Ухвала суду № 53574800, 12.11.2015, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2015 року Справа № 876/5040/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючого судді Большакової О.О.,

суддів Глушка І.В., Макарика В.Я,

з участю секретаря судового засідання Малетич М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області на постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 15 квітня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 13.03.2015 року звернувся до Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області (далі - УПФУ в м. Калуші та Калуському районі) про визнання дій неправомірними, зобов'язання призначити пенсію із зменшенням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 29.10.2014 року.

Постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 15 квітня 2015 року, позов задоволено. Визнано дії управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1 зі зменшенням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС неправомірними. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі призначити ОСОБА_1 пенсію із зменшенням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 29 жовтня 2014 року.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської оскаржило його в апеляційному порядку, вважає оскаржувану постанову незаконною, такою, що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права.

В апеляційній скарзі зазначає, що УПФУ в м. Калуші та Калуському районі направлено запити на витребування документів, які підтверджують місце роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та надання додаткових первинних документів про підвищену оплату праці за період роботи в зоні відчуження та про період перебування в зоні відчуження у архівний відділ Калуської міської ради (№ 8503/03 від 24.11.2014 року, № 9173/03 від 15.12.2014 року), у Галузевий державний архів Міністерства оборони України (№ 8505/03 від 24.11.2014 року), у Департамент соціальної політики Івано-Франківської обласної державної адміністрації (№ 8506/03 від 24.11.2014 року), в Калусько-Рожнятівський об'єднаний районний військовий комісаріат (№ 122/03 від 06.01.2015 року, № 863 від 29.01.2015 року). Станом на 13.02.2015 року додаткових документів позивачем не було подано, тому підстав для призначення пенсії з 29.10.2014 року немає.

Виходячи з вищевикладеного, просить скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

В судове засідання сторони не з'явились, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, у зв'язку із чим, колегія суддів, на підставі ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41, ч. 4 ст. 196 КАС України розглянула справу за їх відсутності без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія судів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних міркувань.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 отримав посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році АДРЕСА_1.

В період з 11.07.1987 року по 27.09.1987 року позивач приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Участь позивача у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС підтверджується копіями: посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС категорії 2 (а.с. 17); архівної довідки Управління хімічних військ Прикарпатського військового округу від 23.03.1993 р. № 24/9498 (а.с. 15); архівної довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 20.08.2014 р. № 771 (а.с. 16); військового квитка НОМЕР_1 (а.с. 12-14).

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що право позивача на призначення пенсії на пільгових умовах підтверджується документами та посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-ї категорії, яке видане у встановленому порядку, на час звернення він досягнув 52 - річного віку.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Стаття 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлює умови надання пенсій за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення. Відповідно до якої особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зокрема, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів на 8 років.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1987 році категорія 2, йому видане посвідчення відповідного зразку НОМЕР_2, яке перереєстроване у встановленому порядку, ніким не відмінене і не анульоване, працював у зоні відчуження не менше 14 календарних днів, а тому позивач має право на пільги визначені ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» щодо призначення пенсії із зниженням пенсійного віку.

Відповідно до пп. 2, 3 «Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 1997 року №51, учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали у зоні відчуження у 1987 році - не менше 14 календарних днів, віднесеним до категорії 2, видаються посвідчення синього кольору, серія А. При цьому у посвідченні на правій стороні по діагоналі зліва на право ставиться штамп фарбою червоного кольору «Перереєстровано» і на вільному місці ставиться запис про дату перереєстрації.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями.

Згідно п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, до заяви про призначення пенсії додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 9 березня 1988 № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначений період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводилися роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

Відповідно до вимог ч.ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно вимог статтей 84, 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», статтей 43, 44, 45, 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок пенсії проводиться на підставі звернення (заяви) особи до відповідного територіального органу Пенсійного фонду.

Пунктом «а» частини 1 статті 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що пенсії за віком призначаються з дня досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що позивач досягнув 52 річного віку та надав відповідні документи, які підтверджують, що він працював у зоні відчуження у 1987 р. не менше 14 календарних днів та його право на отримання пенсії відповідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а постанова відповідає нормам матеріального та процесуального права.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст. 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206, ст. 254 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 15 квітня 2015 року у справі № 345/960/15-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя О.О. Большакова

Судді І.В. Глушко

В.Я. Макарик

Повний текст виготовлено 17 листопада 2015 року.