Постанова № 53695023, 18.11.2015, Сумський окружний адміністративний суд

копія:

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 листопада 2015 р. справа №818/1803/15

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бондаря С.О.

за участю секретаря судового засідання - Мікулінцевої А.П.

прокурора - Іващенко А.М.

представника позивача - Глазунова Д.В.

відповідача - Яценко І.М.

представника третьої особи - Костюченко М.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №818/1803/15

за позовом публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Сумигаз" до державного реєстратора реєстраційної служби Білопільського районного управління юстиції Сумської області Яценко Ігоря Миколайовича, державної реєстраційної служби Білопільського районного управління юстиції у Сумській області, за участю прокуратури м.Суми, третя особа: приватне сільськогосподарське підприємство агрофірма "Україна"

про скасування рішень та зобов"язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Сумигаз" звернулося до суду з адміністративним позовом до державного реєстратора реєстраційної служби Білопільського районного управління юстиції Сумської області Яценко Ігоря Миколайовича, державної реєстраційної служби Білопільського районного управління юстиції у Сумській області про скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Білопільського районного управління юстиції Сумської області Яценка І.М. від 10.10.2013р. №3388331 про державну реєстрацію права власності приватного сільськогосподарського товариства агрофірма "Україна" на об'єкт нерухомого майна: комплекс, підвідний газопровід АГРС м. Білопілля - ГРП с. Рижівка, за адресою: Сумська область, Білопільський район, с.Рижівка, вул.Ювілейна, буд.4; скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Білопільського районного управління юстиції Сумської області Яценка І.М. від 10.10.2013р. №3389470 про державну реєстрацію іпотеки на предмет іпотеки: комплекс, підвідний газопровід АГРС м. Білопілля - ГРП с. Рижівка, за адресою: Сумська обл., Білопільський р-н, с. Рижівка, вулиця Ювілейна, будинок 4; скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Білопільського районного управління юстиції Сумської області Яценка І.М. від 10.10.2013р. №3388646 про державну реєстрацію обтяження на предмет обтяження: комплекс, підвідний газопровід АГРС м.Білопілля - ГРП с. Рижівка, за адресою: Сумська область, Білопільський район, с. Рижівка, вул. Ювілейна, буд. 4; зобов'язання реєстраційної служби Білопільського районного управління юстиції Сумської області внести до Державного реєстру прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації права власності приватного сільськогосподарського товариства агрофірма "Україна" на об'єкт нерухомого майна: комплекс, підвідний газопровід АГРС м. Білопілля - ГРП с. Рижівка, за адресою: Сумська область, Білопільський район, с. Рижівка, вул. Ювілейна, буд.4; зобов'язання реєстраційної служби Білопільського районного управління юстиції Сумської області внести до Державного реєстру прав на нерухоме майно записи про скасування державної реєстрації іпотеки та обтяження на комплекс, підвідний газопровід АГРС м. Білопілля - ГРП с. Рижівка, за адресою: Сумська область, Білопільський район, с. Рижівка, вул. Ювілейна, буд. 4. Свої вимоги мотивує тим, що після проведення держаної реєстрації права власності приватного сільськогосподарського товариства агрофірма "Україна" на об'єкт нерухомого майна: комплекс, підвідний газопровід АГРС м. Білопілля - ГРП с. Рижівка, за адресою: Сумська область, Білопільський район, с.Рижівка, вул.Ювілейна, буд.4, правовстановлюючі документи, які були підставою для реєстрації права власності були скасовані у встановленому законом порядку. Тому, на думку позивача, вищевказані рішення державного реєстратора підлягають скасуванню.

Державний реєстратор реєстраційної служби Білопільського районного управління юстиції Сумської області Яценко Ігор Миколайович та державна реєстраційна служба Білопільського районного управління юстиції у Сумській області, заперечуючи проти позову, свою позицію обґрунтовують тим, що державна реєстрація права власності приватного сільськогосподарського товариства агрофірма "Україна" на об'єкт нерухомого майна: комплекс, підвідний газопровід АГРС м.Білопілля - ГРП с. Рижівка, за адресою: Сумська область, Білопільський район, с.Рижівка, вул.Ювілейна, буд.4, проведена у відповідності до вимог чинного законодавства. Крім того, зазначеною реєстрацією права власності, жодним чином права позивача не порушені.

Третя особа приватне сільськогосподарське товариство агрофірма "Україна", також заперечує проти позову з тих підстав, що товариство є власником вказаного газопроводу і надало державному реєстратору всі необхідні правовстановлюючі документи.

Представник позивача Глазунов Д.В. в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Відповідач Яценко І.М. позов не визнав, пояснивши, що реєстрація права власності на газопровід проведена у відповідності до чинного законодавства, а позивач не має права позиватися до суду про скасування реєстрації, оскільки він не є власником вказаного майна, і його права не порушуються.

Представник третьої особи Костюченко М.П. позов не визнав з тих підстав, що приватне сільськогосподарське товариство агрофірма "Україна", як власник вказаного майна, подало до реєстрації всі належні документи.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши письмові матеріали справи, вважає, що позов не обґрунтований і задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що згідно довідки Регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області від 07.12.2011 № 11-07-04196 «Щодо об'єктів газорозподільної системи» та відомостей з Єдиного реєстру об'єктів державної власності, підвідний газопровід АГРС м. Білопілля - ГРП с. Рижівка Білопільського району віднесено до об'єктів державної власності з присвоєнням коду та визначення назви майна відповідно до класифікатора державного майна 03352432.10 :

- ААЕАЛ42260 газопровід підвідний до с. Рижівка від АГРС м. Білопіллля, Гуринівська сільська рада;

- ААЕАЛ42261 газопровід підвідний до с. Рижівка від АГРС м. Білопіллля, Рижівська сільська рада;

- ААЕАЛ42262 газопровід підвідний до с.Рижівка від АГРС м.Білопіллля, Білопільська міська рада;

- ААЕАЛ42263 газопровід підвідний до с.Рижівка від АГРС м.Білопіллля, Іскрисківщинська сільська рада (т.1 а.с.15-16).

Перебування вказаного газопроводу в Єдиному реєстрі об'єктів державної власності підтверджено листом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області від 20.11.2014р. № 11-05-04922 (т.1 а.с.17).

У відповідності до договору №31/13 від 29.11.2012р. Міністерство енергетики та вугільної промисловості України, як орган управління державного майна, передало вищезазначений газопровід у господарське відання публічному акціонерному товариству по газопостачанню та газифікації "Сумигаз".

В той же час, державним реєстратором прав на нерухоме майно реєстраційної служби Білопільського районного управління юстиції Сумської області Яценком І.М. 10.10.2013р. прийнято рішення №3388331 про державну реєстрацію права власності приватного сільськогосподарського товариства агрофірма "Україна" на об'єкт нерухомого майна: комплекс, підвідний газопровід АГРС м. Білопілля - ГРП с. Рижівка, за адресою: Сумська область, Білопільський район, с.Рижівка, вул.Ювілейна, буд.4, рішення №3389470 про державну реєстрацію іпотеки на предмет іпотеки: комплекс, підвідний газопровід АГРС м. Білопілля - ГРП с. Рижівка, та рішення №3388646 про державну реєстрацію обтяження на предмет обтяження: комплекс, підвідний газопровід АГРС м.Білопілля - ГРП с. Рижівка (т.1 а.с.18-21).

Відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень, регулюються Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі по тексту - Закон), який визначає правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна.

Відповідно до ст.2 Закону державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

За приписами ч.1 ст.19 Закону державна реєстрація прав проводиться на підставі: 1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом; 2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; 3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; 4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; 5) рішень судів, що набрали законної сили; 6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Особливості процедури державної реєстрації прав власності, в тому числі й особливості державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, станом на 10.10.2013р., визначені Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим Постановою КМУ від 22.06.2011 р. №703, яка була прийнята на виконання вимог статті 15 Закону №1952-ІV.

Так, згідно п.27 Порядку №703, документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, зокрема серед іншого, є рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно.

З матеріалів справи вбачається, що для реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна: комплекс, підвідний газопровід АГРС м. Білопілля - ГРП с. Рижівка, за адресою: Сумська область, Білопільський район, с.Рижівка, вул.Ювілейна, буд.4, приватним сільськогосподарським товариством агрофірма "Україна" були подані необхідні документи, що визначені Законом.

Відповідно до ч.2 ст.30 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" дії або бездіяльність державного реєстратора можуть бути оскаржені до суду.

За приписами ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Частиною 1 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

На думку суду, рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Білопільського районного управління юстиції Сумської області Яценка І.М. від 10.10.2013р. №3388331 про державну реєстрацію права власності приватного сільськогосподарського товариства агрофірма "Україна" на об'єкт нерухомого майна: комплекс, підвідний газопровід АГРС м. Білопілля - ГРП с. Рижівка, а також рішення про реєстрацію іпотеки та обтяжень вказаного майна, не порушує законних прав та інтересів позивача.

Так, з матеріалів справи вбачається, що згідно довідки Регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області від 07.12.2011 року №11-07-04196 «Щодо об'єктів газорозподільної системи» та відомостей з Єдиного реєстру об'єктів державної власності, підвідний газопровід АГРС м.Білопілля - ГРП с.Рижівка Білопільського району віднесено до об'єктів державної власності з присвоєнням коду та визначення назви майна відповідно до класифікатора державного майна 03352432.10.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про управління об'єктами державної власності» суб'єктами управління об'єктами державної власності, зокрема є:

- Кабінет Міністрів України;

- міністерства, інші органи виконавчої влади та державні колегіальні органи (уповноважені органи управління);

- Фонд державного майна України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2012 року №770 «Деякі питання використання державного майна для забезпечення розподілу природного газу» установлено, що державне майно, яке використовується для забезпечення розподілу природного газу, не підлягає приватизації, обліковується на балансі господарських товариств із газопостачання та газифікації і не може бути відокремлене від їх основного виробництва, використовується зазначеними товариствами на праві господарського відання. Міністерство енергетики та вугільної промисловості зобов'язано укласти з господарськими товариствами із газопостачання та газифікації, на балансі яких обліковується державне майно, яке використовується для забезпечення розподілу природного газу, не підлягає приватизації і не може бути відокремлене від їх основного виробництва, договори про надання такого майна на праві господарського відання згідно з примірним договором, що затверджується Міністерством разом з Фондом державного майна.

На виконання вказаної постанови КМУ, Міністерство енергетики та вугільної промисловості України, як орган управління державним майном, уклало договір від 29.11.2012р. №31/13 з ПАТ «Сумигаз» про надання на праві господарського відання державного майна, яке використовується для забезпечення розподілу природного газу, не підлягає приватизації, обліковується на балансі господарського товариства із газопостачання та газифікації і не може бути відокремлене від його основного виробництва, згідно якого підвідний газопровід АГРС м. Білопілля - ГРП с. Рижівка Білопільського району був переданий позивачу на праві господарського відання.

Враховуючи викладене, власником підвідного газопроводу АГРС м.Білопілля - ГРП с.Рижівка Білопільського району є держава в особі Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, як органу управління державним майном.

Отже, з позовом про скасування рішень державного реєстратора про державну реєстрацію права власності приватного сільськогосподарського товариства агрофірма "Україна" на об'єкт нерухомого майна: комплекс, підвідний газопровід АГРС м.Білопілля - ГРП с. Рижівка, має право звертатися Міністерство енергетики та вугільної промисловості України, оскільки оскаржуваними рішеннями державного реєстратора можуть бути порушені права саме вказаного міністерства.

Підтвердженням такого висновку суду є той факт, що Міністерство енергетики та вугільної промисловості України звернулося до Сумського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до державного реєстратора реєстраційної служби Білопільського районного управління юстиції Сумської області Яценко Ігоря Миколайовича, державної реєстраційної служби Білопільського районного управління юстиції у Сумській області про той самий предмет спору і з тих самих підстав, про що свідчить ухвала суду про відкриття провадження та призначення справи до судового розгляду від 18.09.2015 року у справі №818/2815/15 (т.1 а.с.182-183).

Таким чином, суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні адміністративного позову публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Сумигаз" до державного реєстратора реєстраційної служби Білопільського районного управління юстиції Сумської області Яценко І.М., державної реєстраційної служби Білопільського районного управління юстиції у Сумській області про скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Білопільського районного управління юстиції Сумської області Яценка І.М. від 10.10.2013р. №3388331 про державну реєстрацію права власності приватного сільськогосподарського товариства агрофірма "Україна" на об'єкт нерухомого майна: комплекс, підвідний газопровід АГРС м. Білопілля - ГРП с. Рижівка, за адресою: Сумська область, Білопільський район, с.Рижівка, вул.Ювілейна, буд.4; скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Білопільського районного управління юстиції Сумської області Яценка І.М. від 10.10.2013р. №3389470 про державну реєстрацію іпотеки на предмет іпотеки: комплекс, підвідний газопровід АГРС м. Білопілля - ГРП с. Рижівка; скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Білопільського районного управління юстиції Сумської області Яценка І.М. від 10.10.2013р. №3388646 про державну реєстрацію обтяження на предмет обтяження: комплекс, підвідний газопровід АГРС м.Білопілля - ГРП с.Рижівка; зобов'язання реєстраційної служби Білопільського районного управління юстиції Сумської області внести до Державного реєстру прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації права власності приватного сільськогосподарського товариства агрофірма "Україна" на об'єкт нерухомого майна: комплекс, підвідний газопровід АГРС м. Білопілля - ГРП с. Рижівка, за адресою: Сумська область, Білопільський район, с. Рижівка, вул. Ювілейна, буд. 4; зобов'язання реєстраційної служби Білопільського районного управління юстиції Сумської області внести до Державного реєстру прав на нерухоме майно записи про скасування державної реєстрації іпотеки та обтяження на комплекс, підвідний газопровід АГРС м. Білопілля - ГРП с. Рижівка.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Сумигаз" до державного реєстратора реєстраційної служби Білопільського районного управління юстиції Сумської області Яценко Ігоря Миколайовича, державної реєстраційної служби Білопільського районного управління юстиції у Сумській області про скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Білопільського районного управління юстиції Сумської області Яценка І.М. від 10.10.2013р. №3388331 про державну реєстрацію права власності приватного сільськогосподарського товариства агрофірма "Україна" на об'єкт нерухомого майна: комплекс, підвідний газопровід АГРС м. Білопілля - ГРП с. Рижівка, за адресою: Сумська область, Білопільський район, с.Рижівка, вул.Ювілейна, буд.4; скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Білопільського районного управління юстиції Сумської області Яценка І.М. від 10.10.2013р. №3389470 про державну реєстрацію іпотеки на предмет іпотеки: комплекс, підвідний газопровід АГРС м. Білопілля - ГРП с. Рижівка, за адресою: Сумська обл., Білопільський р-н, с. Рижівка, вулиця Ювілейна, будинок 4; скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Білопільського районного управління юстиції Сумської області Яценка І.М. від 10.10.2013р. №3388646 про державну реєстрацію обтяження на предмет обтяження: комплекс, підвідний газопровід АГРС м.Білопілля - ГРП с. Рижівка, за адресою: Сумська область, Білопільський район, с. Рижівка, вул. Ювілейна, буд. 4; зобов'язання реєстраційної служби Білопільського районного управління юстиції Сумської області внести до Державного реєстру прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації права власності приватного сільськогосподарського товариства агрофірма "Україна" на об'єкт нерухомого майна: комплекс, підвідний газопровід АГРС м. Білопілля - ГРП с. Рижівка, за адресою: Сумська область, Білопільський район, с. Рижівка, вул. Ювілейна, буд. 4 (номер запису про право власності 3388331 від 10.10.2013р.); зобов'язання реєстраційної служби Білопільського районного управління юстиції Сумської області внести до Державного реєстру прав на нерухоме майно записи про скасування державної реєстрації іпотеки та обтяження на комплекс, підвідний газопровід АГРС м. Білопілля - ГРП с. Рижівка, за адресою: Сумська область, Білопільський район, с. Рижівка, вул. Ювілейна, буд. 4 (номер запису про право власності 3388331 від 10.10.2013р.) - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) С.О. Бондар

Повний текст постанови складено 23 листопада 2015 року.

З оригіналом згідно:

Суддя С.О. Бондар