Ухвала суду № 53554905, 03.11.2015, Сіверськодонецький міський суд Луганської області (до 25.04.2025 - Сєверодонецький міський суд Луганської області)

Кримінальне провадження № 1-кс/428/5649/2015

Справа № 428/11011/15-к

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2015 року м. Сєвєродонецьк

Слідчий суддя Сєверодонецького міського суду Луганської області Луганський В.І., при секретарі Голуб Т.М., за участю слідчого СВ Сєвєродонецького МВ ГУМВС України в Луганській області Мороза М.Є.,

розглянувши в приміщенні Сєвєродонецького міського суду клопотання слідчого СВ Сєвєродонецького МВ ГУМВС України в Луганській області Мороза М.Є., погоджене прокурором прокуратури м. Сєвєродонецька Калібердою К.С., про проведення перевірки,-

ВСТАНОВИВ:

В обґрунтування клопотання зазначено, що СВ Сєвєродонецького МВ ГУМВС України у Луганській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №12015130370002174 від 20.08.2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України за фактом самовільного зайняття ТОВ «ДАЙМОНТХІМ» земельної ділянки під будівництво торгівельного павільйону поблизу озера Паркове м. Сєвєродонецька.

В ході досудового розслідування встановлено, що 14.05.2015 року Сєвєродонецька міська рада погодила ТОВ «ДАЙМОНТХІМ» розміщення сезонної торгівельної точки з реалізації безалкогольних напоїв в заводській упаковці в районі озера Паркове м. Сєвєродонецька. Проте 26.08.2015 року ТОВ «ДАЙМОНТХІМ» було відмовлено у наданні в оренду (з можливістю подальшого викупу) земельної ділянки площею 1,0 га в районі озера Паркове під будівництво комплексу для відпочинку з кафе.

07.07.2015 року директором ТОВ «Даймонтхім» ОСОБА_3 з ФОП ОСОБА_4 був укладений письмовий договір на виконання зварювально-монтажних робіт на виготовлення конструкцій металевого навісу на березі Паркового озера м. Сєвєродонецька, на підставі якого наймані працівники останнього проводили відповідні роботи на земельній ділянці, розташованій в районі озера Паркове м. Сєвєродонецька. При цьому будь-які документи, що підтверджують оформлення права користування (власності) на земельну ділянку, на якій проводилися монтажні роботи, у ТОВ «ДАЙМОНТХІМ» відсутні, в ДАБІ в Луганській області необхідні документи для проведення будівельних робіт не подавалися.

15.10.2015 року із залученням спеціалістів Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Луганській області (далі - Департаменту ДАБІ в Луганській області) та КП «Землевпорядник» Сєвєродонецької міської ради органом досудового розслідування проведений огляд місця події, під час якого встановлений факт використання земельної ділянки поблизу озера Паркове, на якій знаходиться будівля споруджена з металевих конструкцій та складені детальні план та схеми їх розміщення.

Відповідно до інформації Управління Держгеокадастру у м. Сєвєродонецьку Луганській області №10-28-99.3-104/15-15 від 21.10.2015 року згідно даним державної статистичної звітності з кількісного обліку земель по м. Сєвєродонецьку станом на 01.07.2015 року, земельна ділянка, на якій здійснює будівництво ТОВ «Даймонтхім», є частиною земельної ділянки площею 25,0000 га під парк культури та відпочинку ім. Горького, яка враховується в землях загального користування м. Сєвєродонецька, категорія земель - землі рекреаційного призначення.

Згідно інформації Департаменту ДАБІ України в Луганській області №7/12-148к-вих.15 від 03.09.2015 року та №7/12-200к-вих.15 від 16.10.2015 року у Департаменті відсутня інформація щодо зареєстрованих декларацій по об'єкту будівництва в районі озера Паркове м. Сєвєродонецька, а також встановлено, що споруда, яка оглянута 15.10.2015 року і розташована поблизу озера Паркове, не відноситься до тимчасових споруд та малих архітектурних форм, а відноситься до об'єктів будівництва.

Відповідно до вимог постанови КМУ №553 від 23.05.2011 року «Про затвердження Порядку здійснення державного архітектурно - будівельного контролю», встановлення факту порушення державних будівельних норм або правил можливе лише за результатами проведення відповідної перевірки.

Згідно до вимог п. 7 вказаної постанови КМУ - позаплановою перевіркою вважається перевірка, яка не передбачена планом роботи інспекції. Підставами для проведення позапланової перевірки є виявлення факту самочинного будівництва об'єкта.

Строк проведення позапланової перевірки не може перевищувати п'яти робочих днів, а у разі потреби може бути одноразово продовжений за письмовим рішенням керівника відповідної інспекції чи його заступника не більше ніж на два робочих дні.

Також змінами до пункту 3 розділу II Закону України від 28.12.2014 року №71 «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», встановлено, що у 2015 та 2016 роках перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб-підприємців контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу Кабінету Міністрів України, за заявкою суб'єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами Кримінального процесуального кодексу України.

Відповідно до п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», у 2015 та 2016 роках перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб - підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу Кабінету Міністрів України, за заявкою суб'єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами Кримінального процесуального кодексу України.

Згідно із п. 2 ч. 1 Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» № 408 від 13.08.2014 року, надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Таким чином, в ході досудового розслідування виникла необхідність проведення позапланової перевірки спеціалістами Департаменту ДАБІ України в Луганській області ТОВ «Даймонтхім» на предмет дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил під час виконання підготовчих і будівельних робіт та ліцензійних умов провадження господарської діяльності, пов'язаної із створенням об'єктів будівництва при забудові самовільно зайнятої земельної ділянки поблизу озера Паркове м. Сєвєродонецька.

У клопотанні сторона кримінального провадження просила призначити проведення позапланової перевірки Департаментом ДАБІ України в Луганській області з питань дотримання ТОВ «Даймонтхім» вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил під час виконання підготовчих і будівельних робіт та ліцензійних умов провадження господарської діяльності, пов'язаної із створенням об'єктів будівництва в районі озера Паркове м. Сєвєродонецька строком п'ять робочих днів; під час перевірки встановити чи відноситься об'єкт забудови до будівель і споруд (в т.ч. чи є нерухомим майном), встановити групу капітальності, клас відповідальності; зобов'язати ТОВ «Даймонтхім» (ЄДРПОУ 31083684, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Богдана Ліщини, 24 «б») забезпечити допуск працівників ДАБІ України у Луганській області для проведення позапланової перевірки, а також надати їм у повному обсязі документальні матеріали, необхідні для проведення перевірки.

Вислухавши у судовому засіданні слідчого, вивчивши матеріали клопотання, встановлено наступне.

Сєвєродонецький МВ ГУМВС України у Луганській області здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні №12015130370002174 від 20.08.2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України за фактом самовільного зайняття ТОВ «ДАЙМОНТХІМ» земельної ділянки під будівництво торгівельного павільйону поблизу озера Паркове м. Сєвєродонецька.

Під час досудового розслідування було встановлено, що земельна ділянка під будівництво торгівельного павільйону ТОВ «Даймонтхім» в установленому законом порядку у користування чи власність не виділялась.

Таким чином, дійсно існує необхідність під час проведення досудового розслідування перевірити провадження господарської діяльності ТОВ «Даймонтхім», пов'язаної із створенням об'єкту будівництва в районі озера Паркове м. Сєвєродонецька шляхом проведення позапланової перевірки Департаментом ДАБІ України в Луганській області, оскільки зробити це в інший спосіб орган досудового розслідування не має можливості.

Керуючись ст.ст.1, 93, КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Задовольнити клопотання слідчого СВ Сєвєродонецького МВ ГУМВС України в Луганській області Мороза М.Є., погоджене прокурором прокуратури м. Сєвєродонецька Калібердою К.С., про проведення перевірки.

Надати дозвіл на проведення позапланової перевірки Департаментом ДАБІ України в Луганській області з питань дотримання ТОВ «Даймонтхім» вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил під час виконання підготовчих і будівельних робіт та ліцензійних умов провадження господарської діяльності, пов'язаної із створенням об'єктів будівництва в районі озера Паркове м. Сєвєродонецька строком п'ять робочих днів; під час перевірки встановити чи відноситься об'єкт забудови до будівель і споруд (в т.ч. чи є нерухомим майном), встановити групу капітальності, клас відповідальності.

Встановити, що тривалість вищезазначеної перевірки ТОВ «Даймонтхім» становить п'ять робочих днів та починається з 09.11.2015 р.

Зобов'язати ТОВ «Даймонтхім» (ЄДРПОУ 31083684, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Богдана Ліщини, 24 «б») забезпечити допуск працівників ДАБІ України у Луганській області для проведення позапланової перевірки, а також надати їм у повному обсязі документальні матеріали, необхідні для проведення перевірки.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя В. І. Луганський