Ухвала суду № 53653833, 17.11.2015, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 листопада 2015 року м. Київ К/800/68734/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Головуючого Моторного О.А.

Суддів Борисенко І.В.,

Кошіля В.В.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "КСУМ"

на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 17.12.2014

у справі № 826/12929/14

за позовом Державної податкової інспекції у Святошинському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві

до Публічного акціонерного товариства "КСУМ"

про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.11.2014 в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 17.12.2014 скасовано постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.11.2014 та прийнято нову, якою позов задоволено: надано дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу Публічного акціонерного товариства "КСУМ" у розмірі 1 217 100,49 грн. за рахунок майна платника податків - Публічного акціонерного товариства "КСУМ", яке перебуває в податковій заставі.

В касаційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення апеляційним судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що за даними електронної бази даних ДПІ станом на 27.10.2014 у відповідача наявні відкриті розрахункові рахунку у наступних банках: № 2600301032865 (українська валюта) в АТ «БМ Банк»; № 2600430118103 (долар США, українська гривня) в АТ «Єврогазбанк»; № 26001799965059 (українська гривня) та № 26041799998138 (українська гривня) в ПАТ КБ «Правекс-банк»; № 26043010030299 (українська гривня) в АТ «Сбербанк Росії»; № 26000000038165 (українська гривня) та № 26001000038164 (долар США) в ПАТ «Укрсоцбанк»; № 26060301330196 і № 26007301330502 (українська гривня) в Шевченківській філії ПАТ ПІБ в м. Києві.

Згідно даних податкового органу та витягів з облікових карток платника податків - ПАТ «КСУМ», станом на 28.08.2014 за вказаним підприємством обліковувався податковий борг перед бюджетом на загальну суму 1 217 100,49 грн. (в тому числі по податку на прибуток приватних підприємств в сумі 77 757,00 грн., по податку на додану вартість - 1 078 574,82 грн. та з авансових внесків по податку на прибуток - 60 768,67 грн.).

Вказана сума податкової заборгованості виникла внаслідок несплати відповідачем сум податкових зобов'язань з названих податків і податкових платежів, задекларованих підприємством у наступній податковій звітності: податкових деклараціях з податку на додану вартість за вересень 2013 року, за жовтень 2013 року, за листопад 2013 року, за грудень 2013 року, за січень 2014 року, за лютий 2014 року, за березень 2014 року, за квітень 2014 року, за травень 2014 року, за червень 2014 року; податкових деклараціях з податку на прибуток підприємства за 2012 та за 2013 роки.

Також, за результатами проведеної позивачем камеральної перевірки з питань своєчасності подання відповідачем платіжних доручень до установи банку по сплаті податку на додану вартість, складений акт від 26.02.2014 № 448/26-57-15-01-20, на підставі якого податковим органом було прийнято податкове повідомлення-рішення від 26.02.2014 за № 0008111501 (форми «Ш»), яким підприємству визначено до сплати суму штрафу в розмірі 107 735,82 грн.

Крім того, встановлено, що податкова вимога на заявлену до стягнення суму податкової заборгованості відповідно до ч. 59.5 ст. 59 Податкового кодексу України не виставлялася, з урахуванням існування непогашеної суми податкового боргу з попередніх періодів.

Доказів погашення заявленої суми податкового боргу чи звернення до органу державної податкової служби із заявами про розстрочення/відстрочення грошових зобов'язань або податкового боргу до суду не надано.

Отже, станом на день розгляду даної справи в суді, податкова заборгованість в заявленій до стягнення суми залишається непогашеною, що не заперечується відповідачем.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з недоведення позивачем достатніми і належними доказами права ДПІ на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків - ПАТ «КСУМ», що перебуває у податковій заставі.

Задовольняючи позовні вимоги, суд апеляційної інстанції виходив з наступного, з чим погоджується суд касаційної інстанції.

Відповідно до п. 57.3 ст. 57 Податкового Кодексу, у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Згідно пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання набуває статусу податкового боргу.

У разі невиконання платником податків грошового зобов'язання, забезпеченого податковою заставою, орган стягнення у порядку, визначеному цим Кодексом, звертає стягнення на майно такого платника, що є предметом податкової застави (абз. 2 пп. 14.1.155 п. 14.1 ст. 14 ПК України).

Підпунктом 20.1.34 п. 20.1 статті 20 ПК України визначено, що контролюючі органи мають право до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

У відповідності із п. 87.1 та п. 87.2 ст. 87 ПК України, джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Згідно з п. 88.1 і п. 88.2 ст. 88 Кодексу, з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Відповідно до п. 95.1 ст. 95 ПК України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги (п. 95.2 ст. 95 ПК України).

Зокрема, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини (ч. 1 п. 95.3 ст. 95 ПК України).

Якщо ж достатні для погашення податкового боргу кошти відсутні, контролюючий орган відповідно до норми абз. 2 п. 95.3 статті 95 Податкового кодексу України звертається до суду з позовом про надання дозволу на погашення всієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Таке погашення здійснюється на підставі зазначеного рішення суду та прийнятого на його підставі рішення органу доходів і зборів шляхом продажу майна платника податків на публічних торгах та/або торгівельними організаціями в порядку, визначеному пунктами 95.7 - 95.21 статті 95 цього Кодексу.

Пунктом 12.4 глави 12 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою правління Національного банку України від 21.01.2004 № 22, визначено, що стягувач для стягнення коштів оформляє не менше ніж у трьох примірниках інкасове доручення (розпорядження) за формою, наведеною в додатку 24 до цієї Інструкції, згідно з вимогами щодо заповнення розрахункових документів, що викладені в додатку до цієї Інструкції. Банк, що обслуговує стягувача, приймає інкасові доручення (розпорядження) протягом 10 календарних днів з дати їх складання, а банк платника - протягом 30 календарних днів з дати їх складання.

Стягувач доставляє інкасове доручення (розпорядження) в банк платника самостійно (через працівника стягувача, рекомендованим або цінним листом тощо).

Відповідно до п. 12.6, п. 12.9 глави 12 зазначеної Інструкції, банк платника приймає до виконання інкасове доручення (розпорядження) стягувача незалежно від наявності достатнього залишку коштів на рахунку платника. Банк у разі недостатності коштів на рахунку платника виконує інкасове доручення (розпорядження) у межах залишку коштів.

Згідно з п. 12.11 глави 12 цієї Інструкції банк платника в разі відмови виконати інкасове доручення (розпорядження), оформлене стягувачем, у день його надходження має зробити на його зворотному боці напис про причину повернення документа без виконання (з обов'язковим посиланням на статтю закону України, відповідно до якої інкасове доручення (розпорядження) не може бути виконано, та/або главу/пункт нормативно-правового акта Національного банку, який порушено), зазначити дату повернення (це засвідчується підписами відповідального виконавця і працівника, на якого покладено функції контролера, та відбитком штампа банку) і не пізніше наступного робочого дня надіслати (рекомендованим або цінним листом) передати це інкасове вручення (розпорядження) стягувану, від якого воно надійшло.

Матеріали справи містять копії інкасових доручень (розпоряджень), повернутих банківськими установами без виконання, у зв'язку з невірним заповненням та/або заповнення не всіх реквізитів, заповнення яких передбачено формою інкасового доручення (розпорядження), відсутністю коштів на розрахункових рахунках та через специфіку режиму використання рахунку.

Як вбачається з матеріалів справи, більшість інкасових доручень повернуто банківськими установами саме через відсутність коштів на рахунках та через специфіку режиму використання рахунку.

Таким чином, з урахуванням наявності у відповідача непогашеної податкової заборгованості у розмірі 1 217 100,49 грн. та доказів неможливості її погашення, суд апеляційної інстанції дійшов вірного висновку про необхідність надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу Публічного акціонерного товариства "КСУМ" за рахунок майна платника податків - Публічного акціонерного товариства "КСУМ", яке перебуває в податкові заставі.

Доводи, наведені скаржником в касаційній скаргзі, колегією суддів відхиляються, оскільки вони не спростовують обставин, що на підставі належних та допустимих доказів встановлені судом апеляційної інстанції.

Враховуючи викладене, Вищий адміністративний суд України дійшов висновку, що судом апеляційної інстанції належним чином з'ясовані обставини справи та дано їм відповідну правову оцінку. Порушень норм матеріального чи процесуального права, які могли призвести до зміни чи скасування рішення суду не встановлено.

Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "КСУМ"- відхилити.

Постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 17.12.2014 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута з підстав, у порядку та в строки, встановлені статтями 236 238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя: (підпис)О.А. МоторнийСудді(підпис)І.В. Борисенко (підпис)В.В. Кошіль