увійти
УКР
Дело №1-9/2009
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Именем Украины
02 октября 2009 года Криворожский районный суд Днепропетровской области
в составе
председательствующего судьи Коваленко Н.В.
при секретаре Фуголь В.А.
с участием
прокурора Томенко А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кривом Роге уголовное дело по обвинению
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1,
уроженца г.Днепропетровска, гражданина Украины, женатого,
имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей: сына
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, дочь ОСОБА_3,ІНФОРМАЦІЯ_4, образование высшее, работающего заместителем начальника управления развития потребительского рынка и предпринимательства Днепропетровской обланой государственной администрации,
ранее не судимого,
проживающего: АДРЕСА_1
по ст.366 ч.1 УК Украины,-
ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_7,
уроженца с.Гранитное Апостоловского района Днепропетровской области, гражданина Украины, не женатого,
работающего главным специалистом отдела Государственного комитета по земельным ресурсам в Апостоловском районе Днепропетровской области, ранее не судимого,
проживающего: АДРЕСА_2
по ст.366 ч.1 УК Украины,-
УСТАНОВИЛ:
Органами досудебного следствия ОСОБА_1 обвиняется в том, что он , будучи назначенным на основании распоряжения главы Днепропетровской областной государственной администрации № 393/1-к-05 с 08.12.2005 года исполняющим обязанности главы Апостоловской районной государственной администрации Днепропетровской области, расположенной в г.Апостолово Днепропетровской области, по ул. Набережная, 18, согласно распределения функциональных обязанностей руководства Апостоловской РГА, утвержденных распоряжением головы районной администрации, а также в соответствии с Законом Украины «О местных государственных администрациях», занимал должность, связанную с исполнением организационно-распорядительных обязанностей, заключающихся в общем руководстве работой Апостоловской районной государственной администрации, координации ее на исполнение задач, определенных Президентом Украины, Верховным Советом Украины, Правительством Украины, Программой деятельности Кабинетом Министров Украины, решениями областного и районного советов, действующим законодательством.
При этом, ОСОБА_1, являясь должностным лицом, с использованием своего служебного положения, совершил служебный подлог при следующих обстоятельствах.
Решением Апостоловского районного совета № 401-28/IV от 23 сентября 2005 года "О внесении изменений в решение районного совета от 18 января 2005 года № 337-23/1У "О районном бюджете на 2005 год" были утверждены объемы межбюджетных трансфертов на 2005 год, а именно субвенция из государственного бюджета местным бюджетам на строительство газопроводов-водоводов и газификацию населенных пунктов, в первую очередь сельских в суме 860,4 тысяч гривен. С целью освоения указанной суммы и газификации сел Гранитное и Каменка Апостоловского района Днепропетровской области, в ноябре 2005 года Апостоловской РГА были проведены открытые торги на закупку товаров, робот и услуг за государственные средства, в результате которых 29 ноября 2005 года были раскрыты тендерные предложения и ООО «Гидроспецстрой» вышло победителем тендера.
На основании проведенного тендера, 09 декабря 2005 года между Апостоловской РГА, в лице ОСОБА_1 (заказчик) и ООО "Гидроспецстрой", в лице директора ОСОБА_5 (подрядчик) был заключен договор подряда № 3 на выполнение работ по строительству подводящего газопровода к поселку Гранитное Апостоловского района, договорная цена на весь период строительства составила 546 763 грн., в том числе НДС 20 %.
12 декабря 2005 года между Апостоловской РГА в лице исполняющего обязанности председателя Власова Г.А. и ООО "Гидроспецстрой" в лице директора ОСОБА_5 был заключен договор подряда № 2 на выполнение работ по строительству подводящего газопровода к селу Каменка Апостоловского района, договорная цена на весь период строительства составила 252491 грн., в том числе НДС 20 %.
В соответствии с указанными выше договорами подряда, подрядчик собственными силами и средствами выполняет работы по строительству подводящих газопроводов и сдает работы заказчику, а заказчик проводит контроль за исполнением работ, прием выполненных работ и обеспечивает финансирование работ. Срок окончания работ, согласно выделенных бюджетных средств на 2005 год, до 31 декабря 2005 года. Окончательный расчет осуществляется после приема заказчиком работ, по смете сдачи форм КБ-2в.
22 декабря 2005 года распоряжением исполняющего обязанности председателя Апостоловской РГА ОСОБА_1 № 904-р-05 "Об утверждении проектно-сметной документации» была утверждена проектно-сметная документация на 2005 год по подводящему газопроводу к селам Гранитное и Каменка Апостоловского района.
После этого, зная, что в течении 9 дней, то есть в срок до 31 декабря 2005 года, выполнить указанный объем работ по газификации и составить соответствующие акты приема выполненных работ (типовой формы КБ-2В) не представляется возможным, в связи с чем, выделенные в 2005 году денежные средства на строительство подводящих газопроводов будут подлежать возвращению в государственный бюджет, ОСОБА_1, с целью освоения бюджетных средств для финансирования строительства объектов газификации района за счет субвенций государственного бюджета в 2005 году, создавая кредиторскую задолженность перед ООО «Гидроспецстрой», решил подделать акты приема выполненных работ КБ-2В и справки о стоимости выполненных работ КБ-3, указав в них, что подрядные работы были выполнены.
При этом, с целью создания видимого благополучия в работе Апостоловской РГА и надлежащего и полного освоения в 2005 году указанных бюджетных средств, в период времени с 22 по 28 декабря 2005 года, ОСОБА_1, действуя умышленно, в нарушение ст.ст. 2, 3, 17 п.2, 25 п.1, 39 п.7, 41 ч.1 Закона Украины «О местных государственных администрациях» дал незаконное указание начальнику отдела градостроительства Апостоловской РГА ОСОБА_6 подготовить акты приема выполненных подрядных работ (типовой формы КБ-2в) и справки о стоимости выполненных работ (типовой формы КБ-3), в которые внести заведомо ложные сведения о выполнении работ по строительству подводных газопроводов к селам Каменка и Гранитное, после чего предоставить данные акты ему и подрядчику на подпись, для того чтобы наступили основания для освоения бюджетных средств.
Выполняя данное указание ОСОБА_1, ОСОБА_6, будучи зависимым по службе от ОСОБА_1, предложил подготовить подложные акты приема выполненных подрядных работ и справки о стоимости выполненных работ директору ООО «Гидроспецстрой» ОСОБА_5, сообщив ему, что это указание головы Апостоловской РГА ОСОБА_1
Согласившись с данным предложением и таким образом вступив в предварительный преступный сговор с ОСОБА_1 на подделку официальных документов, ОСОБА_5, являясь должностным лицом, обратился к ранее знакомой ему ОСОБА_7, которую попросил подготовить проекты указанных актов и справок.
Будучи не посвященной в преступные намерения ОСОБА_1А и ОСОБА_8, ОСОБА_7 составила проекты актов приема выполненных подрядных работ (типовой формы КБ-2в) акты и справки о стоимости выполненных работ (типовой формы КБ-3), в которых указала что, в декабре 2005 года ООО «Гидроспецстрой» выполнило работы по строительству подводных газопроводов к селам Каменка и Гранитное, на сумму 187447, 20 грн. и 382276,80 грн., соответственно, после чего передала данные проекты ОСОБА_5
После этого, 28 декабря 2005 года, ОСОБА_5, являясь должностным лицом, действуя умышленно и по предварительному сговору с ОСОБА_1, находясь в помещении ООО «Гидроспецстрой», по адресу: Днепропетровская область, г. Никополь, ул.Херсонская, 559, подписал и заверил печатью предприятия акт приема выполненных подрядных работ за декабрь 2005 года (формы КБ-2в) и справку о стоимости выполненных подрядных работ за декабрь 2005 года (формы КБ-3) о строительстве подводящего газопровода к селу Гранитное на сумму 382276,80 грн., а так же акт приема выполненных подрядных работ за декабрь 2005 года (формы КБ-2в) и справку о стоимости выполненных подрядных работ за декабрь 2005 года о строительстве подводящего газопровода к селу Каменка на сумму 187447,20 грн., придав, таким образом, данным документам статус официальных.
После этого, в тот же день 28 декабря 2005 года ОСОБА_5, передал указанные заведомо подложные документы ОСОБА_6, который в тот же день предоставил их ОСОБА_1
В тот же день, 28 декабря 2005 года, ОСОБА_1А, являясь должностным лицом, действуя умышленно и по предварительному сговору с ОСОБА_5, находясь в помещении Апостоловской РГА, расположенной в г.Апостолово Днепропетровской области, по ул. Набережная, 18, подписал и заверил печатью и акт приема выполненных подрядных работ за декабрь 2005 года (формы КБ-2в) и справку о стоимости выполненных подрядных работ за декабрь 2005 года (формы КБ-3) о строительстве подводящего газопровода к селу Гранитное на сумму 382276,80 грн., а так же акт приема выполненных подрядных работ за декабрь 2005 года (формы КБ-2в) и справку о стоимости выполненных подрядных работ за декабрь 2005 года (формы КБ-3) о строительстве подводящего газопровода к селу Каменка на сумму 187447,20 грн., придав, таким образом, данным документам статус официальных.
При этом фактически работы по строительству газопроводов к селам Гранитное и Каменка ООО «Гидроспецстрой» не производились и по состоянию на 28 декабря 2005 года выполнены не были. попросил подготовить проэкты указанных актов.своу подводных газопроводов к селам Каменка и Грандал незаконное указание началь
После этого, данные заведомо подложные акты приема выполненных подрядных работ за декабрь 2005 года (формы КБ-2в), содержащие ложные сведения о фактическом строительстве подводящих газопроводов к селам Гранитное и Каменка Апостоловского района были зарегистрированы и взяты на учет в отделении государственного казначейства Украины в Апостоловском районе, в связи с чем, незаконно наступили основания для выплаты ООО «Гидроспецстрой» из государственного бюджета денежных средств в сумме 569724 грн. и перед указанным предприятием у Апостоловской РГА образовалась кредиторская задолженность на указанную сумму.
Кроме того, ОСОБА_1, обвиняется в том, что на основании распоряжения Президента Украины №35/2006 от 20 февраля 2006 года, он, был назначен главой Апостоловской районной государственной администрации Днепропетровской области, расположенной в г. Апостолово Днепропетровской области, ул. Набережная, 18. Согласно распределения функциональных обязанностей руководства Апостоловской районной государственной администрации, утвержденных распоряжением головы районной администрации №299-р-07 от 16.06.07, ОСОБА_1 занимал должность, связанную с исполнением организационно-распорядительных обязанностей, заключающихся в руководстве работой Апостоловской районной государственной администрации, координации ее на исполнение задач, определенных Президентом Украины, Верховным Советом Украины, Правительством Украины, Программой деятельности Кабинетом Министров Украины, решениями областного и районного советов, действующим законодательством. Таким образом, ОСОБА_1 постоянно выполнял функции представителя власти, а так же постоянно занимал должность, связанную с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных обязанностей, то есть являлся должностным лицом.
При этом, ОСОБА_1, являясь должностным лицом, с использованием своего служебного положения совершил служебный подлог при следующих обстоятельствах:
Так, в конце ноября 2007 года, житель г. Днепропетровска ОСОБА_9 написал заявление на имя Головы Апостоловской районной государственной администрации ОСОБА_10 на разработку технической документации, на аренду земельного участка площадью 2,0 га из земель запаса, на территории Ниво-трудовского сельского совета для ведения крестьянского хозяйства. Кроме того, в тот же период такие же заявления подали граждане ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14. Указанные пять заявлений ОСОБА_9 передал директору Днепропетровского областного филиала государственного предприятия (ДОФ ГП) «Укрспецзем» ОСОБА_15 В свою очередь ОСОБА_15 передал их начальнику отдела земельных ресурсов Апостоловского района ОСОБА_4, который 05 декабря 2007 года передал их ОСОБА_1
В декабре 2007 г. Власовым Г.А. указанные заявления не рассматривались.
01 января 2008 года вступил в силу Закон Украины «О государственном бюджете Украины на 2008 год и внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины», в соответствии с которым были внесены изменения в ст. 124 Земельного Кодекса Украины, а именно установлено, что приобретение права аренды земельных участков, которые находятся в государственной или коммунальной собственности, осуществляется исключительно на аукционах. В связи этим, с 01 января 2008 года отпали правовые основания рассмотрения и удовлетворения указанных выше заявлений.
Достоверно зная это, в январе 2008 года ОСОБА_1 для устранения препятствий в передаче в собственность земельных участков общей площадью 10 га указанным выше гражданам путем служебного подлога, принял решение оформить документы, связанные с передачей им земельных участков в аренду на 49 лет задним числом, то есть до 01 января 2008 года.
При этом ОСОБА_1, дал указание начальнику отдела земельных ресурсов Апостоловского района ОСОБА_4 путем служебного подлога официальных документов оформить передачу земельных участков указанным гражданам в аренду задним числом, то есть до 1.01.2008 г., на основании чего в последующем передать данные участки в собственность указанных граждан.
Для этого, в начале января 2008 года ОСОБА_1, находясь в помещении районной администрации дал незаконное указание начальнику отдела земельных ресурсов Апостоловского района ОСОБА_4 подготовить задним числом, то есть до 01 января 2008 года, распоряжение Главы районной администрации «О даче разрешения на разработку технической документации по землеустройству относительно отвода земельных участков в аренду для ведения личного крестьянского хозяйства за счет земель запаса на территории Нивотрудовского сельского совета».
При этом ОСОБА_1, указал ОСОБА_4 о необходимости внесения в данное распоряжение заведомо ложных сведений о рассмотрении главой районной администрации указанных выше заявлений граждан ОСОБА_9, ОСОБА_11, ОСОБА_12 ОСОБА_13 и ОСОБА_14 и даче им разрешения на разработку технической документации по землеустройству относительно отвода земельных участков им в аренду.
Выполняя указание ОСОБА_16, ОСОБА_4, находясь в помещении отдела земельных ресурсов Апостоловского района, поручил подготовить такое распоряжение подчиненному ему специалисту отдела ОСОБА_17, который не был посвящен в преступные намерения ОСОБА_1 и ОСОБА_4
В связи с этим, в тот же период в начале января 2008 года, ОСОБА_17 находясь в помещении отдела земельных ресурсов, подготовил проект указанного решения, в который по указанию ОСОБА_4 внес заведомо ложные сведения и предоставил его ОСОБА_4, который, в помещении отдела земельных ресурсов по указанному выше адресу, согласовал данное заведомо подложное решение своей подписью.
В тот же период в начале января 2008 года ОСОБА_4, прибыл в помещение Апостоловской районной государственной администрации, где путем обмана и убеждения в законности данной операции, завизировал данное распоряжение у заместителей головы районной администрации ОСОБА_18 и ОСОБА_19, руководителя аппарата ОСОБА_20, начальника юридического отдела ОСОБА_21 и начальника общего отдела ОСОБА_22, которые не были посвящены в преступные намерения ОСОБА_1 и ОСОБА_4
После этого, ОСОБА_4 предоставил данное решение ОСОБА_1 Последний, находясь в своём рабочем кабинете в помещении районной администрации по указанному выше адресу, действуя умышленно, совершая служебный подлог, подписал данное распоряжение «О даче разрешения на разработку технической документации по землеустройству относительно отвода земельных участков в аренду для ведения личного крестьянского хозяйства за счет земель запаса на территории Нивотрудовского сельского совета», содержащее заведомо ложные сведения и заверил его печатью, придав тем самым данному распоряжению статус официального документа, после чего данное распоряжение, фактически составленное и подписанное в январе 2008 года, было зарегистрировано как принятое 21 декабря 2007 года за № 636-р-07.
ОСОБА_4 данное заведомо ложное распоряжение и копии заявлений ОСОБА_9, ОСОБА_11, ОСОБА_12 ОСОБА_13 и ОСОБА_14 были предоставлены в ДОФ ГП «Укрспецзем», сотрудники которого, будучи не посвященными в преступные намерения ОСОБА_1 и ОСОБА_4, в течении января-февраля 2008 года готовили проектную документацию по землеустройству указанных земельных участков, общей площадью 10 га.
В то же время, 24 января 2008 года ОСОБА_1, находясь в помещении районной администрации дал незаконное указание начальнику отдела земельных ресурсов ОСОБА_4 путем служебного подлога подготовить задним числом, то есть до 01 января 2008 года, распоряжение Главы районной администрации «О передаче земельных участков в аренду гражданам для ведения личного крестьянского хозяйства на территории Нивотрудовского сельского совета».
При этом ОСОБА_1, указал ОСОБА_4 о необходимости внесения в данное распоряжение заведомо ложных сведений об утверждении главой районной администрации технической документации по землеустройству относительно составления документов, которые удостоверяют право пользования земельным участком для ведения личного крестьянского хозяйства на территории Нивотрудовского сельского совета, разработанную ГП «Укрспецзем» и даче в аренду сроком на 49 лет земельных участков ОСОБА_9, ОСОБА_11, ОСОБА_12 ОСОБА_13 и ОСОБА_14, каждому по 2 га, а так же установления размера арендной платы за земельные участки на уровне одного процента нормативно-денежной оценки пастбища по Нивотрудовскому сельскому совету.
При этом, согласно регистрационных карточек земельного участка, данный земельный участок площадью 10 га относился к пашне.
Выполняя указание ОСОБА_1, ОСОБА_4, находясь в помещении отдела земельных ресурсов, поручил подготовить такое распоряжение подчиненному ему специалисту отдела ОСОБА_17, который не был посвящен в преступные намерения ОСОБА_1 и ОСОБА_4
В связи с этим, 24 января 2008 года, ОСОБА_17 находясь в помещении отдела земельных ресурсов, подготовил проект указанного распоряжения, в который по указанию ОСОБА_4 внес заведомо ложные сведения и предоставил его ОСОБА_4, который, в помещении отдела земельных ресурсов по указанному выше адресу, согласовал данное заведомо ложное распоряжение своей подписью.
В тот же период в конце января 2008 года ОСОБА_4, прибыл в помещение Апостоловской районной государственной администрации, где путем обмана и убеждения в законности данной операции, завизировал данное распоряжение у заместителей головы районной администрации ОСОБА_18 и ОСОБА_19, руководителя аппарата ОСОБА_20, начальника юридического отдела ОСОБА_21 и исполняющего обязанности начальника общего отдела ОСОБА_23., которые не были посвящены в преступные намерения ОСОБА_1 и ОСОБА_4
После этого, ОСОБА_4 предоставил данное распоряжение ОСОБА_1 Последний, находясь в своём рабочем кабинете в помещении районной администрации по указанному выше адресу, действуя умышленно, совершая служебный подлог, подписал данное распоряжение «О передаче в аренду земельных участков гражданам для ведения личного крестьянского хозяйства на территории Нивотрудовского сельского совета», содержащее заведомо ложные сведения и заверил его печатью, придав тем самым данному распоряжению статус официального документа, после чего данное распоряжение, фактически составленное и подписанное 24 января 2008 года, было зарегистрировано как принятое 29 декабря 2007 года за №671-р-07.
На основании данного заведомо ложного распоряжения в начале февраля 2008 года ОСОБА_4, находясь в помещении Апостоловского отделения земельных ресурсов по указанному выше адресу, подготовил пять договоров аренды земельных участков с ОСОБА_9, ОСОБА_11, ОСОБА_12 ОСОБА_13 и ОСОБА_14, в которые по указанию ОСОБА_1 внес заведомо ложные сведения о дате заключения договоров, то есть 29 декабря 2007 года, назначения земельного участка пастбище и их нормативно-денежной оценке 4755, 06 грн., то есть 2377 за 1 га. При этом, фактически данные договора заключались в начале февраля 2008 года, данные земельные участки относятся к пашне, нормативно-денежная оценка которой составляет 12011 грн. за 1 га.
В тот же период, данные заведомо ложные договора ОСОБА_4 предоставил ОСОБА_1 Последний, находясь в своём рабочем кабинете в помещении районной администрации по указанному выше адресу, подписал данные договора аренды земельных участков, содержащие заведомо ложные сведения и заверил их печатью, придав тем самым данным договорам статус официальных документов.
После этого, 08 февраля 2008 года данные договора ОСОБА_4 предоставил в Апостоловский районный отдел Днепропетровского регионального филиала ГП «Центр государственного земельного кадастра», где они были зарегистрированы и им присвоены регистрационные номера.
Затем, при неустановленных следствием обстоятельствах, данные договора были подписаны ОСОБА_9, а так же ОСОБА_11, ОСОБА_12 ОСОБА_13 и ОСОБА_14, и предоставлены ОСОБА_9 в ГП «Укрспецзем», где были приобщены к технической документации на данные земельные участки.
13 февраля 2008 года ОСОБА_1, находясь в помещении районной администрации дал указание начальнику отдела земельных ресурсов ОСОБА_4 на основании указанных выше ложных официальных документов подготовить пять распоряжений Главы районной администрации о предоставлении ранее незаконно переданных в аренду земельных участков в собственность граждан ОСОБА_9, ОСОБА_11, ОСОБА_12 ОСОБА_13 и ОСОБА_14, каждому по 2 га, в которые внести заведомо ложные сведения о досрочном разрыве договоров аренды от 29.12.2007 г., которые в указанный период времени не заключались, а также передаче в собственность гражданам этих участков, которые находятся в их пользовании на условиях аренды, что не соответствовало действительности.
Выполняя указание ОСОБА_1, ОСОБА_4, находясь в помещении отдела земельных ресурсов, поручил подготовить такое распоряжение подчиненному ему специалисту отдела ОСОБА_17, который не был посвящен в преступные намерения ОСОБА_1 и ОСОБА_4
В связи с этим, 13 февраля 2008 года, ОСОБА_17 находясь в помещении отдела земельных ресурсов, подготовил проекты указанных распоряжений, которые предоставил ОСОБА_4 Там же ОСОБА_4, согласовал данные распоряжения своей подписью.
В тот же период в середине февраля 2008 года ОСОБА_4, прибыл в помещение Апостоловской районной государственной администрации где, путем обмана и убеждения в законности данной операции, завизировал данное распоряжение у заместителей головы районной администрации ОСОБА_18 и ОСОБА_19, руководителя аппарата ОСОБА_20, начальника юридического отдела ОСОБА_21 и начальника общего отдела ОСОБА_22., которые не были посвящены в преступные намерения ОСОБА_1 и ОСОБА_4
После этого, ОСОБА_4 предоставил данные решения ОСОБА_1 Последний, находясь в своём рабочем кабинете в помещении районной администрации по указанному выше адресу, действуя умышленно, совершая служебный подлог, подписал пять распоряжений Главы районной администрации о предоставлении ранее незаконно переданных в аренду земельных участков в собственность граждан ОСОБА_9, ОСОБА_11, ОСОБА_12 ОСОБА_13 и ОСОБА_14, каждому по 2 га и заверил их печатью, придав тем самым данным распоряжениям статус официальных документов, после чего данные распоряжения были зарегистрированы за №№ 85-р-08, 86-р-08, 87-р-08, 88-р-08, 89-р-08, все от 13 февраля 2008 года.
На основании данных заведомо незаконных распоряжений, принятых на основании заведомо подложных документов, 17 марта 2008 года, ОСОБА_1, действуя умышленно и по предварительному сговору с ОСОБА_4, незаконно подписал и выдал пять государственных актов на право собственности на земельные участки: серии ЯЕ №970751 на имя ОСОБА_9, серии ЯЕ №970752 на имя ОСОБА_13, серии ЯЕ №970753 на имя ОСОБА_12, серии ЯЕ №970754 на имя ОСОБА_14, серии ЯЕ №970755 на имя ОСОБА_11.
Таким образом, ОСОБА_1, являясь должностным лицом, действуя умышленно и по предварительному сговору с ОСОБА_4, в период с ноября 2007 по март 2008 года, совершая служебный подлог, в нарушение ст.ст. 13, 14 Конституции Украины, ст.ст. 118, 124, 125 Земельного Кодексу Украины, положений Закона Украины «О государственном бюджете Украины на 2008 год, ст. ст. 2, 6, 15 Закона Украины «О плате за землю», ст. 6, 16 Закона Украины «О аренде земли», внес в официальные документы заведомо ложные сведения, на основании которых незаконно передал в аренду и в последующем в собственность гражданам ОСОБА_9, ОСОБА_11, ОСОБА_12 ОСОБА_13 и ОСОБА_14 земельные участки, площадью 2,0 га каждому, а всего 10 га.
Органом досудебного следствия действия ОСОБА_1квалифицированы по ст.366 ч.1 УК Украины, по признакам служебного подлога, то есть внесения должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, иной подделки документов, составления и выдачи заведомо ложного документа.
02.10.2009 года в судебном заседании ОСОБА_1 заявил о том, что вину в предъявленном обвинении не признает, однако ходатайствует о прекращении уголовного дела в отношении него в силу Закона Украины «Об амнистии», в связи с тем, что у него на иждивении находится двое несовершеннолетних детей: сын ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, дочь ОСОБА_3,ІНФОРМАЦІЯ_4.
Суд, выслушав мнение прокурора, подсудимого ОСОБА_4, потерпевшего ОСОБА_24, которые каждый в отдельности не возражали против прекращения уголовного дела в отношении ОСОБА_1, считает, что заявленное ходатайство подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что ОСОБА_1 предъявлено обвинение в совершении преступления по ст.366 ч.1 УК Украины, санкция которого предусматривает наказание менее строгое, чем лишение свободы на срок не более пяти лет; ОСОБА_1 не судим, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей, является субъектом ст.1 п. «в» Закона Украины «Об амнистии» от 12.12.2008 года.
Таким образом, суд считает возможным прекратить уголовное дело в отношении ОСОБА_1 ст.1 п. «в» Закона Украины «Об амнистии» от 12.12.2008 года, освободив его от уголовной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.44 УК Украины, ст.ст.1 п. «в», ст.6 Закона Украины «Об амнистии» от 12.12.2008 года, ст.6.п.4 УПК Украины, 154-1, 282 УПК Украины,-
ПОСТАНОВИЛ:
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 по ст.366 ч.1 УК Украины на основании ст.1 п. «в» Закона Украины «Об амнистии» от 12.12.2008 года от уголовной ответственности -освободить.
Производство по уголовному делу в отношении ОСОБА_1 прекратить.
Меру пресечения ОСОБА_1 в виде залога - отменить.
Сумму залога в размере 50000 (пятдесят тисяч) грн.00 коп., внесенную по квитанции №134 от 19.08.2008 года на счет- 26239738 ГУ ДКУ в Днепропетровской области- возвратить залогодателю ОСОБА_25.
Судья:
предъявлено обвинение в совершении 28.12.2005 г. преступления, предусмотренного ст. 366 ч.2 УК Украины, а также в совершении в период времени с ноября 2007 года по февраль 2008 г. преступлений, предусмотренных ст.ст.365 ч.3, 366 ч.2 КК Украины.
В ходе судебного рассмотрения уголовного дела прокурор пришел к убеждению, что следователем при предъявлении обвинения ОСОБА_1 неправильно применен уголовный закон, в связи с чем, обвинение в суде подлежит изменению, а его объем уменьшению.
Такой вывод основан на следующих установленных при судебном рассмотрении уголовного дела обстоятельствах.
Так, из отдельно предъявленного следователем обвинения в преступлении, предусмотренном ст. 366 ч.2 УК Украины, следует, что ОСОБА_1, будучи назначенным на основании распоряжения главы Днепропетровской областной государственной администрации № 393/1-к-05 с 08.12.2005 года исполняющим обязанности главы Апостоловской районной государственной администрации (РГА) Днепропетровской области, расположенной в г.Апостолово Днепропетровской области, по ул. Набережная, 18, согласно распределения функциональных обязанностей руководства Апостоловской РГА, утвержденных распоряжением головы районной администрации, а так же действуя в соответствии с Законом Украины «О местных государственных администрациях», занимал должность, связанную с исполнением организационно-распорядительных обязанностей, заключающихся в общем руководстве работой Апостоловской районной государственной администрации, координации ее на исполнение задач, определенных Президентом Украины, Верховным Советом Украины, Правительством Украины, Программой деятельности Кабинетом Министров Украины, решениями областного и районного советов, действующим законодательством. При этом, ОСОБА_1, являясь должностным лицом, с использованием своего служебного положения, совершил служебный подлог при следующих обстоятельствах.
Решением Апостоловского районного совета № 401-28/IV от 23 сентября 2005 года "О внесении изменений в решение районного совета от 18 января 2005 года № 337-23/1У "О районном бюджете на 2005 год" были утверждены объемы межбюджетных трансфертов на 2005 год, а именно субвенция из государственного бюджета местным бюджетам на строительство газопроводов-водоводов и газификацию населенных пунктов, в первую очередь сельских в суме 860,4 тысяч гривен. С целью освоения указанной суммы и газификации сел Гранитное и Каменка Апостоловского района Днепропетровской области, в ноябре 2005 года Апостоловской РГА были проведены открытые торги на закупку товаров, робот и услуг за государственные средства, в результате которых 29 ноября 2005 года были раскрыты тендерные предложения и ООО «Гидроспецстрой» вышло победителем тендера.
На основании проведенного тендера, 09 декабря 2005 года между Апостоловской РГА, в лице ОСОБА_1 (заказчик) и ООО "Гидроспецстрой", в лице директора ОСОБА_5 (подрядчик) был заключен договор подряда № 3 на выполнение работ по строительству подводящего газопровода к поселку Гранитное Апостоловского района, договорная цена на весь период строительства составила 546 763 грн., в том числе НДС 20 %.
12 декабря 2005 года между Апостоловской РГА в лице исполняющего обязанности председателя Власова Г.А. (заказчик) и ООО "Гидроспецстрой" в лице директора ОСОБА_5 (подрядчик) был заключен договор подряда № 2 на выполнение работ по строительству подводящего газопровода к селу Каменка Апостоловского района, договорная цена на весь период строительства составила 252491 грн., в том числе НДС 20 %. В соответствии с указанными выше договорами подряда, подрядчик собственными силами и средствами выполняет работы по строительству подводящих газопроводов и сдает работы заказчику, а заказчик проводит контроль за исполнением работ, прием выполненных работ и обеспечивает финансирование работ. Срок окончания работ, согласно выделенных бюджетных средств на 2005 год, до 31 декабря 2005 года. Окончательный расчет осуществляется после приема заказчиком работ, по смете сдачи форм КБ-2в.
22 декабря 2005 года распоряжением исполняющего обязанности председателя Апостоловской РГА ОСОБА_1 № 904-р-05 "Об утверждении проектно-сметной документации» была утверждена проектно-сметная документация на 2005 год по подводящему газопроводу к селам Гранитное и Каменка Апостоловского района.
После этого, осознавая, что в течении 9 дней, то есть в срок до 31 декабря 2005 года, выполнить указанный объем работ по газификации и составить соответствующие акты приема выполненных работ (типовой формы КБ-2В) не представляется возможным, в связи с чем, выделенные в 2005 году денежные средства на строительство подводящих газопроводов будут подлежать возвращению в государственный бюджет, ОСОБА_1, с целью создания кредиторской задолженности перед ООО «Гидроспецстрой» решил подделать акты приема выполненных работ КБ-2В и справки о стоимости выполненных работ КБ-3, указав в них, что подрядные работы были выполнены.
При этом, с целью создания видимого благополучия в работе Апостоловской РГА и надлежащего и полного освоения в 2005 году бюджетных средств, в период времени с 22 по 28 декабря 2005 года, ОСОБА_1, действуя умышленно, дал незаконное указание начальнику отдела градостроительства Апостоловской РГА ОСОБА_6 подготовить акты приема выполненных подрядных работ (типовой формы КБ-2в) и справки о стоимости выполненных работ (типовой формы КБ-3), в которые внести заведомо ложные сведения о выполнении работ по строительству подводных газопроводов к селам Каменка и Гранитное, после чего предоставить данные акты ему и подрядчику на подпись, для того чтобы наступили основания для освоения бюджетных средств.
Выполняя данное указание ОСОБА_1, ОСОБА_6, будучи зависимым по службе от ОСОБА_1, предложил подготовить подложные акты приема выполненных подрядных работ и справки о стоимости выполненных работ директору ООО «Гидроспецстрой» ОСОБА_5, сообщив ему, что это указание головы Апостоловской РГА ОСОБА_1
Согласившись с данным предложением и таким образом вступив в предварительный преступный сговор с ОСОБА_1 на подделку официальных документов, ОСОБА_5, являясь должностным лицом, обратился к ранее знакомой ему ОСОБА_7, которую попросил подготовить проекты указанных актов и справок.
Будучи не посвященной в преступные намерения ОСОБА_1А и ОСОБА_8, ОСОБА_7 составила проекты актов приема выполненных подрядных работ (типовой формы КБ-2в) акты и справки о стоимости выполненных работ (типовой формы КБ-3), в которых указала что, в декабре 2005 года ООО «Гидроспецстрой» выполнило работы по строительству подводных газопроводов к селам Каменка и Гранитное, на сумму 187447, 20 грн. и 382276,80 грн., соответственно, после чего передала данные проекты ОСОБА_5
После этого, 28 декабря 2005 года, ОСОБА_5, являясь должностным лицом, действуя умышленно и по предварительному сговору с ОСОБА_1, находясь в помещении ООО «Гидроспецстрой», по адресу: Днепропетровская область, г. Никополь, ул.Херсонская, 559, подписал и заверил печатью предприятия акт приема выполненных подрядных работ за декабрь 2005 года (формы КБ-2в) и справку о стоимости выполненных подрядных работ за декабрь 2005 года (формы КБ-3) о строительстве подводящего газопровода к селу Гранитное на сумму 382276,8 грн., а так же акт приема выполненных подрядных работ за декабрь 2005 года (формы КБ-2в) и справку о стоимости выполненных подрядных работ за декабрь 2005 года (формы КБ-3) о строительстве подводящего газопровода к селу Каменка на сумму 187447,2 грн., придав, таким образом, данным документам статус официальных.
После этого, в тот же день 28 декабря 2005 года ОСОБА_5, передал указанные заведомо подложные документы ОСОБА_6, который в тот же день предоставил из ОСОБА_1
В тот же день, 28 декабря 2005 года, ОСОБА_1А, являясь должностным лицом, действуя умышленно и по предварительному сговору с ОСОБА_5, находясь в помещении Апостоловской РГА, расположенной в г.Апостолово Днепропетровской области, по ул. Набережная, 18, подписал и заверил печатью и акт приема выполненных подрядных работ за декабрь 2005 года (формы КБ-2в) и справку о стоимости выполненных подрядных работ за декабрь 2005 года (формы КБ-3) о строительстве подводящего газопровода к селу Гранитное на сумму 382276,8 грн., а так же акт приема выполненных подрядных работ за декабрь 2005 года (формы КБ-2в) и справку о стоимости выполненных подрядных работ за декабрь 2005 года (формы КБ-3) о строительстве подводящего газопровода к селу Каменка на сумму 187447,2 грн., придав, таким образом, данным документам статус официальных.
При этом фактически, ни какие работы по строительству газопроводов к селам Гранитное и Каменка ООО «Гидроспецстрой» не производились и по состоянию на 28 декабря 2005 года выполнены не были. попросил подготовить проэкты указанных актов.своу подводных газопроводов к селам Каменка и Грандал незаконное указание началь
После этого, данные заведомо подложные акты приема выполненных подрядных работ за декабрь 2005 года (формы КБ-2в) содержащие подложные сведения о фактическом строительстве подводящих газопроводов к селам Гранитное и Каменка Апостоловского района были зарегистрированы и взяты на учет в отделении государственного казначейства Украины в Апостоловском районе, в связи с чем, незаконно наступили основания для выплаты ООО «Гидроспецстрой» из государственного бюджета денежных средств в сумме 569724 грн. и перед указанным предприятием у Апостоловской РГА образовалась кредиторская задолженность на указанную сумму.
Таким образом, исполняющий обязанности председателя Апостоловской РГА ОСОБА_1, являясь должностным лицом, в нарушение ст.ст. 2, 3, 17 п.2, 25 п.1, 39 п.7, 41 ч.1, Закона Украины «О местных государственных администрациях», умышленно внес в указанные выше официальные документы заведомо ложные сведения и выдал заведомо ложные документы, в результате чего причинил существенный вред охраняемым законом государственным интересам в виде незаконного образования у Апостоловской РГА перед ООО «Гидровспецпроект» кредиторской задолженности на общую сумму 569724 грн., что более чем в 250 и более раз превышает не облагаемый налогом минимум доходов граждан (131 грн.), что повлекло тяжкие последствия.
Указанные умышленные действия ОСОБА_1 квалифицированы следователем по ст.366 ч.2 УК Украины как служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, иная подделка документов, составление и выдача заведомо ложных документов, повлекшее тяжкие последствия.
По смыслу закона, служебный подлог образует состав преступления, предусмотренного ч.2 ст.366 УК Украины, только в тех случаях, когда он причинил тяжкие последствия. По своему содержанию последствием данного преступления может быть причинение материального ущерба, а согласно примечанию в пункте 4 к статье 364 УК под тяжкими последствиями следует понимать материальный ущерб, превышающий в 250 и более раз необлагаемый налогом минимум доходов граждан. Тяжкие последствия в виде материального ущерба в указанном размере, как признак объективной стороны состава преступления, должны быть подсчитаны, поскольку материальный (имущественный) вред определяется только стоимостными критериями. Такие последствия являются предметом доказывания по уголовному делу.
Между тем указанного признака в действиях ОСОБА_1 по настоящему уголовному делу не установлено.
Из пояснений ОСОБА_5 в суде следует, что после того, как в ноябре 2005 г. ООО «Гидроспецстрой» выиграло тендер и в декабре 2005 года с Апостоловской районной государственной администрацией в лице ОСОБА_1 были заключены соответствующие договора подряда на сумму 546763 грн., денежные средства на счет ООО не поступили. Если бы строительство не было начато в конце 2005 года, дальнейшего его финансирования за бюджетные средства не было бы. Поэтому в середине декабря 2005 г. была создана искусственная задолженность Апостоловской райгосадминистрации перед ООО «Гидроспецстрой» на сумму необходимую для закупки материалов по строительству подведенных газопроводов, для чего и были составлены и подписаны обеими сторонами договора заведомо подложные акт приемки подрядных работ (форма КБ-2в) по строительству подводящего газопровода к селу Гранитное за декабрь 2005 года, справка (форма КБ-3) о стоимости выполненных подрядных работ за декабрь 2005 года, хотя такие работы в декабре 2005 года не были произведены из-за отсутствия средств для приобретения материалов. Деньги не поступили и поэтому ООО «Гидроспецстрой» 20 января 2006 года оплатило налог на добавленную стоимость за выполнение несуществующих подрядных работ в размере примерно 73000 грн. ОСОБА_18 2006 года финансово-хозяйственную деятельность Апостоловской райгосадминистрации проверяло КРУ, в связи с чем ООО в мае 2006 года за собственные резервные средства начало строительство подводящего газопровода к селу Гранитное, а в июне 2006 г. проложило его, в августе-сентябре 2006 года установило оборудование (ограда, освещение, задвижки и другое). В декабре 2006 года были составлены и подписаны, в том числе ОСОБА_1, новые акт формы КБ-2в и акт формы КБ-3 с учетом всей реально выполненной работы на общую сумму по договору подряда № 3 от 09 декабря 2005 года, по которым и были в январе 2007 года перечислены денежные средства за осуществление подрядных работ ООО «Гидроспецстрой» по строительству подводящего газопровода к селу Гранитное. Также в декабре 2006 года ООО был заключен договор субподряда с СПД Морозенко на строительство подводящего газопровода к селу Каменка, которое осуществлено в течение трех недель.
Кроме того, в судебном заседании фактическое выполнение ООО работ по строительству двух линий газопровода в 2006 году и его оплату за счет бюджетных средств в январе 2007 г. подтвердили свидетель ОСОБА_6 и ревизор КРУ.
О том, что ни в декабре 2005 года, ни по состоянию на 28.04.2006 г. бюджетные средства за строительство не перечислялись ввиду их отсутствия, свидетельствуют и выводы контролеров-ревизоров в акте КРУ № 13 от 28.04.2006 г. (том 1 л.д.20-24).
При этих обстоятельствах есть основания утверждать, что существенный вред охраняемым законом государственным интересам в виде незаконного образования у Апостоловской РГА перед ООО «Гидроспецпроект» кредиторской задолженности на общую сумму 569724 грн, определенный следователем в обвинении как тяжкие последствия, причинен не был, поскольку выделенные только в 2007 году на строительство газопроводов бюджетные средства были освоены, то есть поступили по назначению. Реальный материальный ущерб в указанной в обвинении сумме причинен не был.
Однако, составление, а затем визирование и заверение печатью ОСОБА_1 в декабре 2005 года актов и справок о якобы выполненных на тот период строительных работ указанным ООО, что фактически не соответствовало действительности, следует расценивать как служебный подлог, предусмотренный ч.1 ст.366 УК Украины. После изготовления таких документов они приобрели статус официальных, влекли за собой правовые последствия, связанные с их утверждением, регистрацией, государственным учетом.
Такие действия подсудимого ОСОБА_1 не повлекли тяжких последствий ввиду отсутствия реального ущерба или упущенной выгоды, однако нарушили порядок бюджетного финансирования строительства объектов газификации района за счет субвенций государственного бюджета в 2005 году.
Таким образом, исследованными в суде доказательствами установлено и подтверждено совершение ОСОБА_1 28.12.2005 г. преступления, предусмотренного ст. 366 ч.1 УК Украины.
В связи с изложенным, предъявленное следователем обвинение подлежит изменению на новое в виде переквалификации указанных умышленных действий ОСОБА_1 с ч.2 ст.366 УК Украины на ч.1 ст.366 УК Украины.
Кроме того, из предъявленного следователем обвинения, предусмотренного ч.3 ст.365 и ч.2 ст.366 УК Украины, следует, что ОСОБА_1 на основании распоряжения Президента Украины №35/2006 от 20 февраля 2006 года был назначен главой Апостоловской районной государственной администрации Днепропетровской области, расположенной в г. Апостолово Днепропетровской области, ул. Набережная, 18. Согласно распределения функциональных обязанностей руководства Апостоловской районной государственной администрации, утвержденных распоряжением головы районной администрации №299-р-07 от 16.06.07, ОСОБА_1 занимал должность, связанную с исполнением организационно-распорядительных обязанностей, заключающихся в руководстве работой Апостоловской районной государственной администрации, координации ее на исполнение задач, определенных Президентом Украины, Верховным Советом Украины, Правительством Украины, Программой деятельности Кабинетом Министров Украины, решениями областного и районного советов, действующим законодательством. Таким образом, ОСОБА_1 постоянно выполнял функции представителя власти, а так же постоянно занимал должность, связанную с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных обязанностей, то есть являлся должностным лицом.
При этом, ОСОБА_1, являясь должностным лицом, с использованием своего служебного положения совершил предусмотренные уголовным законом общественно опасные деяния при следующих обстоятельствах:
Так, 02 апреля 2007 года, главой Апостоловской районной государственной администрации ОСОБА_1, председателю сельского фермерского хозяйства «Пограничник» ОСОБА_24, выдано разрешение № 573\3\29 на разработку проекта отвода земельного участка для расширения фермерского хозяйства площадью до 5 га за счет земель запаса Нивотрудовского сельского совета. Данный земельный участок расположен в районе примыкания автомобильной дороги Широкое - Александровка - Запорожье Н-23 (Кировоград - ОСОБА_26 - Запорожье). В тот же период, данное разрешение было согласовано с начальником отдела земельных ресурсов Апостоловского района ОСОБА_4
На основании данного разрешения ОСОБА_24 обратился в частное предприятие «ГеоПро», для изготовления проекта отвода земельного участка и предоставил для этого пакет необходимых документов.
19 ноября 2007 года, на имя главы Апостоловской районной государственной администрации, обратился директор Общества с ограниченной ответственностью «Славута-Днепр» (г. Днепропетровск ул. Рабочая, 152\664) ОСОБА_27 с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 9, 9 га., за счет земель запаса, которые расположены на территории Нивотрудовского сельского совета Апостоловского района Днепропетровской области.
При этом, данный участок площадью 9,9 га, включал в себя участок площадью 5,5 га/ на разработку проекта для которого ранее было дано разрешение ОСОБА_24
Достоверно зная это и осознавая, что правовых оснований для выдачи двух разрешений на подготовку проектной документации на один и то же участок не имеется, не отменив в установленном порядке ранее выданное разрешение ОСОБА_24, должностное лицо ОСОБА_1, умышленно, совершая действия которые явно выходят за пределы предоставленных ему прав и полномочий, 27 ноября 2007 года, незаконно выдал ООО «Славута-Днепр» разрешение № 2159\2\29 на разработку проекта отвода данного земельного участка площадью 9,9 га.
В тот же день, ОСОБА_1, действуя умышленно, совершая действия, которые явно выходят за пределы предоставленных ему прав и полномочий, вызвал к себе в служебный кабинет начальника отдела земельных ресурсов Апостоловского района ОСОБА_4 и дал ему незаконное указание согласовать разрешение № 2159\2\29, выданное ООО «Славута-Днепр», пояснив, что за данным предприятием стоят влиятельные люди, от которых зависят их его и ОСОБА_4 судьбы в связи с чем, необходимо любым путём провести отчуждение земли данной фирме. В связи с этим, ОСОБА_4 согласился с незаконным требованием ОСОБА_1 и таким образом указанные лица вступили между собой в предварительный преступный сговор на незаконное выделение и последующее отчуждение данного земельного участка.
После этого, в тот же период, реализуя совместный преступный умысел, находясь в помещении отдела земельных ресурсов Апостоловского района Днепропетровской области, расположенного по ул. Ленина, 16 в г. Апостолово, ОСОБА_4 дал незаконное указание специалисту вверенного ему отдела ОСОБА_28 подписать указанное разрешение, как исполнитель, хотя фактически ОСОБА_28 его не готовил. Выполняя указание ОСОБА_4 и не осознавая преступного характера его указания, ОСОБА_28 подписал данное разрешение № 2159\2\29 после чего возвратил его ОСОБА_4, который в свою очередь возвратил его ОСОБА_1
Последний, неустановленным следствием способом, передал данное разрешение в Днепропетровский областной филиал государственного предприятия (ДОФ ГП) «Укрспецзем», директором которого является ОСОБА_15, для изготовления технической документации проекта отвода земельного участка.
В то же время, 27 ноября 2007 года, в связи с тяжелым материальным положением директор ООО «Славута-Днепр» ОСОБА_29 подготовил письмо в адрес Головы Апостоловской районной государственной администрации ОСОБА_1 об отмене указанного разрешения №2159\2\29 от 27 ноября 2007 года, которое передал директору ДОФ ГП «Укрспецзем» ОСОБА_15
В то же время, в конце ноября 2007 года, житель г. Днепропетровска ОСОБА_9 написал заявление на имя Головы Апостоловской районной государственной администрации ОСОБА_10 на разработку технической документации, на аренду земельного участка площадью 2,0 га из земель запаса, на территории Ниво-трудовского сельского совета для ведения крестьянского хозяйства. Кроме того, в тот же период ОСОБА_9 за материальное вознаграждение склонил написать подобные заявления граждан ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, а так же свою знакомую ОСОБА_14, которые фактически не желали арендовать данные земельные участки. Указанные пять заявлений, неустановленным следствием способом ОСОБА_9 передал директору ДОФ ГП «Укрспецзем» ОСОБА_15
В свою очередь ОСОБА_15 передал письмо ООО «Славута-Днепр» и пять заявлений указанных граждан ОСОБА_4, который 05 декабря 2007 года передал их ОСОБА_1
На основании указанного письма ООО «Славута-Днепр» 20 декабря 2007 года распоряжением № 635-р-07 выданное ранее данному предприятию разрешение на разработку проектной документации было отменено, а пять вышеуказанных заявлений подставных лиц - ОСОБА_9, ОСОБА_11, ОСОБА_12 ОСОБА_13 и ОСОБА_14 в установленном порядке ОСОБА_1 зарегистрированы не были и остались без рассмотрения.
01 января 2008 года вступил в силу Закон Украины «О государственном бюджете Украины на 2008 год и внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины», в соответствии с которым были внесены изменения в ст. 124 Земельного Кодекса Украины, а именно установлено, что приобретение права аренды земельных участков, которые находятся в государственной или коммунальной собственности, осуществляется исключительно на аукционах. В связи этим, с 01 января 2008 года отпали правовые основания рассмотрения и удовлетворения указанных выше заявлений.
Достоверно зная и осознавая это, в январе 2008 года ОСОБА_1 используя своё служебное положение вопреки требованиям указанного Закона и интересам службы, решил незаконно передать в собственность земельные участки общей площадью 10 га указанным выше подставным лицам, оформив отчуждение задним числом, то есть до 01 января 2008 года.
При этом ОСОБА_1, пояснил ОСОБА_4, что за данными заявлениями стоят те же влиятельные люди, что и за ООО «Славутич-Днепр» и что необходимо любым путём окончить проведение отчуждения земельных участков путем передачи участков в аренду, а в последующем передать данные участки в собственность указанных граждан.
Для этого, в начале января 2008 года ОСОБА_1, находясь в помещении районной администрации дал незаконное указание начальнику отдела земельных ресурсов Апостоловского района ОСОБА_4 подготовить задним числом, то есть до 01 января 2008 года, распоряжение Головы районной администрации «О даче разрешения на разработку технической документации по землеустройству относительно отвода земельных участков в аренду для ведения личного крестьянского хозяйства за счет земель запаса на территории Нивотрудовского сельского совета».
При этом ОСОБА_1, указал ОСОБА_4 о необходимости внесения в данное распоряжение заведомо подложных сведений о рассмотрении главой районной администрации указанных выше заявлений граждан ОСОБА_9, ОСОБА_11, ОСОБА_12 ОСОБА_13 и ОСОБА_14 и даче им разрешения на разработку технической документации по землеустройству относительно отвода земельных участков им в аренду.
Вступив ранее с ОСОБА_16 в предварительный преступный сговор и выполняя его указание, ОСОБА_4, находясь в помещении отдела земельных ресурсов, поручил подготовить такое распоряжение подчиненному ему специалисту отдела ОСОБА_17, который не был посвящен в преступные намерения ОСОБА_1 и ОСОБА_4
В связи с этим, в тот же период в начале января 2008 года, ОСОБА_17 находясь в помещении отдела земельных ресурсов, подготовил проект указанного решения, в который по указанию ОСОБА_4 внес заведомо подложные сведения и предоставил его ОСОБА_4, который, в помещении отдела земельных ресурсов по указанному выше адресу, согласовал данное заведомо подложное решение своей подписью.
Реализуя совместный преступный умысел, в тот же период в начале января 2008 года ОСОБА_4, прибыл в помещение Апостоловской районной государственной администрации где, путем обмана и убеждения в законности данной операции, завизировал данное распоряжение у заместителей головы районной администрации ОСОБА_18 и ОСОБА_19, руководителя аппарата ОСОБА_20, начальника юридического отдела ОСОБА_21 и начальника общего отдела ОСОБА_22, которые не были посвящены в преступные намерения ОСОБА_1 и ОСОБА_4
После этого, ОСОБА_4 предоставил данное решение ОСОБА_1 Последний, находясь в своём рабочем кабинете в помещении районной администрации по указанному выше адресу, действуя умышленно, совершая действия которые явно выходят за пределы предоставленных ему прав и полномочий, подписал данное распоряжение «О даче разрешения на разработку технической документации по землеустройству относительно отвода земельных участков в аренду для ведения личного крестьянского хозяйства за счет земель запаса на территории Нивотрудовского сельского совета» содержащее заведомо ложные сведения и заверил его печатью, придав тем самым данному распоряжению статус официального документа, после чего данное распоряжение, фактически составленное и подписанное в январе 2008 года, было зарегистрировано как принятое 21 декабря 2007 года за № 636-р-07.
На основании данного заведомо подложного распоряжения ОСОБА_4 данное распоряжение и копии заявлений ОСОБА_9, ОСОБА_11, ОСОБА_12 ОСОБА_13 и ОСОБА_14 были предоставлены в ДОФ ГП «Укрспецзем», сотрудники которого, будучи не посвященными в преступные намерения ОСОБА_1 и ОСОБА_4, в течении января-февраля 2008 года готовили проектную документацию на по землеустройству указанных земельных участков, общей площадью 10 га.
В то же время, продолжая реализовывать преступный умысел, 24 января 2008 года ОСОБА_1, находясь в помещении районной администрации дал незаконное указание начальнику отдела земельных ресурсов ОСОБА_4 подготовить задним числом, то есть до 01 января 2008 года, распоряжение Головы районной администрации «О передаче земельных участков в аренду гражданам для ведения личного крестьянского хозяйства на территории Нивотрудовского сельского совета».
При этом ОСОБА_1, указал ОСОБА_4 о необходимости внесения в данное распоряжение заведомо подложных сведений об утверждении главой районной администрации технической документации по землеустройству относительно составления документов, которые удостоверяют право пользования земельным участком для ведения личного крестьянского хозяйства на территории Нивотрудовского сельского совета, разработанную ГП «Укрспецзем» и даче в аренду сроком на 49 лет земельных участков ОСОБА_9, ОСОБА_11, ОСОБА_12 ОСОБА_13 и ОСОБА_14, каждому по 2 га, а так же установления размера арендной платы за земельные участки на уровне одного процента нормативно-денежной оценки пастбища по Нивотрудовскому сельскому совету. При этом, согласно регистрационных карточек земельного участка, данный земельный участок площадью 10 га относится к пашне.
Нормативно-денежная оценка земельного участка пастбища составляет 2377 грн. за 1 га, а пашни 12011 за 1 га. Таким образом, разница между ними составляет 9622 грн. за 1 га, что за 10 га составляет 96224 грн.
Вступив ранее с ОСОБА_16 в предварительный преступный сговор и выполняя его указание, ОСОБА_4, находясь в помещении отдела земельных ресурсов, поручил подготовить такое распоряжение подчиненному ему специалисту отдела ОСОБА_17, который не был посвящен в преступные намерения ОСОБА_1 и ОСОБА_4
В связи с этим, 24 января 2008 года, ОСОБА_17 находясь в помещении отдела земельных ресурсов, подготовил проект указанного решения, в который по указанию ОСОБА_4 внес заведомо подложные сведения и предоставил его ОСОБА_4, который, в помещении отдела земельных ресурсов по указанному выше адресу, согласовал данное заведомо подложное решение своей подписью.
Реализуя совместный преступный умысел, в тот же период в конце января 2008 года ОСОБА_4, прибыл в помещение Апостоловской районной государственной администрации где, путем обмана и убеждения в законности данной операции, завизировал данное распоряжение у заместителей головы районной администрации ОСОБА_18 и ОСОБА_19, руководителя аппарата ОСОБА_20, начальника юридического отдела ОСОБА_21 и исполняющего обязанности начальника общего отдела ОСОБА_23., которые не были посвящены в преступные намерения ОСОБА_1 и ОСОБА_4
После этого, ОСОБА_4 предоставил данное решение ОСОБА_1 Последний, находясь в своём рабочем кабинете в помещении районной администрации по указанному выше адресу, действуя умышленно, совершая действия которые явно выходят за пределы предоставленных ему прав и полномочий, подписал данное распоряжение «О передаче в аренду земельных участков гражданам для ведения личного крестьянского хозяйства на территории Нивотрудовского сельского совета» содержащее заведомо ложные сведения и заверил его печатью, придав тем самым данному распоряжению статус официального документа, после чего данное распоряжение, фактически составленное и подписанное 24 января 2008 года, было зарегистрировано как принятое 29 декабря 2007 года за №671-р-07.
На основании данного заведомо подложного распоряжения, в тот же период в начале февраля 2008 года ОСОБА_4, находясь в помещении Апостоловского отделения земельных ресурсов по указанному выше адресу, подготовил пять договоров аренды земельных участков с ОСОБА_9, ОСОБА_11, ОСОБА_12 ОСОБА_13 и ОСОБА_14, в которые по предварительному сговору с ОСОБА_1 внес заведомо ложные сведения о дате заключения договоров, то есть 29 декабря 2007 года, назначения земельного участка пастбище и их нормативно-денежной оценке 4755, 06 грн., то есть 2377 за 1 га. При этом, фактически данные договора заключались в начале февраля 2008 года, данные земельные участки относятся к пашне, нормативно-денежная оценка которой составляет 12011 грн. за 1 га.
В тот же период, данные заведомо подложные договора ОСОБА_4 предоставил ОСОБА_1 Последний, находясь в своём рабочем кабинете в помещении районной администрации по указанному выше адресу, подписал данные договора аренды земельных участков содержащие заведомо ложные сведения и заверил их печатью, придав тем самым данным договорам статус официальных документов.
После этого, 08 февраля 2008 года данные договора ОСОБА_4 предоставил в Апостоловский районный отдел Днепропетровского регионального филиала ГП «Центр государственного земельного кадастра», где они были зарегистрированы и им присвоены регистрационные номера.
Затем, при неустановленных следствием обстоятельствах, данные договора были подписаны ОСОБА_9, а так же ОСОБА_11, ОСОБА_12 ОСОБА_13 и ОСОБА_14, и предоставлены ОСОБА_9 в ГП «Укрспецзем», где были приобщены к технической документации на данные земельные участки.
Продолжая реализовывать преступный умысел на незаконное отчуждение земельных участков общей площадью 10 га, находящихся государственной собственности, 13 февраля 2008 года, ОСОБА_1, находясь в помещении районной администрации дал незаконное указание начальнику отдела земельных ресурсов ОСОБА_4 подготовить пять распоряжений Головы районной администрации о предоставлении ранее незаконно переданных в аренду земельных участков в собственность граждан ОСОБА_9, ОСОБА_11, ОСОБА_12 ОСОБА_13 и ОСОБА_14, каждому по 2 га.
Выполняя незаконное указание ОСОБА_1, ОСОБА_4, находясь в помещении отдела земельных ресурсов, поручил подготовить такое распоряжение подчиненному ему специалисту отдела ОСОБА_17, который не был посвящен в преступные намерения ОСОБА_1 и ОСОБА_4
В связи с этим, 13 февраля 2008 года, ОСОБА_17 находясь в помещении отдела земельных ресурсов, подготовил проекты указанных решений, которые предоставил ОСОБА_4 Там же ОСОБА_4, согласовал данные решения своей подписью.
Реализуя совместный преступный умысел, в тот же период в середине февраля 2008 года ОСОБА_4, прибыл в помещение Апостоловской районной государственной администрации где, путем обмана и убеждения в законности данной операции, завизировал данное распоряжение у заместителей головы районной администрации ОСОБА_18 и ОСОБА_19, руководителя аппарата ОСОБА_20, начальника юридического отдела ОСОБА_21 и начальника общего отдела ОСОБА_22., которые не были посвящены в преступные намерения ОСОБА_1 и ОСОБА_4
После этого, ОСОБА_4 предоставил данные решения ОСОБА_1 Последний, находясь в своём рабочем кабинете в помещении районной администрации по указанному выше адресу, действуя умышленно, совершая действия которые явно выходят за пределы предоставленных ему прав и полномочий, подписал пять распоряжений Головы районной администрации о предоставлении ранее незаконно переданных в аренду земельных участков в собственность граждан ОСОБА_9, ОСОБА_11, ОСОБА_12 ОСОБА_13 и ОСОБА_14, каждому по 2 га и заверил их печатью, придав тем самым данным распоряжения статус официальных документов, после чего данные распоряжения были зарегистрированы за №№ 85-р-08, 86-р-08, 87-р-08, 88-р-08, 89-р-08, все от 13 февраля 2008 года.
На основании данных заведомо незаконных решений, принятых на основании заведомо подложных документов, 17 марта 2008 года, ОСОБА_1, действуя умышленно и по предварительному сговору с ОСОБА_4, незаконно подписал и выдал пять государственных актов на право собственности на земельные участки: серии ЯЕ №970751 на имя ОСОБА_9, серии ЯЕ №970752 на имя ОСОБА_13, серии ЯЕ №970753 на имя ОСОБА_12, серии ЯЕ №970754 на имя ОСОБА_14, серии ЯЕ №970755 на имя ОСОБА_11.
Таким образом, ОСОБА_1, являясь должностным лицом, действуя умышленно и по предварительному сговору с ОСОБА_4, в период с ноября 2007 по март 2008 года, совершая действия, которые явно выходят за пределы предоставленных ему прав и полномочий, в нарушение ст.ст. 13, 14 Конституции Украины, ст.ст. 118, 124, 125 Земельного Кодексу Украины, положений Закона Украины «О государственном бюджете Украины на 2008 год, ст. ст. 2, 6, 15 Закона Украины «О плате за землю», ст. 6, 16 Закона Украины «О аренде земли» без наличия положительных согласований с природоохранными и санитарно-эпидемиологическими органами, органами архитектуры и охраны культурного наследия, путем внесения в официальные документы заведомо ложных сведений, незаконно передал в аренду и в последующем в собственность гражданам ОСОБА_9, ОСОБА_11, ОСОБА_12 ОСОБА_13 и ОСОБА_14 земельные участки, площадью 2,0 га каждому, а всего 10 га, чем причинил существенный вред охраняемым законом интересам ОСОБА_24, а так же государственным интересам, выразившийся в дискредитации и подрыве авторитета государственного органа Апостоловской районной государственной администрации, а так же в незаконной передаче в аренду и в дальнейшем в собственность граждан 10 га земли (пашни), находящейся в государственной собственности, в результате чего, кроме иного, был причинен материальный ущерб в сумме 96224 грн., что более чем в 373 раза превышает необлагаемый минимум доходов граждан (257,5 грн.), что в совокупности повлекло тяжкие последствия.
Указанные умышленные действия ОСОБА_1 квалифицированы следователем по ч. 3 ст. 365 УК Украины как превышение власти и служебных полномочий, то есть умышленное совершение должностным лицом действий, которые явно выходят за пределы предоставленных ему прав или полномочий, если они причинили существенный вред охраняемым законом правам, свободам и интересам отдельных граждан, или государственным интересам, повлекшее тяжкие последствия, а также по ст.366 ч.2 УК Украины как служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, иная подделка документов, составление и выдача заведомо ложных документов, повлекшее тяжкие последствия.
Материалами дела установлено, что интересам юридического лица - сельского фермерского хозяйства «Пограничник», председателем которого является ОСОБА_24, существенный вред причинен не был.
Действительно, председателю сельского фермерского хозяйства «Пограничник» ОСОБА_24 02 апреля 2007 года, главой Апостоловской районной государственной администрации ОСОБА_1 было выдано разрешение № 573\3\29, согласованное с начальником отдела земельных ресурсов Апостоловского района ОСОБА_4, которое касалось только вопроса разработки проекта отвода земельного участка для расширения фермерского хозяйства.
Такое разрешение не влечет обязательных правовых последствий в виде передачи участка земли в аренду юридическому лицу.
Проект отвода земельного участка данным юридическим лицом так и не был изготовлен и представлен в пакете документов в РГА.
По истечению 6 месяцев после выдачи такого разрешения, только 27 ноября 2007 года, ОСОБА_1, выдал другому юридическому лицу - ООО «Славута-Днепр» по его заявлению от 19.11.2007 г. разрешение № 2159\2\29, согласованное с начальником отдела земельных ресурсов Апостоловского района ОСОБА_4, на разработку проекта отвода земельного участка площадью 9,9 га, включал в себя участок площадью 5,5 га, на разработку проекта для которого ранее было дано разрешение СФК «Пограничник».
Такие действия не выходили за пределы предоставленных ОСОБА_1 и ОСОБА_4, прав и полномочий как должностным лицам, поскольку выдача еще одного такого разрешения в случае, когда юридическое лицо, первоначально обратившееся в правомочный орган, не представило соответствующий пакет документов для дальнейшего оформления передачи земли в аренду, законодательно не запрещена.
По данному разрешению Днепропетровским областным филиалом государственного предприятия (ДОФ ГП) «Укрспецзем» изготавливалась техническая документация проекта отвода земельного участка, о чем свидетельствуют показания свидетеля ОСОБА_15 и письменные материалы дела.
Однако, ООО «Славута-Днепр» отказалось от намерений получать земельный участок в аренду, что подтверждено показаниями свидетеля ОСОБА_27
20 декабря 2007 года распоряжением № 635-р-07 выданное ранее ООО «Славута-Днепр» разрешение на разработку проектной документации было отменено.
В то же время, в конце ноября 2007 года, в Апостоловскую районную государственную администрацию обратились жители г.Днепропетровска ОСОБА_9, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 с заявлениями на разработку технической документации на аренду каждым земельного участка площадью 2,0 га из земель запаса, на территории Ниво-трудовского сельского совета для ведения крестьянского хозяйства.
Из предъявленного обвинения следует, что в связи с тем, что с 01 января 2008 года вступил в силу Закон Украины «О государственном бюджете Украины на 2008 год и внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины», в соответствии с которым были внесены изменения в ст. 124 Земельного Кодекса Украины, а именно установлено, что приобретение права аренды земельных участков, которые находятся в государственной или коммунальной собственности, осуществляется исключительно на аукционах, с 01 января 2008 года отпали правовые основания рассмотрения и удовлетворения указанных выше заявлений.
Однако, согласно ст. 22 Земельного кодекса Украины, земли сельскохозяйственного назначения передаются в собственность и предоставляются в пользование гражданам исключительно для ведения личного крестьянского хозяйства, садоводства, огородничества, сенокошения и выпаса скота, ведения товарного сельскохозяйственного производства. Согласно п. «б» ст. 121 Земельного кодекса граждане Украины имеют право на бесплатную передачу им земельных участков из земель государственной или коммунальной собственности для ведения личного крестьянского хозяйства в размерах не более 2 гектаров.
Согласно ст. 126 ЗК Украины право собственности на земельный участок и право постоянного пользования земельным участком удостоверяется государственными актами, а право аренды оформляется договором, который регистрируется в соответствии с законом.
Согласно ст.14 Конституции Украины право собственности на землю гарантируется.
Таким образом, осуществление права граждан в 2008 году на бесплатную передачу им земельных участков из земель государственной или коммунальной собственности для ведения личного крестьянского хозяйства в размерах не более 2 гектаров, не регулируется Законом Украины «О государственном бюджете Украины на 2008 год и внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины», и положениями измененной ст. 124 Земельного Кодекса Украины, касающейся только права аренды земли, которая и осуществляется исключительно на аукционах.
Указанные граждане имели право на бесплатную передачу им земельных участков из земель государственной собственности для ведения личного крестьянского хозяйства в размерах не более 2 гектаров.
Это право было оформлено государственными актами на право собственности на земельные участки: серии ЯЕ №970751 на имя ОСОБА_9, серии ЯЕ №970752 на имя ОСОБА_13, серии ЯЕ №970753 на имя ОСОБА_12, серии ЯЕ №970754 на имя ОСОБА_14, серии ЯЕ №970755 на имя ОСОБА_11.
Однако, такое право было реализовано с грубым нарушением порядка оформления правоустанавливающих документов.
Кроме того, ОСОБА_13, ОСОБА_12,ОСОБА_14 ОСОБА_11, ОСОБА_9 в феврале 2008 г. действительно были написаны заявления о передаче земельных участков размером по 2 га в собственность. Такое решение ими было принято без принуждения. От права собственности на выделенные земельные участки в установленном законом порядке они не отказывались.
Таким образом, органом досудебного следствия не был установлен существенный вред, который наступил от действий ОСОБА_1 и ОСОБА_4
В судебном заседании установлено, что ОСОБА_1 и ОСОБА_4 при решении вопроса о передаче указанным гражданам земельных участков в собственность не выходили за пределы предоставленных им прав и полномочий. В порядке гражданского судопроизводства вопрос о признании недействительными актов на право собственности землей не разрешался. Граждане, которым была выделена земля, такой вопрос не инициировали.
Грубое нарушение порядка оформления пакета документов, необходимых для передачи гражданам в собственность земельных участков, не может рассматриваться как превышение власти.
Кроме того, согласно обвинения, выделяемые указанным гражданам земельные участки являлись пашней, а оформлены были как пастбище. Нормативно-денежная оценка земельного участка пастбища составляет 2377 грн. за 1 га, а пашни 12011 за 1 га. Таким образом, разница между нами составляет 9622 грн. за 1 га, что за 10 га составляет 96224 грн.
В связи с чем, по мнению следователя, в договора аренды земельных участков с ОСОБА_9, ОСОБА_11, ОСОБА_12 ОСОБА_13 и ОСОБА_14 были внесены заведомо ложные сведения о назначении земельного участка пастбище и их нормативно-денежной оценке 4755, 06 грн., то есть 2377 за 1 га. При этом, фактически данные земельные участки относятся к пашне, нормативно-денежная оценка которой составляет 12011 грн. за 1 га. А в результате незаконной передачи в аренду и в дальнейшем в собственность граждан 10 га земли (пашни), находящейся в государственной собственности, был причинен материальный ущерб в сумме 96224 грн., что повлекло тяжкие последствия.
Однако, расчеты материального ущерба, который по мнению органов досудебного следствия, был причинен действиями подсудимых, были произведены на основании ошибочного вывода о том, что земельные участки указанным гражданам передавались в аренду, однако арендная плата ими не производилась.
Фактически земельные участки указанным гражданам, первоначально путем служебного подлога оформленные в аренду, были переданы им в собственность и в аренде находиться не могли, так как договора аренды и правоустанавливающие документы были оформлены задним числом и были подложными. При этом в государственном реестре земель договора аренды были зарегистрированы только в феврале 2008 г.
Так, в соответствии со ст. 13 ЗУ «О плате за землю» установлено, что основанием для платы за землю являются данные государственного земельного кадастра. Таким образом, единственным надлежащим и допустимым доказательством расчета земельного налога могут быть данные государственного земельного кадастра, выписки из которого осуществляются в соответствии с совместным приказом Госкомзема, Минфина и Минэкономики №97/298/-123 от 15.06.2001р., зарегистрированным в Минюсте за №579 от 10.07.2001р.
В соответствии со ст.15 ЗУ «Об оплате за землю», владельцы земли и землепользователи платят за землю со дня возникновения права собственности или права пользования земельным участком.
Таким образом, плата за землю указанными гражданами должна была осуществляться только после передачи им земельных участков в собственность, то есть после получения государственных актов о праве собственности на землю.
При отсутствии существенного вреда и тяжких последствий, действия ОСОБА_1 и ОСОБА_4 составляли служебный подлог, поскольку подсудимыми официальные документы, связанные с передачей земельных участков гражданам в собственность были оформлены задним числом.
На основании изложенного, предъявленное следователем Власову Г.А. обвинение подлежит изменению на новое в виде исключения из него состава преступления, предусмотренного ст.365 ч.3 УК Украины, а также переквалификации его действий с ч.2 ст.366 на ч.1 ст.366 УК Украины.
Руководствуясь ст.ст.130, 264, 277 УПК Украины,-
постановил:
1. Изменить предъявленное следователем Власову Григорию Анатольвичу обвинение в совершении преступления, предусмотренного ст.366 ч.2 УК Украины, на новое, переквалифицировав его действия на ст.366 ч.1 УК Украины.
2. Изменить предъявленное следователем Власову Григорию Анатольевичу обвинение в совершении преступлений, предусмотренных ст.365 ч.3 и ст.366 ч.2 УК Украины, на новое, исключив из квалификации его действий состав преступления, предусмотренного ст.365 ч.3 УК Украины и переквалифицировав его действия с ч.2 ст.366 УК Украины на ч.1 на ст.366 УК Украины.
3. Новое обвинение изложить в следующей редакции:
1. ОСОБА_1, будучи назначенным на основании распоряжения главы Днепропетровской областной государственной администрации № 393/1-к-05 с 08.12.2005 года исполняющим обязанности главы Апостоловской районной государственной администрации (РГА) Днепропетровской области, расположенной в г.Апостолово Днепропетровской области, по ул. Набережная, 18, согласно распределения функциональных обязанностей руководства Апостоловской РГА, утвержденных распоряжением головы районной администрации, а также в соответствии с Законом Украины «О местных государственных администрациях», занимал должность, связанную с исполнением организационно-распорядительных обязанностей, заключающихся в общем руководстве работой Апостоловской районной государственной администрации, координации ее на исполнение задач, определенных Президентом Украины, Верховным Советом Украины, Правительством Украины, Программой деятельности Кабинетом Министров Украины, решениями областного и районного советов, действующим законодательством.
При этом, ОСОБА_1, являясь должностным лицом, с использованием своего служебного положения, совершил служебный подлог при следующих обстоятельствах.
Решением Апостоловского районного совета № 401-28/IV от 23 сентября 2005 года "О внесении изменений в решение районного совета от 18 января 2005 года № 337-23/1У "О районном бюджете на 2005 год" были утверждены объемы межбюджетных трансфертов на 2005 год, а именно субвенция из государственного бюджета местным бюджетам на строительство газопроводов-водоводов и газификацию населенных пунктов, в первую очередь сельских в суме 860,4 тысяч гривен. С целью освоения указанной суммы и газификации сел Гранитное и Каменка Апостоловского района Днепропетровской области, в ноябре 2005 года Апостоловской РГА были проведены открытые торги на закупку товаров, робот и услуг за государственные средства, в результате которых 29 ноября 2005 года были раскрыты тендерные предложения и ООО «Гидроспецстрой» вышло победителем тендера.
На основании проведенного тендера, 09 декабря 2005 года между Апостоловской РГА, в лице ОСОБА_1 (заказчик) и ООО "Гидроспецстрой", в лице директора ОСОБА_5 (подрядчик) был заключен договор подряда № 3 на выполнение работ по строительству подводящего газопровода к поселку Гранитное Апостоловского района, договорная цена на весь период строительства составила 546 763 грн., в том числе НДС 20 %.
12 декабря 2005 года между Апостоловской РГА в лице исполняющего обязанности председателя Власова Г.А. (заказчик) и ООО "Гидроспецстрой" в лице директора ОСОБА_5 (подрядчик) был заключен договор подряда № 2 на выполнение работ по строительству подводящего газопровода к селу Каменка Апостоловского района, договорная цена на весь период строительства составила 252491 грн., в том числе НДС 20 %.
В соответствии с указанными выше договорами подряда, подрядчик собственными силами и средствами выполняет работы по строительству подводящих газопроводов и сдает работы заказчику, а заказчик проводит контроль за исполнением работ, прием выполненных работ и обеспечивает финансирование работ. Срок окончания работ, согласно выделенных бюджетных средств на 2005 год, до 31 декабря 2005 года. Окончательный расчет осуществляется после приема заказчиком работ, по смете сдачи форм КБ-2в.
22 декабря 2005 года распоряжением исполняющего обязанности председателя Апостоловской РГА ОСОБА_1 № 904-р-05 "Об утверждении проектно-сметной документации» была утверждена проектно-сметная документация на 2005 год по подводящему газопроводу к селам Гранитное и Каменка Апостоловского района.
После этого, зная, что в течении 9 дней, то есть в срок до 31 декабря 2005 года, выполнить указанный объем работ по газификации и составить соответствующие акты приема выполненных работ (типовой формы КБ-2В) не представляется возможным, в связи с чем, выделенные в 2005 году денежные средства на строительство подводящих газопроводов будут подлежать возвращению в государственный бюджет, ОСОБА_1, с целью освоения бюджетных средств для финансирования строительства объектов газификации района за счет субвенций государственного бюджета в 2005 году, создавая кредиторскую задолженность перед ООО «Гидроспецстрой», решил подделать акты приема выполненных работ КБ-2В и справки о стоимости выполненных работ КБ-3, указав в них, что подрядные работы были выполнены.
При этом, с целью создания видимого благополучия в работе Апостоловской РГА и надлежащего и полного освоения в 2005 году указанных бюджетных средств, в период времени с 22 по 28 декабря 2005 года, ОСОБА_1, действуя умышленно, в нарушение ст.ст. 2, 3, 17 п.2, 25 п.1, 39 п.7, 41 ч.1 Закона Украины «О местных государственных администрациях» дал незаконное указание начальнику отдела градостроительства Апостоловской РГА ОСОБА_6 подготовить акты приема выполненных подрядных работ (типовой формы КБ-2в) и справки о стоимости выполненных работ (типовой формы КБ-3), в которые внести заведомо ложные сведения о выполнении работ по строительству подводных газопроводов к селам Каменка и Гранитное, после чего предоставить данные акты ему и подрядчику на подпись, для того чтобы наступили основания для освоения бюджетных средств.
Выполняя данное указание ОСОБА_1, ОСОБА_6, будучи зависимым по службе от ОСОБА_1, предложил подготовить подложные акты приема выполненных подрядных работ и справки о стоимости выполненных работ директору ООО «Гидроспецстрой» ОСОБА_5, сообщив ему, что это указание головы Апостоловской РГА ОСОБА_1
Согласившись с данным предложением и таким образом вступив в предварительный преступный сговор с ОСОБА_1 на подделку официальных документов, ОСОБА_5, являясь должностным лицом, обратился к ранее знакомой ему ОСОБА_7, которую попросил подготовить проекты указанных актов и справок.
Будучи не посвященной в преступные намерения ОСОБА_1А и ОСОБА_8, ОСОБА_7 составила проекты актов приема выполненных подрядных работ (типовой формы КБ-2в) акты и справки о стоимости выполненных работ (типовой формы КБ-3), в которых указала что, в декабре 2005 года ООО «Гидроспецстрой» выполнило работы по строительству подводных газопроводов к селам Каменка и Гранитное, на сумму 187447, 20 грн. и 382276,80 грн., соответственно, после чего передала данные проекты ОСОБА_5
После этого, 28 декабря 2005 года, ОСОБА_5, являясь должностным лицом, действуя умышленно и по предварительному сговору с ОСОБА_1, находясь в помещении ООО «Гидроспецстрой», по адресу: Днепропетровская область, г. Никополь, ул.Херсонская, 559, подписал и заверил печатью предприятия акт приема выполненных подрядных работ за декабрь 2005 года (формы КБ-2в) и справку о стоимости выполненных подрядных работ за декабрь 2005 года (формы КБ-3) о строительстве подводящего газопровода к селу Гранитное на сумму 382276,8 грн., а так же акт приема выполненных подрядных работ за декабрь 2005 года (формы КБ-2в) и справку о стоимости выполненных подрядных работ за декабрь 2005 года (формы КБ-3) о строительстве подводящего газопровода к селу Каменка на сумму 187447,2 грн., придав, таким образом, данным документам статус официальных.
После этого, в тот же день 28 декабря 2005 года ОСОБА_5, передал указанные заведомо подложные документы ОСОБА_6, который в тот же день предоставил их ОСОБА_1
В тот же день, 28 декабря 2005 года, ОСОБА_1А, являясь должностным лицом, действуя умышленно и по предварительному сговору с ОСОБА_5, находясь в помещении Апостоловской РГА, расположенной в г.Апостолово Днепропетровской области, по ул. Набережная, 18, подписал и заверил печатью и акт приема выполненных подрядных работ за декабрь 2005 года (формы КБ-2в) и справку о стоимости выполненных подрядных работ за декабрь 2005 года (формы КБ-3) о строительстве подводящего газопровода к селу Гранитное на сумму 382276,8 грн., а так же акт приема выполненных подрядных работ за декабрь 2005 года (формы КБ-2в) и справку о стоимости выполненных подрядных работ за декабрь 2005 года (формы КБ-3) о строительстве подводящего газопровода к селу Каменка на сумму 187447,2 грн., придав, таким образом, данным документам статус официальных.
При этом фактически работы по строительству газопроводов к селам Гранитное и Каменка ООО «Гидроспецстрой» не производились и по состоянию на 28 декабря 2005 года выполнены не были. попросил подготовить проэкты указанных актов.своу подводных газопроводов к селам Каменка и Грандал незаконное указание началь
После этого, данные заведомо подложные акты приема выполненных подрядных работ за декабрь 2005 года (формы КБ-2в), содержащие ложные сведения о фактическом строительстве подводящих газопроводов к селам Гранитное и Каменка Апостоловского района были зарегистрированы и взяты на учет в отделении государственного казначейства Украины в Апостоловском районе, в связи с чем, незаконно наступили основания для выплаты ООО «Гидроспецстрой» из государственного бюджета денежных средств в сумме 569724 грн. и перед указанным предприятием у Апостоловской РГА образовалась кредиторская задолженность на указанную сумму.
2. ОСОБА_1 на основании распоряжения Президента Украины №35/2006 от 20 февраля 2006 года был назначен главой Апостоловской районной государственной администрации Днепропетровской области, расположенной в г. Апостолово Днепропетровской области, ул. Набережная, 18. Согласно распределения функциональных обязанностей руководства Апостоловской районной государственной администрации, утвержденных распоряжением головы районной администрации №299-р-07 от 16.06.07, ОСОБА_1 занимал должность, связанную с исполнением организационно-распорядительных обязанностей, заключающихся в руководстве работой Апостоловской районной государственной администрации, координации ее на исполнение задач, определенных Президентом Украины, Верховным Советом Украины, Правительством Украины, Программой деятельности Кабинетом Министров Украины, решениями областного и районного советов, действующим законодательством. Таким образом, ОСОБА_1 постоянно выполнял функции представителя власти, а так же постоянно занимал должность, связанную с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных обязанностей, то есть являлся должностным лицом.
При этом, ОСОБА_1, являясь должностным лицом, с использованием своего служебного положения совершил служебный подлог при следующих обстоятельствах:
Так, в конце ноября 2007 года, житель г. Днепропетровска ОСОБА_9 написал заявление на имя Головы Апостоловской районной государственной администрации ОСОБА_10 на разработку технической документации, на аренду земельного участка площадью 2,0 га из земель запаса, на территории Ниво-трудовского сельского совета для ведения крестьянского хозяйства. Кроме того, в тот же период такие же заявления подали граждане ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14. Указанные пять заявлений ОСОБА_9 передал директору Днепропетровского областного филиала государственного предприятия (ДОФ ГП) «Укрспецзем» ОСОБА_15 В свою очередь ОСОБА_15 передал их начальнику отдела земельных ресурсов Апостоловского района ОСОБА_4, который 05 декабря 2007 года передал их ОСОБА_1
В декабре 2007 г. Власовым Г.А. указанные заявления не рассматривались.
01 января 2008 года вступил в силу Закон Украины «О государственном бюджете Украины на 2008 год и внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины», в соответствии с которым были внесены изменения в ст. 124 Земельного Кодекса Украины, а именно установлено, что приобретение права аренды земельных участков, которые находятся в государственной или коммунальной собственности, осуществляется исключительно на аукционах. В связи этим, с 01 января 2008 года отпали правовые основания рассмотрения и удовлетворения указанных выше заявлений.
Достоверно зная это, в январе 2008 года ОСОБА_1 для устранения препятствий в передаче в собственность земельных участков общей площадью 10 га указанным выше гражданам путем служебного подлога, принял решение оформить документы, связанные с передачей им земельных участков в аренду на 49 лет задним числом, то есть до 01 января 2008 года.
При этом ОСОБА_1, дал указание начальнику отдела земельных ресурсов Апостоловского района ОСОБА_4 путем служебного подлога официальных документов оформить передачу земельных участков указанным гражданам в аренду задним числом, то есть до 1.01.2008 г., на основании чего в последующем передать данные участки в собственность указанных граждан.
Для этого, в начале января 2008 года ОСОБА_1, находясь в помещении районной администрации дал незаконное указание начальнику отдела земельных ресурсов Апостоловского района ОСОБА_4 подготовить задним числом, то есть до 01 января 2008 года, распоряжение Главы районной администрации «О даче разрешения на разработку технической документации по землеустройству относительно отвода земельных участков в аренду для ведения личного крестьянского хозяйства за счет земель запаса на территории Нивотрудовского сельского совета».
При этом ОСОБА_1, указал ОСОБА_4 о необходимости внесения в данное распоряжение заведомо ложных сведений о рассмотрении главой районной администрации указанных выше заявлений граждан ОСОБА_9, ОСОБА_11, ОСОБА_12 ОСОБА_13 и ОСОБА_14 и даче им разрешения на разработку технической документации по землеустройству относительно отвода земельных участков им в аренду.
Выполняя указание ОСОБА_16, ОСОБА_4, находясь в помещении отдела земельных ресурсов Апостоловского района, поручил подготовить такое распоряжение подчиненному ему специалисту отдела ОСОБА_17, который не был посвящен в преступные намерения ОСОБА_1 и ОСОБА_4
В связи с этим, в тот же период в начале января 2008 года, ОСОБА_17 находясь в помещении отдела земельных ресурсов, подготовил проект указанного решения, в который по указанию ОСОБА_4 внес заведомо ложные сведения и предоставил его ОСОБА_4, который, в помещении отдела земельных ресурсов по указанному выше адресу, согласовал данное заведомо подложное решение своей подписью.
В тот же период в начале января 2008 года ОСОБА_4, прибыл в помещение Апостоловской районной государственной администрации, где путем обмана и убеждения в законности данной операции, завизировал данное распоряжение у заместителей головы районной администрации ОСОБА_18 и ОСОБА_19, руководителя аппарата ОСОБА_20, начальника юридического отдела ОСОБА_21 и начальника общего отдела ОСОБА_22, которые не были посвящены в преступные намерения ОСОБА_1 и ОСОБА_4
После этого, ОСОБА_4 предоставил данное решение ОСОБА_1 Последний, находясь в своём рабочем кабинете в помещении районной администрации по указанному выше адресу, действуя умышленно, совершая служебный подлог, подписал данное распоряжение «О даче разрешения на разработку технической документации по землеустройству относительно отвода земельных участков в аренду для ведения личного крестьянского хозяйства за счет земель запаса на территории Нивотрудовского сельского совета», содержащее заведомо ложные сведения и заверил его печатью, придав тем самым данному распоряжению статус официального документа, после чего данное распоряжение, фактически составленное и подписанное в январе 2008 года, было зарегистрировано как принятое 21 декабря 2007 года за № 636-р-07.
ОСОБА_4 данное заведомо ложное распоряжение и копии заявлений ОСОБА_9, ОСОБА_11, ОСОБА_12 ОСОБА_13 и ОСОБА_14 были предоставлены в ДОФ ГП «Укрспецзем», сотрудники которого, будучи не посвященными в преступные намерения ОСОБА_1 и ОСОБА_4, в течении января-февраля 2008 года готовили проектную документацию по землеустройству указанных земельных участков, общей площадью 10 га.
В то же время, 24 января 2008 года ОСОБА_1, находясь в помещении районной администрации дал незаконное указание начальнику отдела земельных ресурсов ОСОБА_4 путем служебного подлога подготовить задним числом, то есть до 01 января 2008 года, распоряжение Главы районной администрации «О передаче земельных участков в аренду гражданам для ведения личного крестьянского хозяйства на территории Нивотрудовского сельского совета».
При этом ОСОБА_1, указал ОСОБА_4 о необходимости внесения в данное распоряжение заведомо ложных сведений об утверждении главой районной администрации технической документации по землеустройству относительно составления документов, которые удостоверяют право пользования земельным участком для ведения личного крестьянского хозяйства на территории Нивотрудовского сельского совета, разработанную ГП «Укрспецзем» и даче в аренду сроком на 49 лет земельных участков ОСОБА_9, ОСОБА_11, ОСОБА_12 ОСОБА_13 и ОСОБА_14, каждому по 2 га, а так же установления размера арендной платы за земельные участки на уровне одного процента нормативно-денежной оценки пастбища по Нивотрудовскому сельскому совету.
При этом, согласно регистрационных карточек земельного участка, данный земельный участок площадью 10 га относился к пашне.
Выполняя указание ОСОБА_1, ОСОБА_4, находясь в помещении отдела земельных ресурсов, поручил подготовить такое распоряжение подчиненному ему специалисту отдела ОСОБА_17, который не был посвящен в преступные намерения ОСОБА_1 и ОСОБА_4
В связи с этим, 24 января 2008 года, ОСОБА_17 находясь в помещении отдела земельных ресурсов, подготовил проект указанного распоряжения, в который по указанию ОСОБА_4 внес заведомо ложные сведения и предоставил его ОСОБА_4, который, в помещении отдела земельных ресурсов по указанному выше адресу, согласовал данное заведомо ложное распоряжение своей подписью.
В тот же период в конце января 2008 года ОСОБА_4, прибыл в помещение Апостоловской районной государственной администрации, где путем обмана и убеждения в законности данной операции, завизировал данное распоряжение у заместителей головы районной администрации ОСОБА_18 и ОСОБА_19, руководителя аппарата ОСОБА_20, начальника юридического отдела ОСОБА_21 и исполняющего обязанности начальника общего отдела ОСОБА_23., которые не были посвящены в преступные намерения ОСОБА_1 и ОСОБА_4
После этого, ОСОБА_4 предоставил данное распоряжение ОСОБА_1 Последний, находясь в своём рабочем кабинете в помещении районной администрации по указанному выше адресу, действуя умышленно, совершая служебный подлог, подписал данное распоряжение «О передаче в аренду земельных участков гражданам для ведения личного крестьянского хозяйства на территории Нивотрудовского сельского совета», содержащее заведомо ложные сведения и заверил его печатью, придав тем самым данному распоряжению статус официального документа, после чего данное распоряжение, фактически составленное и подписанное 24 января 2008 года, было зарегистрировано как принятое 29 декабря 2007 года за №671-р-07.
На основании данного заведомо ложного распоряжения в начале февраля 2008 года ОСОБА_4, находясь в помещении Апостоловского отделения земельных ресурсов по указанному выше адресу, подготовил пять договоров аренды земельных участков с ОСОБА_9, ОСОБА_11, ОСОБА_12 ОСОБА_13 и ОСОБА_14, в которые по указанию ОСОБА_1 внес заведомо ложные сведения о дате заключения договоров, то есть 29 декабря 2007 года, назначения земельного участка пастбище и их нормативно-денежной оценке 4755, 06 грн., то есть 2377 за 1 га. При этом, фактически данные договора заключались в начале февраля 2008 года, данные земельные участки относятся к пашне, нормативно-денежная оценка которой составляет 12011 грн. за 1 га.
В тот же период, данные заведомо ложные договора ОСОБА_4 предоставил ОСОБА_1 Последний, находясь в своём рабочем кабинете в помещении районной администрации по указанному выше адресу, подписал данные договора аренды земельных участков, содержащие заведомо ложные сведения и заверил их печатью, придав тем самым данным договорам статус официальных документов.
После этого, 08 февраля 2008 года данные договора ОСОБА_4 предоставил в Апостоловский районный отдел Днепропетровского регионального филиала ГП «Центр государственного земельного кадастра», где они были зарегистрированы и им присвоены регистрационные номера.
Затем, при неустановленных следствием обстоятельствах, данные договора были подписаны ОСОБА_9, а так же ОСОБА_11, ОСОБА_12 ОСОБА_13 и ОСОБА_14, и предоставлены ОСОБА_9 в ГП «Укрспецзем», где были приобщены к технической документации на данные земельные участки.
13 февраля 2008 года ОСОБА_1, находясь в помещении районной администрации дал указание начальнику отдела земельных ресурсов ОСОБА_4 на основании указанных выше ложных официальных документов подготовить пять распоряжений Главы районной администрации о предоставлении ранее незаконно переданных в аренду земельных участков в собственность граждан ОСОБА_9, ОСОБА_11, ОСОБА_12 ОСОБА_13 и ОСОБА_14, каждому по 2 га, в которые внести заведомо ложные сведения о досрочном разрыве договоров аренды от 29.12.2007 г., которые в указанный период времени не заключались, а также передаче в собственность гражданам этих участков, которые находятся в их пользовании на условиях аренды, что не соответствовало действительности.
Выполняя указание ОСОБА_1, ОСОБА_4, находясь в помещении отдела земельных ресурсов, поручил подготовить такое распоряжение подчиненному ему специалисту отдела ОСОБА_17, который не был посвящен в преступные намерения ОСОБА_1 и ОСОБА_4
В связи с этим, 13 февраля 2008 года, ОСОБА_17 находясь в помещении отдела земельных ресурсов, подготовил проекты указанных распоряжений, которые предоставил ОСОБА_4 Там же ОСОБА_4, согласовал данные распоряжения своей подписью.
В тот же период в середине февраля 2008 года ОСОБА_4, прибыл в помещение Апостоловской районной государственной администрации где, путем обмана и убеждения в законности данной операции, завизировал данное распоряжение у заместителей головы районной администрации ОСОБА_18 и ОСОБА_19, руководителя аппарата ОСОБА_20, начальника юридического отдела ОСОБА_21 и начальника общего отдела ОСОБА_22., которые не были посвящены в преступные намерения ОСОБА_1 и ОСОБА_4
После этого, ОСОБА_4 предоставил данные решения ОСОБА_1 Последний, находясь в своём рабочем кабинете в помещении районной администрации по указанному выше адресу, действуя умышленно, совершая служебный подлог, подписал пять распоряжений Главы районной администрации о предоставлении ранее незаконно переданных в аренду земельных участков в собственность граждан ОСОБА_9, ОСОБА_11, ОСОБА_12 ОСОБА_13 и ОСОБА_14, каждому по 2 га и заверил их печатью, придав тем самым данным распоряжениям статус официальных документов, после чего данные распоряжения были зарегистрированы за №№ 85-р-08, 86-р-08, 87-р-08, 88-р-08, 89-р-08, все от 13 февраля 2008 года.
На основании данных заведомо незаконных распоряжений, принятых на основании заведомо подложных документов, 17 марта 2008 года, ОСОБА_1, действуя умышленно и по предварительному сговору с ОСОБА_4, незаконно подписал и выдал пять государственных актов на право собственности на земельные участки: серии ЯЕ №970751 на имя ОСОБА_9, серии ЯЕ №970752 на имя ОСОБА_13, серии ЯЕ №970753 на имя ОСОБА_12, серии ЯЕ №970754 на имя ОСОБА_14, серии ЯЕ №970755 на имя ОСОБА_11.
Таким образом, ОСОБА_1, являясь должностным лицом, действуя умышленно и по предварительному сговору с ОСОБА_4, в период с ноября 2007 по март 2008 года, совершая служебный подлог, в нарушение ст.ст. 13, 14 Конституции Украины, ст.ст. 118, 124, 125 Земельного Кодексу Украины, положений Закона Украины «О государственном бюджете Украины на 2008 год, ст. ст. 2, 6, 15 Закона Украины «О плате за землю», ст. 6, 16 Закона Украины «О аренде земли», внес в официальные документы заведомо ложные сведения, на основании которых незаконно передал в аренду и в последующем в собственность гражданам ОСОБА_9, ОСОБА_11, ОСОБА_12 ОСОБА_13 и ОСОБА_14 земельные участки, площадью 2,0 га каждому, а всего 10 га.
Такими умышленными действиями ОСОБА_1 совершил преступление, предусмотренное ст.366 ч.1 УК Украины, по признакам служебного подлога, то есть внесения должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, иной подделки документов, составления и выдачи заведомо ложного документа.
4. Огласить данное постановление в судебном заседании.
5. Вручить копию постановления подсудимому, защитнику.
6. Ходатайствовать перед судом о приобщении постановления к материалам уголовного дела.
Прокурор, поддерживающий
государственное обвинение
в суде по уголовному делу А.С.Томенко
Судове рішення № 5363449, Криворізький районний суд Дніпропетровської області було прийнято 02.10.2009. Форма судочинства - Кримінальне, форма рішення - Постанова. На цій сторінці ви зможете знайти необхідні дані про це судове рішення. Ми пропонуємо зручний та швидкий доступ до поточних судових рішень, щоб ви могли бути в курсі недавніх судових прецедентів. Наша база даних включає повний спектр необхідної інформації, дозволяючи вам швидко знаходити необхідні дані.
Це рішення відноситься до справи № 1-9/09. Фірми, які зазначені в тексті цього судового документа:
YouScore
API для автоматизації перевірок контрагентів
YC.Market
Пошук клієнтів, партнерів та постачальників
YC World
Пошук, побудова та візуалізація міжнародних звʼязків
YC Academy
Міжнародна спільнота комплаєнс-офіцерів
Консультативний висновок
Письмовий висновок по компанії або ФОП
Розширення
Firefox, Google Chrome
YouScore
API для автоматизації перевірок контрагентів
YC.Market
Пошук клієнтів, партнерів та постачальників
YC World
Пошук, побудова та візуалізація міжнародних звʼязків
YC Academy
Міжнародна спільнота комплаєнс-офіцерів
Консультативний висновок
Письмовий висновок по компанії або ФОП
Розширення
Firefox, Google Chrome