Постанова № 5370533, 15.05.2009, Олевський районний суд Житомирської області

Справа № 2-а-432/09 ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2009 року м. Олевськ

Суддя Олевського районного суду Житомирської області Волощук В.В., розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення (УПСЗН) Олевської районної державної адміністрації (РДА) Житомирської області про стягнення доплати громадянам, які працюють на території радіоактивного забруднення,

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулася з вказаним позовом до суду, посилаючись на те, що позивачці ОСОБА_2, за період з 01.03.2007 року по 31.10.2007 року, та за період з 01.05.2008 року по 31.10.2008 року, а позивачу ОСОБА_1, за період з 01.01.2006 року по 30.04.2007 року, та за період з 01.06.2008 року по 31.03.2009 року не було проведено у повному обсязі виплати, передбачені ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що призвело до порушення їх права.

Заборгованість по доплаті громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення (ст.39 зазначеного Закону), позивачі визначили в розмірі 13113,00 грн., позивачці ОСОБА_2, та в розмірі 22937 грн., позивачу ОСОБА_1

Позивачі у своєму позові посилаються на те, що отримували відповідну доплату у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, тобто щомісячну доплату в розмірі 10,50 грн., тоді як Законом визначені інші, значно більші, її розміри, кратні мінімальній заробітній платі у відповідні періоди.

Крім того, позивачі заявили прохання про звернення зазначеної постанови суду до негайного виконання в частині стягнення суми боргу з відповідача з метою захисту їх права на соціальний захист як громадян потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Позивачі в судове засідання не з’явилася, але від них надійшла письмова заява про розгляд позову без їх участі, позовні вимоги підтримують повністю.

Представник УПСЗН Олевської РДА Житомирської області в судове засідання не з’явився, але від нього надійшло письмове заперечення згідно якого він просить розглянути справу без участі представника, заперечує стосовно задоволення позову.

Судом установлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Матеріалами справи встановлено, що позивачі є потерпілими від Чорнобильської катастрофи 3-ї категорії, в зазначений період часу проживали та проживають в ІНФОРМАЦІЯ_1. Позивачка ОСОБА_2, за період з 01.03.2007 року по 31.10.2007 року та за період з 01.05.2008 року по 31.10.2008 року, а позивач ОСОБА_1, за період з 01.01.2006 року по 30.04.2007 року та за період з 01.06.2008 року по 31.03.2009 року працювали в ПСП „Олекс” с.Сущани Олевського району, що віднесено до зони гарантованого добровільного відселення, що стверджується копіями посвідчень громадян потерпілих від Чорнобильської катастрофи 3-ї категорії, довідкою Сущанської сільської ради Олевського району, довідками з місця роботи.

Згідно ст. 39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата у зоні гарантованого добровільного відселення - дві мінімальні заробітні плати щомісяця.

Проте, вказана доплата УПСЗН Олевської РДА Житомирської області виплачувались позивачам у розмірах визначених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати, тобто в значно меншому розмірі.

Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.

Виплатою доплати в твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, порушені права позивачів.

Відповідно до п. 2 «Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого Постановою КМУ від 20.09.2005 року № 936 слідує, що розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня за програмами визначаються управління праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій.

Однак позов підлягає частковому задоволенню, оскільки дію абзацу третього частини першої статті 39 зупинено на 2006 рік в частині виплати допомоги у розмірі відповідно до мінімальної заробітної плати згідно із Законом №3235-ІV (3235-15) від 20.12.2005.

На 2007 рік дію зазначених норм зупинено згідно із Законом №489-V (489-16) від 19.12.2006, і лише з 09 липня 2007 року її дію відновлено рішенням Конституційного Суду №6рп/2007(v0a6p710-07)від 09.07.2007 року.

На 2008 рік дію ст. 39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зупинено згідно із Законом «Про державний бюджет України на 2008 рік», і лише з 22 травня 2008 року їх дію відновлено рішенням Конституційного Суду № від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008.

З врахуванням викладеного заборгованість по ст. 39 Закону підлягає стягненню відповідно до ч.2 ст.233, ст.238 КЗпП України незалежно від часу її виникнення (крім 2006 року та січня –червня 2007 року, січня-квітня 2008 року), тобто позивачу ОСОБА_1, за період з 01 червня 2008 року по 31 березня 2009 року, позивачці ОСОБА_2, за період з 09 липня по 31 жовтня 2007 року та за період з 22 травня по 31 жовтня 2008 року, оскільки в даному випадку йдеться про виплати, які відповідно до ст.2 Закону України „Про оплату праці” є складовою структури заробітної плати.

З врахуванням розмірів заробітної плати в спірний період часу, сум, виплачених позивачам у добровільному порядку, розмір заборгованості по доплаті, передбаченій ст.39 вище зазначеного Закону становить: 11115,00 грн., позивачу ОСОБА_1, та 8786,44 грн., позивачці ОСОБА_2, що стверджується розрахунками, зазначеними в позовній заяві.

Відповідач є розпорядником коштів на вказані видатки, проте допустив протиправну бездіяльність і позивачам в добровільному порядку заборгованості у повному обсязі не виплатив.

Відповідно до ст. 256 КАС України слідує, що суд який виніс постанову за заявою осіб або з власної ініціативи може звернути постанову суду до негайного виконання у разі стягнення всієї суми боргу при присуджені періодичних платежів з Держбюджету, а тому постанову суду слід звернути до негайного виконання в частині стягнення суми боргу з відповідача з метою захисту права позивачів на соціальний захист як громадян потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Керуючись ст.8,19,22 Конституції України, ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ч.2 ст.233, ст.238 КЗпП України, ст.2 Закону України "Про оплату праці ", ст.ст.10,11,17,71,86,94,99,122,158–163,167,186, 254,256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області про стягнення доплати громадянам, які працюють на території радіоактивного забруднення – задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області щодо виплати ОСОБА_1, та ОСОБА_2, коштів, не у відповідності до ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської РДА Житомирської області з рахунку № 35215004000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_1 11115,00 грн ., доплати, як особі, яка працює на території радіоактивного забруднення.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської РДА Житомирської області з рахунку № 35215004000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_2 8786,44 грн ., доплати, як особі, яка працює на території радіоактивного забруднення.

Звільнити ОСОБА_1, та ОСОБА_2, від сплати державного мита відповідно до п.18 ч. 1 ст. 4 Декрету КМУ «Про державне мито».

Стягнути Управління праці та соціального захисту населення Олевської РДА Житомирської області з рахунку № 35215004000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь держави 199,01 грн., державного мита.

Звернути до негайного виконання дану постанову Олевського районного суду Житомирської області від 15.05.2009 року в частині стягнення з УПСЗН Олевської РДА на користь ОСОБА_1 11115,00 грн., доплати, як особі, яка працює на території радіоактивного забруднення.

Звернути до негайного виконання дану постанову Олевського районного суду Житомирської області від 15.05.2009 року в частині стягнення з УПСЗН Олевської РДА на користь ОСОБА_2 8786,44 грн., доплати, як особі, яка працює на території радіоактивного забруднення.

Постанова суду в частині негайного виконання стягнення зазначених сум набирає законної сили з моменту її винесення.

Постанова Олевського районного суду Житомирської області суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається через Олевський районний суд Житомирської області до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: