Постанова № 53710407, 23.11.2015, Теофіпольський районний суд Хмельницької області

Справа № 685/1157/15-а

Провадження № 2-а/685/54/15

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 листопада 2015 року

Теофіпольський районний суд Хмельницької області

в складі головуючого: Бурлак Г. І.

при секретарі: Перепелиці С.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Теофіполі справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Теофіпольському районі, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії

встановив:

позивач звернувся в суд з позовом до відповідачів про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, мотивуючи його тим, що з 01.01.1983 року по 31.03.1999 року, він працював електрозварником 4 розряду в колгоспі «Поділля», згодом реорганізованого в спілку селян - пайовиків «Поділля» та СТОВ «Поділля», про що в його трудову книжку зроблено відповідні записи. Оскільки робота на вказаній посаді за вище зазначений період, згідно Постанови КМУ «Про затвердження списків виробництв, професій і показників, зайнятість яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» дає право на пенсію на пільгових умовах, він звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Теофіпольському районі із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку. Однак йому було відмовлено, тому просить визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови йому у зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи з 22.08.1992 року по 31.03.1999 року; скасувати рішення №16 від 13 серпня 2015 року Комісії при Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років; зобов'язати Управління ПФУ в Теофіпольському районі включити йому в пільговий стаж роботи для призначення пенсії на пільгових умовах період роботи електрозварником з 22.08.1992 року по 31.03.1999 року в ССП «Поділля» та СТОВ «Поділля».

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Теофіпольському районі позовні вимоги не визнала, пояснила, що позивач дійсно працював на посаді електрозварника з 1992 року по 1999 рік на підприємстві СТОВ «Поділля», яке ліквідоване без правонаступників, однак у зв`язку з тим, що відсутні відомості про проведення атестації робочих місць за умовами праці на підприємстві, йому правомірно відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах як електрозварнику. Вважає позов безпідставним, просить відмовити у його задоволенні.

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про час та місце розгляду справи повідомлений вчасно в суд не з'явився, подав заперечення на позов, в якому просить відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1, та розглядати справу у відсутності представника. Суд вважає можливим проводити розгляд справи у його відсутності.

Вислухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню частково.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2.14 Інструкції «Про порядок ведення трудових книжок працівників», затвердженої Наказом Міністерства праці України від 29.07.1993 № 58 та внесених до неї змін Постановою КМУ від 05.07.2006 № 920 передбачено - «коли працівник має право на пенсію на пільгових умовах, запис в трудову книжку робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, та повинно відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад та показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення».

Пунктом 20 Постанови КМУ «Про затвердження Порядку підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній» від 12.08.1993 №637 передбачено, що коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Пунктом 10 наказу Міністерства праці та соціальної політики України «Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад та показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 18.11.2005 № 383 передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими та важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності у трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п.20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній».

В судовому засіданні встановлено, що згідно записів трудової книжки НОМЕР_1, книжки обліку трудового стажу за 1978 - 2001 роки, довідок про заробітну плату для обчислення пенсій, ОСОБА_1 в період з 1992 року по 1999 рік працював та отримував заробітну плату на посаді електрозварника. Згідно листа Управління Пенсійного фонду України в Теофіпольському районі №5303/03 від 27.08.2015 року, рішенням комісії при Головному управлінні ПФУ в Хмельницькій області від 13 серпня 2015 року ОСОБА_1 відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи на посаді електрозварника з 22.08.1992 року по 31.03.1999 року в колгоспі «Поділля», спілці селян - пайовиків «Поділля», оскільки відсутні відомості про проведення атестації робочих місць. Відповідно трудової книжки позивача та інформації Теофіпольського районного трудового архіву, ОСОБА_1 працював у колгоспі «Поділля», СТОВ «Поділля» на посаді електрозварника, та з 1983 року по 1997 рік перевиконував необхідний мінімум людиноднів на рік на відповідній посаді, з 1998 року по 2001 рік він, працюючи електрозварником необхідний мінімум не виконав.

Згідно Постанови КМУ від 01.08. 1992 року № 442 Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за віком на пільгових умовах за списками № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджені КМУ,а також пенсії ,які можуть встановлюватися підприємствами і організаціями за рахунок руху власних засобів працівників інших виробництв, професій і посад залежно від умов праці, призначаються за наслідками атестації робочих місць.

Відповідно до п. 4 « Порядку застосування списків № 1 та № 2 виробництв…» згідно п.4 « Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08. 1992 року № 442 атестація робочих місць за умовами праці проводиться в терміни, передбачені колективним договором, але не раніше одного разу в 5 років.

Згідно п. 4.1 вищевказаного Порядку ця Постанова (від 01.08. 1992 року № 442) набрала чинності з 21. 08. 1992 року і це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування в стаж, який дав право на пенсію на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи з шкідливими і важкими умовами праці після 21.08. 1992 року дане право впродовж цього періоду повинно бути підтверджене результатами атестації.

Відповідно до п. 4.4 у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, якщо атестація перший раз була проведена після 21.08. 1992 року у пільговий стаж зараховується: весь період праці до 21.08. 1992 року, 5-річний період роботи на даному підприємстві ,який передує даті видання наказу про її результати, в період роботи впродовж наступних 5 років.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб , що передбачені Конституцією та Законами України.

Атестація робочих місць за умовами праці - це комплексна оцінка всіх факторів виробничого середовища і трудового процесу, супутніх соціально - економічних факторів ,що впливають на здоров'я і працездатність працівників в процесі трудової діяльності.

Відповідно до пунктів 1,2 Порядку проведення атестації робочих місці за умовами праці ,затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року, встановлено ,що атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності і господарювання, де технологічний процес, використовував обладнання , сировину та матеріали є потенційними джерелами шкідливих в небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здоров'я і безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Частиною другою пункту 4 зазначеного Порядку встановлено, що відповідальність за несвоєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Таким чином, законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, і відповідальність несуть саме керівники господарств, які залучають до роботи працівників на посадах, які зазначені у Списках №1,2 без проведення атестації робочих місць, а тому непроведення такої атестації не може позбавити громадян їх конституційного праці на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення».

Оцінюючи докази у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що відповідачі не надали доказів про те, що позивач не працював повний робочий день електрозварником в період 1992-1998 роки, тому вважає відмову УПФУ в Хмельницькій області в зарахуванні позивачу до пільгового стажу роботи період робот на ССП «Поділля», а згодом СТОВ «Поділля» з 22.08.1992 року по 01.01.1998 рік на посаді електрозварника 4 розряду, є неправомірною, оскільки порушує право позивача на пенсію, тому в цій частині позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню .

Виходячи з наведеного, керуючись ст.ст.8, 22, 46, 55 Конституції України, ст 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та керуючись ст.ст.3, 4, 18, 71, 104 - 106 КАС України суд, районний суд

постановив:

позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Теофіпольському районі, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії комісії при Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з питань зарахування пільгового стажу по ліквідованих підприємствах щодо відмови йому у зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи з 22.08.1992 року по 01.01.1998 року.

Скасувати рішення №16 від 13 серпня 2015 року Комісії при Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років

Зобов'язати Управління ПФУ в Теофіпольському районі включити ОСОБА_1 в пільговий стаж роботи для призначення пенсії на пільгових умовах період роботи електрозварником з 22.08.1992 року по 01.01.1998 року в ССП «Поділля» та СТОВ «Поділля»

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через районний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий: