Ухвала суду № 53714800, 24.11.2015, Тячівський районний суд Закарпатської області

Справа № 307/3532/15-к

Провадження №1-кс/307/413/15

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 листопада 2015 року м. Тячів Слідчий суддя Тячівського районного суду Закарпатської області Сойма М.М., при секретарі Белоцькій О.М., з участю прокурора Дьолог Я.В., розглянувши у закритому судовому засіданні в залі суду м. Тячів клопотання прокурора відділу прокуратури Закарпатської області радника юстиції ОСОБА_1 у кримінальному провадженні №12012070160000213 від 15 грудня 2012 року, у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2ст. 364 КК України, про надання дозволу на проведення позапланової документальної ревізії органами Державної фінансової інспекції в Закарпатській області,

В С Т А Н О В И В:

Прокурор відділу прокуратури Закарпатської області радник юстиції ОСОБА_1 звернувся до слідчого судді Тячівського районного суду Закарпатської області з клопотанням у кримінальному провадженні №12012070160000213 від 15 грудня 2012 року, у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2ст. 364 КК України, про надання дозволу на призначення позапланової документальної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Тячівської районної державної адміністрації Закарпатської області за період з 01 січня 2012 року по 30 жовтня 2015 року, проведення якої просить доручити інспекторам Державної фінансової інспекції в Закарпатській області. В ході ревізії слід з»ясувати наступне: 1) перевірити фактичне виконання робіт по об'єкту «Підвідний газопровід до смт. Солотвино, Тячівського району (III черга будівництва)»; 2) з»ясувати питання виконання робіт по вирубці лісу на лісових ділянках Тернівського лісництва філії «Тячівдержспецлісгосп» ГДСЛАП «Закарпатагроліс»; 3) перевірити дотримання вимог земельного законодавства під час виконання робіт по об»єкту «Підвідний газопровід до смт. Солотвино, Тячівського району (III черга будівництва)»; 4) встановити суму втрат лісогосподарського виробництва, спричинених вилученням лісових угідь для використання їх у цілях, не пов'язаних з веденням лісового господарства. Просить залучити спеціалістів Державної екологічної інспекції та Державної інспекції сільського господарства в Закарпатській області (за необхідності). Вказану позапланову ревізію просить провести на протязі 15 робочих днів в період з 25 листопада 2015 року по 15 грудня 2015 року.

Клопотання мотивує тим, що 15 грудня 2012 року в Тячівський РВ УМВС із письмовою заявою звернувся ОСОБА_2 про те, що посадові особи ГДСЛАП «Закарпатагроліс» ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та районний еколог ОСОБА_6 в період з серпня по вересень 2012 року, зловживаючи своїм службовим становищем, завдали збитки державі. Так, згідно акту перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 06 вересня 2012 року встановлено, що в 2012 році на території Грушівської сільської ради в кв. 35/7 на площі 0,3 га, кв. 35/9 на площі 0,4 га та кв. 36/1 на площі 0,3 га у лісфонді філії «Тячівдержспецлісгосп» Тернівського лісництва проводилась розчистка та розробка квартальних просік та межових ліній. Рубка проводилася на підставі лісорубного квитка № 340449 від 08 серпня 2012 року, виписаного на підставі матеріалів базового лісовпорядкування, акту Львівської державної лісовпорядної експедиції від 09 квітня 2004 року та листа Львівської державної лісовпорядної експедиції від 30 липня 2012 року №112. Документація на проведення земляних робіт (зняття родючого грунту) була відсутня. У матеріалах кримінального провадження міститься інформація про те, що будівництво об'єкту «Газопровід високого тиску Тячів-Солотвино III черга», згідно виграних тендерних торгів в Тячівській районної державної адміністрації Закарпатської області вела корпорація «Комунальник». Замовником будівництва являлася Тячівська районна державна адміністрація Закарпатської області. Проте, згідно показів свідків, на лісових ділянках Тернівського лісництва філії «Тячівдержспецлісгосп» ГДСЛАП «Закарпатагроліс» проводилась санітарна рубка, а не рубка під підвідний газопровід до смт. Солотвино і здійснювалася вона працівниками державного підприємства, а не корпорацією «Комунальник», яка за роботи, пов'язані із прокладенням підземного газопроводу, отримала бюджетні кошти, згідно наявних у матеріалах платіжних доручень. З метою забезпечення належного розслідування даного провадження, виникла необхідність провести позапланову документальну ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності Тячівської районної державної адміністрації Закарпатської області, код ЄДРПОУ 04053832 (м.Тячів, вул.Незалежності, 30). На виконання ухали Тячівського районного суду Закарпатської області від 21 жовтня 2015 року працівниками Держфінінспекції в Закарпатській області здійснено вихід на об»єкт контролю для проведення позапланової ревізії, однак із-за відсутності необхідних документів для проведення ревізії, складено акт по неможливість проведення ревізії від 28 жовтня 2015 року. На даний час на об»єкт контролю повернута документація, необхідна для проведення ревізії, а тому, Держфінінспекція в Закарпатській області клопоче про надання можливості проведення позапланової ревізії на даному об»єкті контролю.

Прокурор Дьолог Я.В. в судовому засіданні просить клопотання задовольнити.

Заслухавши прокурора Дьолог Я.В., дослідивши матеріали, додані до клопотання, слідча суддя прийшла до висновку про задоволення клопотання прокурора з наступних підстав.

Однією із гарантій забезпечення законних інтересів осіб, які залучаються до участі в кримінальному провадженні (п.18ст. 3 КПК України) є саме судовий контроль законності обмеження конституційних прав і свобод людини при здійсненні кримінального провадження, який на досудовому розслідуванні здійснюється слідчим суддею.

З матеріалів клопотання вбачається, що органом досудового розслідування проводиться досудове розслідування за заявою ОСОБА_2 про те, що посадові особи ГДСЛАП «Закарпатагроліс» ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та районний еколог ОСОБА_6 в період з серпня по вересень 2012 року, зловживаючи своїм службовим становищем, завдали збитки державі. Відомості по даній заяві внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12012070160000213 від 15 грудня 2012 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2ст.364 КК України.

Зі змістуст.11 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні"вбачається, що позапланові виїзні ревізії суб'єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження.

Частиною 8 вищевказаної статті Закону передбачено, що орган або особа, що ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п'ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості. Вказана вимога прокурором Ісаком В.М. дотримана в повному обсязі.

Відповідно до п.1, 7, 10 роз»яснень ВССУ України, викладених у інформаційному листі від 05 квітня 2013 року «Про деякі питання здійснення слідчим суддею суду першої інстанції судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб під час застосування заходів забезпечення кримінального провадження», звернуто увагу судів, на такі обставини: вирішуючи питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, у кожному випадку розгляду відповідних клопотань слідчі судді зобовязані сумлінно і принципово здійснювати повноваження із судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, діяти у межах і відповідно до вимог закону; перевіряти наявність обєктивної необхідності та виправданість такого втручання у права і свободи особи, зясовувати можливість досягнення мети, на яку посилається автор клопотання, без застосування цих заходів; зважати, що незалежно від визначеного процесуальним законом субєкта ініціювання застосування заходів забезпечення обовязок довести наявність трьох необхідних складових для їх застосування (ч.3 ст.132 КПК) покладається на слідчого та/або прокурора; враховувати, що докази на підтвердження обставин, викладених у клопотанні про застосування заходів забезпечення, подаються особою, яка заявляє таке клопотання. До клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження додається: 1) витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, 2) копії матеріалів, якими сторона кримінального провадження, що подала відповідне клопотання, обґрунтовує свої доводи.

Задовольняючи клопотання суд виходить з того, що необхідність застосування даного виду забезпечення кримінального провадження прокурор довів в судовому засіданні, зокрема те, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання в права і свободи особи, про який йдеться в клопотанні прокурора; відшукуванні речі знаходяться у зазначеному у клопотанні місці, без цього заходу не може бути виконане завдання, для виконання якого прокурор звернувся з даним клопотанням.

На підставі наведеного, керуючись ст.11 ЗУ Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні, ст.ст.3, 9, 93,132 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання прокурора відділу прокуратури Закарпатської області радника юстиції ОСОБА_1 у кримінальному провадженні №12012070160000213 від 15 грудня 2012 року, у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2ст. 364 КК України, про надання дозволу на проведення позапланової документальної ревізії органами Державної фінансової інспекції в Закарпатській області - задовольнити.

Надати дозвіл на проведення у кримінальному провадженні №12012070160000213 від 15 грудня 2012 року, у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2ст. 364 КК України, позапланової документальної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Тячівської районної державної адміністрації Закарпатської області, код ЄДРПОУ 04053832, що розташована за адресою: м. Тячів, вул. Незалежності, 30, Закарпатської області, за період з 01 січня 2012 року по 30 жовтня 2015 року, проведення якої доручити інспекторам Державної фінансової інспекції в Закарпатській області.

В ході проведення ревізії з»ясувати наступне:

1) перевірити фактичне виконання робіт по об'єкту «Підвідний газопровід до смт. Солотвино, Тячівського району (III черга будівництва)»;

2) з»ясувати питання виконання робіт по вирубці лісу на лісових ділянках Тернівського лісництва філії «Тячівдержспецлісгосп» ГДСЛАП «Закарпатагроліс»;

3) перевірити дотримання вимог земельного законодавства під час виконання робіт по об»єкту «Підвідний газопровід до смт. Солотвино, Тячівського району (III черга будівництва)»;

4) встановити суму втрат лісогосподарського виробництва, спричинених вилученням лісових угідь для використання їх у цілях, не пов'язаних з веденням лісового господарства.

За необхідності ревізію провести із залученням спеціалістів Державної екологічної інспекції в Закарпатській області та Державної інспекції сільського господарства в Закарпатській області.

Вказану позапланову ревізію провести на протязі 15 робочих днів в період з 25 листопада 2015 року по 15 грудня 2015 року.

Контроль за виконанням даної ухвали покласти на прокурора відділу прокуратури Закарпатської області радника юстиції ОСОБА_1.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя: Сойма М.М.