Постанова № 53582557, 10.11.2015, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, код 34390710П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

10 листопада 2015 р. № 820/6783/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Лук'яненко М.О.,

за участю секретаря судового засідання Золотаренко А.П.,

представників сторін:

позивача - ОСОБА_1, ОСОБА_2,

відповідача - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом державного підприємства "Сільськогосподарське підприємство Дергачівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№109)" до Дергачівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області про скасування податкових повідомлень-рішень, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд: визнати недійсним та скасувати податкові повідомлення-рішення: № НОМЕР_1, №0000941503, №0000951503, №0000961503, №0000971503, №0000981503, №0000991503, №0001001503 від 27.05.15 року про застосування штрафних санкцій за порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання з земельного податку.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що оскаржувані податкові повідомлення-рішення прийняті контролюючим органом без дотримання податкового законодавства України, а тому підлягають скасуванню.

У судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали у повному обсязі та просили їх задовольнити.

Представник відповідача проти позову заперечував, надав суду письмові заперечення, позиція яких повністю збігається з викладеною у судовому засіданні, де зазначив, що у зв'язку із порушенням позивачем граничних строків сплати грошових зобов'язань, які визначені в деклараціях з плати за землю контролюючим органом нараховано штрафні санкції державному підприємству "Сільськогосподарське підприємство Дергачівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№109)" податковими повідомленнями - рішеннями №0000931503, №0000941503, №0000951503, №0000961503, №0000971503, №0000981503, №0000991503, №0001001503 від 27.05.15 року, які є законними, а тому у задоволенні позову просила відмовити.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд дійшов наступного висновку.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду у справі № 2-а-3564/12/2070 від 05.06.2012 року стягнуто з Державного підприємства "Підприємство Дергачівської виправної колонії управління Державного Департаменту України з питань виконання покарань в Харківській області "109" (Харківська обл., Дергачівський р-н., с.Дворічний Кут, 62351) на користь Державного бюджету України суму податкового боргу у розмірі 671952 (шістсот сімдесят одну тисячу девятсот пятдесят дві) грн. 89 коп. Допущено розстрочення виконання постанови суду в загальній сумі 671952 (шістсот сімдесят одна тисяча девятсот пятдесят дві) грн. 89 коп. Постановлено сплату заборгованості в сумі 671952,89 грн. Державного підприємства "Підприємство Дергачівської виправної колонії управління Державного Департаменту України з питань виконання покарань в Харківській області "109" здійснювати наступним чином: по податку на додану вартість - з 15.06.2014 року по грудень 15.05.2017 року щомісячно - по 10934,12 грн., по фіксованому сільськогосподарському податку - з 15.06.2014 року по 15.12.2014 року щомісячно - по 1057,40 грн., з 15.01.2015 року - 1057,39 грн., по податку на землю - з 15.06.2014 року по 15.09.2015 року щомісячно - по 6374,02 грн., з 15.10.2015 року по 15.05.2017 року по 6374,03 грн., з екологічного податку - з 15.06.2014 року по 15.12.2014 року та з 15.08.2016 року по 15.11.2016 року щомісячно - по 178,07 грн., з 15.01.2015 року по 15.09.2015 року - 178,09 грн., з 15.10.2015 року по 15.07.2016 року по 178,08 грн., з 15.12.2016 року по 15.05.2017 року по 178,06 грн., по податкам і зборам не віднесених до інших категорій - з 15.05.2014 року по 15.11.2016 року щомісячно - по 121,74 грн., з 15.12.2016 року по 15.05.2017 року 121,75 грн. Зобов'язано Дергачівську міжрайонну Державну податкову інспекцію Харківської області Державної податкової служби здійснити винесення за картку особових рахунків Державного підприємства "Підприємство Дергачівської виправної колонії управління Державного Департаменту України з питань виконання покарань в Харківській області "109" суми заборгованості у розмірі 671952,89 грн. (т. 1 а.с. 169-171).

30.04.2015 року фахівцем Дергачівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області проведено камеральну перевірку податкових декларацій з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності), результати якої оформлені актом №566/20-11-15-03-20/08680945/76, яким зафіксовано несвоєчасну сплату земельного податку (т. 2 а.с. 85-101).

На підставі №566/20-11-15-03-20/08680945/76 від 30.04.2015 року винесені податкові повідомлення - рішення від 27.05.2015 року: №0000941503, №0000951503, №0000931503, №0000991503, №0001001503, №0000961503, №0000981503, №0000971503 (т. 1 а.с. 8, 11-13, 15, 18-20).

Вищевказаними податковими повідомленнями - рішеннями контролюючим органом нараховано позивачу штраф за порушення строків сплати грошового зобов'язання з земельного податку з юридичних осіб у відповідності до положень ст. 126 Податкового кодексу України.

Відповідно до п.п. 126.1 ст 126 Податкового кодексу України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання та/або авансових внесків з податку на прибуток підприємств, рентної плати протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Однак, суд вважає складені відповідачем податкові повідомлення - рішення від 27.05.2015 року: №0000941503, №0000951503, №0000931503, №0000991503, №0001001503, №0000961503, №0000981503, №0000971503, такими, що винесені незаконно, поза межами діючого податкового законодавством України, через наступне.

Як зазначалось вище, постановою Харківського окружного адміністративного суду від 05.06.2012 року розстрочено виконання постанови суду в загальній сумі 671952 (шістсот сімдесят одна тисяча девятсот пятдесят дві) грн. 89 коп. та встановлено відповідний графік для погашення існуючої у державного підприємства "Підприємство Дергачівської виправної колонії управління Державного Департаменту України з питань виконання покарань в Харківській області "109" заборгованості.

Крім того, даною постановою зобов'язано Дергачівську міжрайонну Державну податкову інспекцію Харківської області Державної податкової служби здійснити винесення за картку особових рахунків державного підприємства "Підприємство Дергачівської виправної колонії управління Державного Департаменту України з питань виконання покарань в Харківській області "109" суми заборгованості у розмірі 671952,89 грн.

З матеріалів справи вбачається, що позивач у відповідності до встановленого графіку постановою Харківського окружного адміністративного суду від 05.06.2012 року, розпочав сплату відповідних платежів починаючи з червня 2014 року, що підтверджується платіжними дорученнями (т. 1 а.с. 50-151).

Поряд із цим, з матеріалів справи встановлено, що рішеннями начальника Дергачівської ОДПІ про розстрочення податкового боргу на підставі статей 19-1 розділу І та 100 глави 9 розділу II Податкового кодексу України державному підприємству "Сільськогосподарське підприємство Дергачівської виправної колонії Управління державної пенітенціарної служби України" розстрочено податковий борг по платі за землю, а саме:

рішенням №13 від 30.03.2013 року по коду бюджетної класифікації 13050105 у сумі 32062,25 грн., в т.ч. основний платіж 32006,78 грн., пеня 55,47 грн. на період з 30.04.2013 по 24.12.2013 року (т. 2 а.с. 103);

рішенням №14 від 30.03.2013 року по коду бюджетної класифікації 13050108 у сумі 178000,77 грн., в т.ч. основний платіж 17699,17 грн., пеня 101,6 грн. за період з 30.04.2013 по 24.12.2013 року (т. 2 а.с. 105);

рішенням №15 від 30.03.2013 року по коду бюджетної класифікації 13050110 у сумі 64986,63 грн., в т.ч. основний платіж 64938,17 грн., пеня 48,46 грн. за період з 30.04.2013 по 24.12.2013 року (т. 2 а.с. 104).

Наказом Міністерства доходів і зборів України № 574 від 10 жовтня 2013 року затверджено Порядок розстрочення (відстрочення) грошових зобов'язань (податкового боргу) платників податків, який розроблений відповідно до статті 100 глави 9 розділу II Податкового кодексу України.

Відповідно до пункту 1.9 цього Порядку строк дії розстрочення (відстрочення) податкового боргу починається з дати прийняття органом доходів і зборів рішення про розстрочення (відстрочення) грошового зобов'язання (податкового боргу) та закінчується датою, зазначеною у договорі про розстрочення (відстрочення) грошового зобов'язання (податкового боргу), за винятком випадків дострокового погашення такого податкового боргу.

На розстрочені (відстрочені) грошові зобов'язання (податковий борг) пеня та штрафи не нараховуються з дати укладання (підписання) договору до закінчення строку дії договору про розстрочення (відстрочення) податкового боргу (пункт 3.9 Порядку № 574).

Отже, з дати прийняття контролюючим органом рішення про розстрочення податкового боргу і до закінчення строку дії договорів про розстрочення податкового боргу контролюючий орган втратив право на нарахування штрафу. Оскільки розстрочення прямо передбачає перенесення строків сплати, а в договорах про розстрочення прямо визначені нові строки сплати, то штрафні санкції могли бути нараховані лише за порушення платником податків таких нових строків.

Як зазначив представник позивача у судовому засіданні, всі сплачені підприємством кошти спрямовані на погашення податкового боргу розстроченого постановою Харківського окружного адміністративного суду від 05.06.2012 року по справі №2а-3564/12/2070.

Підсумовуючи вищевикладене, суд зазначає, що оскільки пунктом 3.9 Порядку розстрочення (відстрочення) грошових зобов'язань (податкового боргу) платників податків, який затверджений наказом Міністерства доходів і зборів України № 574 від 10 жовтня 2013 року прямо передбачено звільнення платника податків від тягара сплати штрафів та пені за несвоєчасну сплату грошового зобов'язання з дня підписання договору про розстрочення (відстрочення) боргу, тому суд дійшов висновку, що контролюючий орган неправомірно застосовував до позивача штраф за несвоєчасну сплату грошового зобов'язання.

Положеннями ст. 114 Податкового кодексу України, граничні строки застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) до платників податків відповідають строкам давності для нарахування податкових зобов'язань, визначеним статтею 102 цього Кодексу.

Згідно до п.102.1 ст. 102 Податкового кодексу України (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня (2555 дня у разі проведення перевірки контрольованої операції відповідно до статті 39 цього Кодексу), що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації та/або граничного строку сплати грошових зобов'язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

Крім того, судом встановлено, що податкові повідомлення - рішення від 27.05.2015 року: №0000941503, №0000951503, №0000931503, №0000991503, №0001001503, №0000961503, №0000981503, №0000971503 визначили суму грошових зобов'язань ДП "Сількогосподарського підприємства Дергачівської виправної колонії управління Державної пенітанціарної служби України в Харківській області (№109) за порушення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання з земельного податку з юридичних осіб за період, що вийшов за межі 1095 днів.

З урахуванням викладеного вище, та враховуючи граничні строки застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) відповідно строкам давності для нарахування податкових зобов'язань, визначених статтею 102 цього Кодексу та відсутність правових підстав для нарахування штрафу на розстрочену суму податкового боргу, суд дійшов висновку, що позовні вимоги в частині скасування податкових повідомлень - рішень № НОМЕР_1, №0000941503, №0000951503, №0000961503, №0000971503, №0000981503, №0000991503, №0001001503 від 27.05.15 року про застосування штрафних санкцій за порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання з земельного податку підлягають задоволенню.

Щодо позовної вимог про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень: №0000931503, №0000941503, №0000951503, №0000961503, №0000971503, №0000981503, №0000991503, №0001001503 від 27.05.15 року про застосування штрафних санкцій за порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання з земельного податку, суд зазначає, що вказана позовна вимога не підлягає задоволенню, оскільки, поглинається вимогою про скасування оскаржуваних податкових повідомлень - рішень, крім того, з урахуванням приписів ч.3 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України саме скасування оскаржуваних податкових повідомлень - рішень є тим засобом захисту, який гарантуватиме захист прав позивача.

А тому, позовні вимоги державного підприємства "Сільськогосподарське підприємство Дергачівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№109)" підлягають задоволенню в частині скасування податкових повідомлень-рішень: №0000931503, №0000941503, №0000951503, №0000961503, №0000971503, №0000981503, №0000991503, №0001001503 від 27.05.15 року про застосування штрафних санкцій за порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання з земельного податку. Решта позовних вимог задоволенню не підлягає.

Розподіл судових витрат здійснюється у відповідності до положень ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 8 і 19 Конституції України, ст.ст. 7-11, ч. 1 ст. 158, ст. 159, ч. ч. 1, 2 ст. 160, ст. 161, ч. 1 ст. 162, ст. 163 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов державного підприємства "Сільськогосподарське підприємство Дергачівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№109)" до Дергачівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області про скасування податкових повідомлень-рішень - задовольнити частково.

Скасувати податкові повідомлення-рішення: №0000931503, №0000941503, №0000951503, №0000961503, №0000971503, №0000981503, №0000991503, №0001001503 від 27.05.15 року про застосування штрафних санкцій за порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання з земельного податку.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь державного підприємства "Сільськогосподарське підприємство Дергачівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№109)" (62351, Харківська області, Дергачівський район, с. Дворічний Кут, код ЄДРПОУ 08680945) судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань Дергачівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області (62300, м. Дергачі, вул. Садова, 10, код ЄДРПОУ 08680945) у розмірі 1124.19 (одну тисячу сто двадцять чотири гривні дев'ятнадцять копійок) грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили у порядку, передбаченому ст. 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 16 листопада 2015 року.

Суддя М.О. Лук'яненко