Постанова № 53557493, 10.11.2015, Гайсинський районний суд Вінницької області

Справа № 129/999/15-а

Провадження по справі № 2-а/129/17/2015

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" листопада 2015 р. Гайсинський районний суд Вінницької області

в складі головуючого судді Швидкого О.В,

розглянувши без участі сторін та їх представників у місті Гайсині адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Гайсинському районі про визнання дій та рішень протиправними і зобов'язання продовжувати виплачувати пенсію в раніше нарахованому розмірі та виплатити недоплачену пенсію,-

Встановив:

08.04.2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з цим позовом, просив визнати неправомірним та скасувати рішення відповідача про перерахунок йому пенсії в сторону зменшення її розміру, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі виплачувати йому пенсію в раніше нарахованому розмірі, та виплатити недоплачену частину пенсії з дня її перерахунку, з 01.02.2015 року по день винесення рішення, стягнути з відповідача судові витрати, свої вимоги мотивує тим, що він як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесений до І категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є інвалідом ІІІ групи захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, отримував пенсію у відповідності до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; при призначенні пенсії в 1999 у відповідача не виникало сумнівів щодо достовірності даних відображених у документах (довідках) про його заробітну плату, та не надано жодного доказу для спростування цих відомостей.

Позивач в судове засідання не з'явився, письмово просив розглядати справу за його відсутності, вимоги позову задовільнити повністю (а.с.91).

Представник відповідача, вважав позов безпідставним, в свої запереченнях посилався на те, що розпорядження № 131188 від 26.01.2015 року про перерахунок пенсії ОСОБА_1 в сторону зменшення її розміру прийнято згідно з положеннями Постанови КМУ від 23.11.2011 р. № 1210 на підставі якої було організовано перевірку первинних документів ПАТ «АТАСС-Бориспіль» за період перебування ОСОБА_1 на роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та проведення оплати праці у підвищених розмірах в листопаді - грудні 1986 року за результатами якої, згідно акту №94 від 16.03.2015 року перевірити правильність нарахування в зоні відчуження за роботу в нічні години, за роботу у вихідні дні та святкові дні, за понаднормові години, не було можливості у зв'язку з відсутністю табелів обліку робочого часу, підтверджуючих періоди перебування у зоні відчуження та подорожніх листів.

З урахуванням позицій сторін та наявних в справі доказів, суд вважає що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що з 1999 року ОСОБА_1 знаходиться на обліку в Управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі.

На час виникнення спору ОСОБА_1 отримує пенсію по інвалідності, як інвалід ІІІ групи внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією аварії на ЧАЕС, відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», він відповідно до посвідчення НОМЕР_1 від 11.06.1999 року є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (а.с.11).

За наказом Гайсинського АТП 10553 №173 від 29.10.1986 року ОСОБА_1 з 05.11.1985 року по 05.12.1986 року був відряджений в м. Чорнобиль на один місяць, як водій автобуса, для перевезення будівельників Чорнобильської АЕС.

Відповідно до довідок, виданих ОСОБА_1 Гайсинським АТП 10506 (а.с.45-49) на підставі відомостей про нарахування йому заробітної плати за листопад-грудень 1986 р. (а.с.52, 53), зазначено його фактичну заробітну плату за підвищеними тарифними ставками (посадовими окладами) за роботу в зоні відчуження, і виплати їх в грудні 1986 р. та січні 1987 р. (відповідно 438,83 крб., 799,37 крб., 976,64 крб., 139,85 крб., 1116,49 крб.) за якими було визначено розмір пенсії ОСОБА_1

Пенсія по інвалідності, як інваліду ІІІ групи внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією аварії на ЧАЕС, ОСОБА_1 була призначена на підставі вищезазначених документів, що зберігаються в його пенсійній справі, яка була оглянута та досліджена в судовому засіданні.

Згідно з актом перевірки № 94 від 16.03.2015 року документів ПАТ «АТАСС-Бориспіль» про заробітну плату позивача, проведену спеціалістом Управління Пенсійного фонду України в м. Бориспіль та Бориспільському районі, перевірити правильність нарахування в зоні відчуження за роботу в нічні години, за роботу у вихідні дні та святкові дні, за понаднормові години, не було можливості у зв'язку з відсутністю табелів обліку робочого часу, підтверджуючих періоди перебування у зоні відчуження та подорожніх листів (а.с.42).

За довідкою управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі ОСОБА_1 в січні 2015 року виплачувалась пенсія по інвалідності в розмірі 3291 грн. 66 коп. з лютого 2015 року 2135 грн. 25 коп. (а.с.6).

Розпорядженням Управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі № 131188 від 26.01.2015 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 в сторону зменшення її розміру до 2135 грн. 25 коп. (а.с.44).

Листом УПФ України в Гайсинському районі №13-К-02 від 16.03.2015 року ОСОБА_1 роз'яснено, що проведеною перевіркою первинних документів на виплату заробітку за листопад - грудень 1986 року встановлено, що перевірити правильність нарахування в зоні відчуження за роботу в нічні години, за роботу у вихідні дні та святкові дні, за понаднормові години, не було можливості у зв'язку з відсутністю табелів обліку робочого часу, підтверджуючих періоди перебування у зоні відчуження та подорожніх листів, тому розмір його пенсії з 01.02.2015 р. обчислено відповідно до п. 12 Постанови КМУ від 23.11.2011 р. №1210.

Згідно з ст. 53 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Постановою КМ України №1210 від 23 листопада 2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 2, передбачено, що Пенсійний фонд України забезпечує здійснення перерахунку пенсій, призначених особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до набрання чинності цією постановою, за матеріалами пенсійних справ.

За змістом ст.7 «Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210, пенсії призваних на військові збори військовозобов'язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4, І - 3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.

Встановлені обставини свідчать, що в пенсійній справі позивача наявна довідка про заробітну плату, яка містить інформацію про його заробітну плату, за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня.

Відповідач визнає, що на підставі наявних у пенсійній справі документів, в тому числі довідки про заробітну плату, яку він одержував за місцем роботи у Гайсинському АТП 10506 (ПАТ «Гайсинське автотранспортне підприємство 10506»), з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня, позивачу була призначена і нарахована пенсія відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зменшено розмір пенсії ОСОБА_1 у зв'язку із тим, що довідка про його заробітну плату за дні перебування в зоні відчуження ЧАЕС не відповідає вимогам Постанови Кабінету Міністрів України 23.11.2011 року № 1210, хоча вказана довідка надавалися підприємством на підставі первинних документів, що відповідали діючим на той час нормативно правовим актам.

Про те Постанова Кабінету Міністрів України № 1210 від 23 листопада 2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не передбачає проведення перевірки раніше наданих довідок про розмір заробітної плати для обчислення пенсії.

Тому доводи відповідача про наявність підстав для проведення такої перевірки є необґрунтовані.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Управління Пенсійного фонду України в Гайсинському районі не доведено правомірність перерахунку пенсії позивачу та зменшення її розміру.

Сукупний аналіз встановлених судом обставин та норм права, що регулюють спірні правовідносини свідчить, що відповідач безпідставно зменшив розмір пенсії позивачу, тому позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення відповідача про перерахунок пенсії в сторону зменшення, покладення обов'язку виплачувати йому пенсію в раніше нарахованому розмірі, та виплатити недоплачену частину пенсії є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

В зв»язку із задоволенням позову необхідно стягнути з Державного бюджету на користь ОСОБА_1 судові витрати на оплату правової допомоги в сумі 1000 грн.

Керуючись ст. ст.4,11,70,71,159,160,161,162,163 КАС України суд, -

Постановив:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження Управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі за № 131188 від 26.01.2015 року про перерахунок пенсії ОСОБА_1 в сторону зменшення її розміру.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі виплачувати ОСОБА_1 пенсію в раніше нарахованому розмірі 3291 грн. 66 коп.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі нарахувати і виплатити ОСОБА_1 недоплачену пенсію з дня її перерахунку - з 01.02.2015 р. по день винесення рішення.

Стягнути з Державного бюджету України через управління Державної казначейської служби України у Гайсинському районі на користь ОСОБА_1 судові витрати на оплату правової допомоги в сумі 1000 грн.

В частині стягнення пенсії за один місяць - постанову звернути до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя: