексу України (далі ЦК України), а також ст. ст. 8, 16 та 20 Закону України “Про оренду землі” (далі ЗУ “Про оренду землі”), що є підставами для скасування такого судового рішення.

Зокрема, судом першої інстанції не було враховано той факт, що КМР не надавала своєї згоди (яка виражається у прийнятті відповідного рішення) про передачу земельної ділянки в суборенду Позивачу. Крім того, правовідносини з приводу реєстрації договору оренди земельної ділянки взагалі не виникали, тому ГОЗРВО КМР не порушувало права та охоронювані законом інтереси Позивача.

Позивач надав суду свій відзив на апеляційну скаргу, в якому не погоджується з доводами та вимогами Відповідача 2, викладеними ним в апеляційній скарзі і вважає, що рішення господарського суду міста Києва від 17.12.2008р. у даній справі є законним, об”єктивним і таким, що відповідає дійсним обставинам справи, а тому просить залишити це рішення без змін, а подану на нього Відповідачем 2 апеляційну скаргу без задоволення.

Розглянувши апеляційну скаргу, матеріали справи та заслухавши представників сторін, колегія встановила наступне:

Рішенням Київської міської ради від 27.05.2004р. № 281/1491 вирішено затвердити проект відведення земельної ділянки Відповідачу 1 для будівництва, експлуатації та обслуговування об'єкта торгівлі та громадського харчування на АДРЕСА_1 та передати Відповідачу 1 у довгострокову оренду на 25 років земельну ділянку площею 0,30 га для будівництва, експлуатації та обслуговування об'єкта торгівлі та громадського харчування на АДРЕСА_1 за рахунок земель запасу житлової та громадської забудови.

На підставі вказаного рішення між Третьою особою та Відповідачем 1 було укладено та нотаріально посвідчено Договір оренди земельної ділянки від 12.04.2006 р. (далі - Договір оренди земельної ділянки), об'єктом оренди якого була земельна ділянка на АДРЕСА_1, розміром 2965 кв.м. з цільовим призначенням для будівництва, експлуатації та обслуговування об'єкта торгівлі та громадського харчування, кадастровий номер 8000000000:90:292:0069) для будівництва, експлуатації та обслуговування об'єктів торгівлі та громадського харчування.

31.01.2008 р. між Відповідачем 1 та Позивачем укладено та посвідчено нотаріально Договір простого товариства, предметом і метою якого є спільна діяльність Відповідача 1 та Позивача щодо фінансування, організації будівництва та введення в експлуатацію об'єкту інвестування, а саме: об'єкту громадського харчування за адресою: АДРЕСА_1.

Внеском Відповідача 1 згідно цього договору є передача права забудови вищевказаної земельної ділянки, а внеском Позивача - здійснення власними та залученими силами визначених Договором простого товариства організаційних та фінансових заходів, а також практичного будівництва об'єкту інвестування. Згідно умов п. 2.2.2 Договору простого товариства внесок Відповідача 1 у спільну діяльність робиться одразу після підписання цього договору і передбачає передачу права виступати замовником будівництва об'єкту інвестування Позивачу.

Відповідно до ст. 6 Закону України “Про оренду землі” орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Згідно ст. 16 Закону України “Про оренду землі” особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки заяву (клопотання).

В той же час, згідно ст. 4 Закону України “Про оренду землі” орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, є сільські, селищні, міські ради в межах повноважень, визначених законом.

Пунктом 34 ст. 26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” вирішення відповідно до закону питання регулювання земельних відносин віднесено до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад.

Згідно ст. 124 Земельного кодексу України (далі ЗК України) передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Крім того, відповідно до п. 12 Перехідних положень ЗК України до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів відповідні органи виконавчої влади.

Частиною 1 ст. 124 Земельного кодексу України передбачена передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Згідно ст. 42 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” міський голова укладає договори від імені територіальної громади.

Статтею 8 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що орендована земельна ділянка або її частина може передаватися орендарем у суборенду без зміни цільового призначення, якщо це передбачено договором оренди або за письмовою згодою орендодавця.

Для реалізації Договору простого товариства його сторони мали на меті укласти Договір суборенди земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1, яка орендується Відповідачем 1 згідно Договору оренди земельної ділянки.

Умовами п. 13 Договору оренди земельної ділянки, укладеного між Відповідачем та третьою особою, надано право Відповідачу 1 як орендарю земельної ділянки передати її в суборенду виключно за письмовою згодою орендодавця, тобто Третьої особи. Пунктом 13.1 вищезазначеного договору оренди передбачено, що орендар має право передати земельну ділянку або її частину у суборенду виключно за письмовою згодою Орендодавця.

Орендодавець надає свою згоду чи заперечення щодо передачі земельної ділянки або її частини в суборенду шляхом прийняття в установленому порядку відповідного рішення, (п.13.2 договору).

Однак, як видно з матеріалів справи, Київська міська рада своєї згоди щодо передачі Позивачу земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 в суборенду не надавала.

Таким чином, судова колегія констатує, що у Позивача відсутня правова підстава для укладення договору суборенди - рішення Київської міської ради.

Статтею 181 Господарського кодексу України визначений загальний порядок укладання господарських договорів, відповідно до якого господарський договір, за загальним правилом, викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами та скріпленого печатками.

Згідно з ч.2 ст.180 Господарського кодексу України господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода.

Аналогічне зазначене в ст. 638 Цивільного кодексу України, згідно якої договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягай згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є обхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Відповідно до ч.8 ст.181 Господарського кодексу України у разі якщо сторони не досягли згоди з усіх істотних умов господарського договору, такий договір вважається укладеним, (таким, що не відбувся).

Судова колегія вважає за необхідне зазначити, що запропоновані Позивачем умови договору суборенди не погоджені з Київською міською радою у встановленому порядку, а саме: відсутнє волевиявлення Київської міської ради щодо укладення договору суборенди, та не відповідають вимогам Типового договору оренди землі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.04 №220.

Крім того, апеляційний суд звертає увагу на те, що поданий проект договору суборенди для визнання судом його укладеним, не підписаний суборендодавцем СПД ОСОБА_6, що означає відсутність його волі, належним чином зафіксованої передати в суборенду вищезазначену орендну ділянку. Це також підтверджується і листом СПД ОСОБА_6 до ТОВ «Рекорд 2008» від 30.09.2008, відповідно до якого СПД ОСОБА_6 відмовився підписати наданий ТОВ «Рекорд 2008» договір суборенди земельної ділянки у звязку з ненадходженням від КМР письмового повідомлення щодо згоди або заперечень на укладання договору суборенди землі.

Враховуючи зазначене, судова колегія не погоджується з висновком суду першої інстанції, що вимоги про визнання за ТОВ «РЕКОРД-2008» права на укладення з СПД - фізичною особою ОСОБА_6 договору суборенди земельної ділянки що розташована за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер 8000000000:90:292:0069) для будівництва, експлуатації та обслуговування об'єктів торгівлі та громадського харчування, без зміни цільового призначення земельної ділянки, на умовах і на строк, що обмежені Договором оренди земельної ділянки від 12.04.2006р., укладеного на підставі рішення Київської міської ради від 27.05.2004р. № 281/1491, є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Що стосується позовних вимог, заявлених до Відповідача 2 по даній справі, про зобов”язання зареєструвати договір оренди земельної ділянки з усіма додатками, що є невід”ємними частинами цього договору, то такі, на думку колегії суддів також не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до рішення КМР № 433/593 від 29.05.2003р. “Про забезпечення ефективного землекористування в місті Києві”, про яке згадувалось вище, ГУЗР ВО Київради було доручено у повному обсязі здійснювати підготовку документів, які посвідчують право власності та право користування земельною ділянкою, відповідно до п.“з” ст. 9 та п. “є” ст. 184 ЗК України.

Частиною 2 ст. 126 ЗК України передбачено, що право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Згідно ст. 18 Закону України “Про оренду землі”, договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Частиною 2 ст. 125 ЗК України, також визначено, що право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

В той же час, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 2073 від 25.12.1998р. “Про затвердження Порядку державної реєстрації договорів оренди землі” та розпорядження Київської міської державної адміністрації № 1014 від 24.06.1999р. “Про порядок державної реєстрації договорів оренди землі” відповідну державну реєстрацію договорів оренди землі у м. Києві проводить саме Відповідач 2.

Згідно п. 3.13. Положення про Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації), затв. рішенням Київради №182/342 від 19.12.2002р., ГУЗР ВО Київради організовує видачу державних актів на право власності на землю і право постійного користування землею, оформлення та видачу договорів оренди (суборенди) земельних ділянок та здійснює реєстрацію суб”єктів права власності на землю, реєстрацію права користування землею і договорів на оренду (суборенду) землі.

Як вбачається з матеріалів справи, до Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) Позивач не звертався з вимогами щодо реєстрації договору суборенди земельної ділянки АДРЕСА_1, укладеного між СПД ОСОБА_6 та ТОВ «Рекорд-2008».

Таким чином, судова колегія констатує, що позовні вимоги ТОВ «Рекорд-2008» до ГУЗР ВО Київради (КМДА) про зобов”язання зареєструвати Договір суборенди земельної ділянки, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер 8000000000:90:292:0069) між СПД - фізичною особою ОСОБА_6 та ТОВ «РЕКОРД-2008». є необґрунтованими і такими, що не підлягають задоволенню в повному обсязі, оскільки правовідносини з приводу реєстрації договору суборенди земельної ділянки взагалі не виникали, тому Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) не могло порушити права і охоронювані законом інтереси Позивача.

З огляду на викладене, Київський апеляційний господарський суд вважає, що висновки суду першої інстанції ґрунтуються на недоведених обставинах, що мали значення для справи, які місцевий господарський суд визнав встановленими і не відповідають в повній мірі обставинам справи, а також були зроблені з неправильним застосуванням норм матеріального та процесуального права, яке призвело до прийняття неправильного рішення (ч. 1 п.п. 2, 3 та 4 ст. 104 ГПК України), що є підставою для скасування такого рішення.

За таких обставин апеляційна скарга Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), підлягає задоволенню, а оскаржуване рішення місцевого господарського суду повному скасуванню з прийняттям нового рішення про відмову в задоволенні позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 32 - 34, 36, 91, 92, 99, 101 105 Господарського процесуального кодексу України, Київський апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), задовольнити.

2. Рішення господарського суду міста Києва від 17.12.2008р. у справі № 21/137 скасувати повністю.

3. Прийняти у справі № 21/137 нове рішення, яким у позові Товариству з обмеженою відповідальністю «Рекорд 2008», відмовити повністю.

4. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю “Рекорд - 2008” (03083, м. Київ, проспект Науки, 63, ідент. Код за ЄДРПОУ 35645423), а у випадку відсутності коштів з будь-якого рахунку, виявленого державним виконавцем під час виконання судового рішення, на користь Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (01001, м. Київ, вул.. Хрещатик, 32а, ідент. Код за ЄДРПОУ 26199097) 42 (сорок дві) грн. 50 коп. державного мита за подачу апеляційної скарги.

5. Справу № 21/137 повернути до господарського суду міста Києва.

Головуючий суддяОтрюх Б.В.

СуддіТищенко А.І.

Верховець А.А.