Ухвала суду № 53741469, 18.11.2015, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 752/5376/15-а Головуючий у 1-й інстанції:Хоменко О.Л. Суддя-доповідач:Міщук М.С.

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді суддів: при секретарі Міщука М.С. Бєлової Л.В., Гром Л.М. Доценку О.І.розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_5 на постанову Голосіївського районного суду м. Києва від 09 вересня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва про перерахунок пенсії та обмеження її розміру і зобов'язання вчинення певних дій, -

ВСТАНОВИВ:

25 березня 2015 року ОСОБА_5 звернулась до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва, у якому просила:

- визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва щодо відмови у перерахунку пенсії за вислугою років та обмеження її розміру;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва перерахувати ОСОБА_5 пенсію за вислугою років із середньомісячного заробітку, зазначеного у довідці Генеральної прокуратури України від 16.10.2014 № 1/-110зп та встановити її розмір із 17.10.2014 в сумі 13031,09 грн. (14478,99х90%=13031,09 грн.).

Постановою Голосіївського районного суду м. Києва від 09 вересня 2015 року позов задоволено частково:

- визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва щодо відмови у перерахунку ОСОБА_5 пенсії за вислугою років та обмеження її розміру неправомірними;

- зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва перерахувати ОСОБА_5 пенсію за вислугою років із середньомісячного заробітку, зазначеного в довідці Генеральної прокуратури України від 16.10.2014 року № 18-110зп, в розмірі 90% місячного заробітку та виплатити їй різницю між фактично отриманою нею та належною до сплати сумою пенсії з 17.10.2014 року по 09.09.2015 року.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі про скасування постанови ОСОБА_5 посилається на те, що, судом першої інстанції відмовлено у задоволенні позовних вимог щодо визнання протиправними дій Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва про відмову позивачу у скасуванні обмежень у виплаті розміру призначеної пенсії.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, які з`явились у судове засідання та перевіривши за матеріалами справи наведені у скарзі доводи колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Як встановлено матеріалами справи ОСОБА_5 з 27.12.2010 року призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

Наказом № 2438ц від 14.10.2014 року ОСОБА_5 звільнена з органів прокуратури за власним бажанням у зв'язку з виходом на пенсію за вислугою років відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Позивачу видано довідку № 110 від 16.10.2014 № 18-110зп. з розрахунком заробітної плати та інших виплат, які передбачені чинним законодавством, для пред'явлення в Пенсійний Фонд України.

19.12.2014 року ОСОБА_5 звернулась із заявою до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва (надалі також УПФУ в Голосіївському районі) про перерахунок призначеної пенсії з 17.10.2014 року за вислугою років відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 № 1789-XII (надалі також Закон № 1789-XII) в розмірі 90% середньомісячного заробітку (який діяв на момент призначення пенсії 27.12.2010) та не встановлювати обмежень у виплаті її розміру, призначеному у зазначеному відсотку.

19.12.2014 року за № 623/12/Г-609 УПФУ в Голосіївському районі позивачу було надіслано розпорядження про призначення (перерахунок) пенсії із зазначенням стажу роботи та періодів заробітної плати, яка враховувалась під час призначення (перерахунку) пенсії.

26.12.2014 року за № 637/12/Г-611 УПФУ в Голосіївському районі надано відповідь на заяву позивача від 19.12.2014 року, в якій зазначено, що перерахунок пенсії проведено по стажу та заробітній платі та переведено позивача до категорії не працюючих пенсіонерів. З урахуванням пенсійного реформування максимальна виплата пенсії встановлена 9490,00 грн.

Частково задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що дія Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», який набрав чинності 01.10.2011 року і не розповсюджується на працівників прокуратури, пенсія яким була призначена до набрання ним чинності. Позовні вимоги щодо не встановлення обмежень у виплаті розміру пенсії з моменту її звернення за її перерахуванням задоволенню не підлягають, так як право на перерахунок пенсії, встановлене судом, підлягає захисту у випадку його порушення після набрання законної сили рішенням суду.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Статтею 51-1 Закону № 1789-XII (в редакції від 12.07.2001 року № 2663-111, чинній до 01.10.2011 року) передбачено, що прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Перерахунок пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за перерахунком.

Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсії провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Відповідно до постанови КМ України № 505 від 31.05.2012 року «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», яка набрала чинності 14.06.2012 року, працівники прокуратури мають право на перерахунок пенсії з 01.07.2012 року.

Частиною 1 статті 2 Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи від 08.07.2011 року № 3668-V (надалі також Закон № 3668-VI), який набрав чинності з 01.10.2011 року, встановлено, що максимальний розмір пенсії (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) або щомісячного довічного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до, зокрема, Законів України «Про прокуратуру», «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», «Про пенсійне забезпечення» не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Законом № 3668-VI, внесено зміни до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права (пенсія призначається в розмірі 80% від суми місячної заробітної плати незалежно від стажу роботи).

Згідно з пунктом 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 3668-VI обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щорічне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом.

За таких обставин, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції, що відмова відповідача у перерахунку пенсії порушує права позивача, оскільки Закон України № 3668-УІ від 08.07.2011 року «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», яким внесено зміни до Закону України «Про прокуратуру» щодо зменшення розміру пенсії працівників прокуратури до 80% від суми місячної (чинної) заробітної плати, набрав чинності 01.10.2011 року і не розповсюджується на працівників прокуратури, пенсія яким була призначена до набрання ним чинності.

З огляду на викладені обставини дії відповідача щодо відмови у перерахунку позивачу пенсії за вислугою років та обмеження її розміру є неправомірними.

А отже, позовні вимоги про зобов'язання відповідача перерахувати позивачу пенсію за вислугою років із середньомісячного заробітку, зазначеного в довідці Генеральної прокуратури України від 16.10.2014 року № 18-110зп, в розмірі 90% місячного заробітку та виплатити їй різницю між фактично отриманою нею та належною до сплати сумою пенсії з 17.10.2014 року по 09.09.2015 року підлягають задоволенню.

Як вірно зазначено судом першої інстанції, позовні вимоги щодо не встановлення обмежень у виплаті розміру пенсії з моменту її звернення за її перерахуванням задоволенню не підлягають, так як право на перерахунок пенсії, встановлене судом, підлягає захисту у випадку його порушення після набрання законної сили рішенням суду. Оскільки, перерахунок пенсії відповідно до рішення суду ще не проведено, обмежень у виплаті розміру пенсії не встановлено. Отже, права позивача в цій частині не порушені, а тому відсутнє обгрунтування для їх задоволення.

Таким чином, доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, зроблені у відповідності з нормами матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим колегія суддів не знайшла підстав для задоволення апеляційної скарги.

Керуючись статтями 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_5 залишити без задоволення, а постанову Голосіївського районного суду м. Києва від 09 вересня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя

Судді:

Повний текст рішення складено 23.11.2015 року

.

Головуючий суддя Міщук М.С.

Судді: Бєлова Л.В.

Гром Л.М.