Ухвала суду № 53754290, 17.11.2015, Сіверськодонецький міський суд Луганської області (до 25.04.2025 - Сєверодонецький міський суд Луганської області)

Кримінальне провадження № 1-кс/428/5957/2015

Справа № 428/11576/15-к

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2015 року м. Сєвєродонецьк

Слідчий суддя Сєвєродонецького міського суду Луганської області Луганський В.І., при секретарі Голуб Т.М., за участю сторони кримінального провадження слідчого СВ Сєвєродонецького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області ОСОБА_1, прокурора прокуратури м. Сєвєродонецька ОСОБА_2, розглянувши в судовому засіданні клопотання слідчого СВ Сєвєродонецького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області ОСОБА_1, погоджене прокурором прокуратури м. Сєвєродонецька ОСОБА_2, про надання дозволу на проведення позапланової перевірки,-

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Сєвєродонецького міського суду Луганської області надійшло клопотання сторони кримінального провадження слідчого СВ Сєвєродонецького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області ОСОБА_1, погоджене прокурором прокуратури м. Сєвєродонецька ОСОБА_2, про надання дозволу на проведення позапланової перевірки, а саме: з питань дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки.

Обґрунтовуючи внесене клопотання сторона кримінального провадження вказує, що слідчий відділ Сєвєродонецького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні, зареєстрованому у Єдиному реєстрі досудових розслідувань за №12015130370002174 від 20.08.2015 року за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.197-1 КК України за фактом самовільного зайняття земельної ділянки під будівництво торгівельного павільйону поблизу озера Паркове м. Сєвєродонецька ТОВ «Даймонтхім».

Досудовим розслідуванням встановлено, що 14.05.2015 року Сєвєродонецька міська рада погодила ТОВ «Даймонтхім» розміщення сезонної торгівельної точки з реалізації безалкогольних напоїв в заводській упаковці в районі озера Паркове м. Сєвєродонецька, однак 26.08.2015 року відмовила ТОВ «Даймонтхім» у наданні в оренду (з можливістю подальшого викупу) земельної ділянки площею 1,0 га в районі озера Паркове під будівництво комплексу для відпочинку з будівництвом кафе. Незважаючи на відсутність відповідних правових підстав для користування земельною ділянкою, 07.07.2015 року директором ТОВ «Даймонтхім» ОСОБА_3 укладений письмовий «Договір на виконання зварювально-монтажних робіт на виготовлення конструкцій металевого навісу на березі Паркового озера м. Сєвєродонецька» з ФОП ОСОБА_4, на підставі якого наймані працівники останнього проводили відповідні роботи на земельній ділянці, розташованій в районі озера Паркове м. Сєвєродонецька. При цьому будь-які документи, що підтверджують оформлення права користування (власності) на земельну ділянку, на якій проводилися монтажні роботи, у ТОВ «Даймонтхім» відсутні, у Департаменті Державної архітектурно-будівельної інспекції в Луганській області (далі Департамент ДАБІ в Луганській області) документи необхідні для проведення будівельних робіт не подавалися.

З метою встановлення меж і розміру самовільно зайнятої земельної ділянки в районі озера Паркове м. Сєвєродонецька 15.10.2015 року із залученням спеціалістів Департаменту ДАБІ в Луганській області та КП «Земплевпорядник» Сєвєродонецької міської ради органом досудового розслідування проведений огляд місця події, під час якого встановлений факт використання земельної ділянки поблизу озера Паркове, на якій знаходиться будівля споруджена з металевих конструкцій та складені детальні план та схеми їх розміщення.

Відповідно до інформації Управління Держгеокадастру у м. Сєвєродонецьку Луганській області №10-28-99.3-104/15-15 від 21.10.2015 року згідно даним державної статистичної звітності з кількісного обліку земель по м. Сєвєродонецьку станом на 01.07.2015 року, на якій здійснює будівництво ТОВ «Даймонтхім», є частиною земельної ділянки площею 25,0000 га під парк культури та відпочинку ім. Горького, яка враховується в землях загального користування м. Сєвєродонецька. Вказану земельну ділянку за її цільовим призначенням віднесено до категорії земель землі рекреаційного призначення.

Згідно інформації Департаменту ДАБІ України в Луганській області №7/12-148к-вих.15 від 03.09.2015 року і № 7/12-200к-вих.15 від 16.10.2015 року у Департаменті відсутня інформація щодо зареєстрованих декларацій по обєкту будівництва в районі озера Паркове м.Сєвєродонецька, а також встановлено, що споруда, яка оглянута 15.10.2015 року і розташована поблизу озера Паркове не відноситься до тимчасових споруд та малих архітектурних форм і відноситься до обєктів будівництва.

Таким чином, вищевказана земельна ділянка використовується ТОВ «Даймонтхім» без укладення договору оренди з Сєвєродонецькою міською радою та субєктом господарювання, що вказує на самовільне зайняття земельної ділянки, можливе грубе порушення цільового призначення земельної ділянки та завдання майнової шкоди власнику земельної ділянки. Враховуючи, що відповідальність за самовільне зайняття земельної ділянки настає в разі заподіяння значної шкоди її власнику, виникла необхідність визначити шкоду та розмір нанесених збитків внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки ТОВ «Даймонтхім».

Порядок та підстави проведення перевірок врегульовані Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності». Згідно норм даного закону Державна інспекція сільського господарства Інспекція здійснює контролюючі функції шляхом проведення планових та позапланових заходів.

Згідно ч.4 ст.6 вищевказаного закону строк здійснення позапланового заходу не може перевищувати десяти робочих днів, а щодо субєктів малого підприємництва двох робочих днів, якщо інше не передбачено законом.

Відповідно до вимог п.п. 15 п. 4 положення «Про Державну інспекцію сільського господарства України», затвердженого Указом Президента України №459/2011 від 13.04.2011 р., Держсільгоспінспекція розраховує розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання їх не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву без спеціального дозволу, та вживає заходів до її відшкодування в установленому законодавством порядку, методика визначення якої затверджена Постановою КМУ від 25.07.2007 року №963.

Відповідно до п.3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», у 2015 та 2016 роках перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб - підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу Кабінету Міністрів України, за заявкою субєкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами Кримінального процесуального кодексу України.

Згідно із п. 2 ч. 1 Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» №408 від 13.08.2014 року, надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ч.6 ст.9 КПК України у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч.1 ст.7 КПК України.

В клопотанні ставиться питання щодо необхідності проведення позапланової перевірки спеціалістами Держсільгоспінспекції в Луганській області дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки ТОВ «Даймонтхім» поблизу озера Паркове м. Сєвєродонецька та визначення розміру завданої шкоди, які самі по собі та в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження можуть мати суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, зокрема з метою обєктивного встановлення причетності вищезазначених осіб до вчиненого кримінального правопорушення.

Заслухавши слідчого, прокурора, які повністю підтвердили наведені в обґрунтування клопотання доводи, вимоги, викладені в клопотанні, підтримали, просили його задовольнити, вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що зазначена інформація має суттєве значення для встановлення осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, а також враховуючи, що вилучення зазначеної інформації для кримінального провадження буде мати доказове значення і забезпечувати виконання завдань кримінального провадження щодо швидкого, повного та неупередженого розслідування, є підстави задовольнити клопотання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 93, 110, 309 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Клопотання сторони кримінального провадження слідчого СВ Сєвєродонецького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області ОСОБА_1, погоджене прокурором прокуратури м. Сєвєродонецька ОСОБА_2, про надання дозволу на проведення позапланової перевірки задовольнити.

Призначити проведення позапланової перевірки представниками Державної інспекції сільського господарства в Луганській області з питань дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки поблизу озера Паркове м.Сєвєродонецька ТОВ «Даймонтхім» (ЄДРПОУ 31083684).

Встановити термін проведення перевірки десять робочих днів з 23 листопада 2015 року.

Під час проведення перевірки необхідно встановити наступне:

1. хто є законним володільцем або власником земельної ділянки, яка знаходиться поблизу озера Паркове м.Сєвєродонецька, на якій ТОВ «Даймонтхім» здійснено забудову, визначити її площу та точні межі;

2. чи відноситься вказана земельна ділянка до особливо цінних земель, земель в охоронних зонах, зонах санітарної охорони, санітарно-захисних зонах чи зонах особливого режиму використання земель;

3. чи мало місце самовільне захоплення зазначеної земельної ділянки;

4. якщо так, то ким саме, чи спричинені збитки внаслідок самовільного зайняття вказаної земельної ділянки, в якій сумі з зазначенням їх розрахунку.

Зобовязати ТОВ «Даймонтхім» (ЄДРПОУ 31083684, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул. Богдана Ліщини, 24 «б») забезпечити допуск працівників Державної інспекції сільського господарства у Луганській області для проведення позапланової перевірки, а також надати їм у повному обсязі документальні матеріали, необхідні для проведення перевірки.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя В. І. Луганський