Постанова № 53536292, 02.10.2015, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 жовтня 2015 р.м.ОдесаСправа № 497/430/15-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Кравцова А.В.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - Бітова А.І.

суддів - Милосердного М.М.

- Ступакової І.Г.

в зв'язку з відсутністю клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, справу розглянуто згідно з п.1 ч.1 ст. 197 КАС України,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою представника ОСОБА_2 - ОСОБА_3 на постанову Болградського районного суду Одеської області від 15 травня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, управління Пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області про призначення пенсії на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И Л А :

У лютому 2015 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду (далі ГУПФ) України в Одеській області, управління Пенсійного фонду (далі УПФ) України у Болградському районі Одеської області про:

· визнання протиправним та скасування рішення комісії для розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням та виплатою пенсій УПФ України у Болградському районі Одеської області від 30 січня 2015 року №3 щодо відмови ОСОБА_2 в підтвердженні стажу роботи на посаді тракториста - машиніста, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах;

· визнання протиправним та скасування рішення комісії при ГУПФ України в Одеській області від 26 грудня 2014 року (протокол №12) щодо відмови ОСОБА_2 в підтвердженні стажу роботи на посаді тракториста - машиніста, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах;

· зобов'язання УПФ України у Болградському районі Одеської області призначити з 22 листопада 2014 року ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах як трактористу - машиністу безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції відповідно до п."в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги, позивач вказував, що він в період з 01 січня 1976 року по 02 листопада 1977 року, а також з 01 січня 1980 року по 27 травня 2005 року працював трактористом-машиністом у колгоспі ім. Кірова, потім, після його реорганізації, - у СВК "Оріхівка", що у с. Оріхівка Болградського району Одеської області, але, дізнавшись про своє право на пільгову пенсію, лише після виповнення йому 58 років, і, звернувшись 21 листопада 2014 року до відповідного пенсійного фонду за оформленням пенсії на пільгових умовах, отримав відмову у формі рішень комісій районного та Головного управлінь пенсійного Фонду, - у зв'язку з відсутністю пільгового стажу з посиланням на те, що йому не вистачає відповідного стажу.

Відповідач позовні вимоги не визнав, вказуючи, що позивач не працював повний польовий період та не має права на призначення пенсій за віком на пільгових умовах, оскільки за даними первинних документів за трактором було закріплено два тракториста.

Постановою Болградського районного суду Одеської області від 15 травня 2015 року адміністративний позов ОСОБА_2 до ГУПФ України в Одеській області, УПФ України у Болградському районі Одеської області про призначення пенсії на пільгових умовах - залишено без задоволення в повному обсязі.

В апеляційній скарзі представника ОСОБА_2 - ОСОБА_3 ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги представника ОСОБА_2 - ОСОБА_3, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга представника ОСОБА_2 - ОСОБА_3 підлягає задоволенню, з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

З наданих суду доказів вбачається, що, відповідно до записів трудової книжки колгоспника, заповнення якої розпочате 26 жовтня 1971 року, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, свою трудову діяльність розпочав у колгоспі ім. Кірова рядовим, з 1976 року значиться трактористом, у 1978-1980 роках служив у РА, стаж який входить до стажу тракториста-машиніста, і з 1980 року по 1982 рік працював знову трактористом. При цьому у 1980 році не виконав норму людиноднів з поважної причини, про що є запис у трудовій книжці, а у 1981 та 1982 роках невиконані норми людиноднів, причини невиконання не встановлені. Далі, у трудовій книжці значиться, що позивач працював з 30 травня 1985 року трактористом знову у колгоспі ім. Кірова - по 06 березня 2000 року, був звільнений і з 2001 року працював у СВК "Оріхівка" також трактористом - до 2005 року; при цьому у 1990, 1994, 1995, 1996, 1998, 1999, 2000, 2001, 2003, 2004 та 2005 роках не виконував норми людиноднів, і лише у 1990 році - з поважної причини, що встановлюється записом у трудовій книжці, тобто, не відпрацьовував повний польовий період, що є підставою не визнавати наявності трудового стажу в позивача в повному обсязі для призначення пенсії на пільгових умовах.

Архівними довідками Болградської районної ради Одеської області також не підтверджується повний стаж роботи позивача трактористом-машиністом - достатній для призначення йому пенсії на пільгових умовах, тому не можна визнати, що позивач в ці роки відпрацював повний польовий період. Крім того, починаючи з 2004 року трудовий стаж нараховується особі згідно і пропорційно внесків, що надходили до Пенсійного Фонду на рахунок особи.

Згідно посвідчення тракториста-машиніста НОМЕР_1 та атестату сільського професійно-технічного училища про набуття позивачем спеціальності "тракторист" 17 липня 1975 року, трудовий стаж тракториста позивачу слід рахувати згідно трудової книжки - з 1976 року, оскільки він пояснював у судовому засіданні, що, оскільки тракторів не вистачало, він став працювати трактористом не відразу після набуття спеціальності.

Позивач працював саме на посаді тракториста у с. Оріхівка Болградського району Одеської області, оскільки, на твердження позивача і свідків, він у сільськогосподарському підприємстві - колгоспі ім. Кірова та у його правонаступнику - СВК "Оріхівка" ніким, окрім трактористом, не працював в період з 1976 до 2005 року, і не обіймав інших посад.

Вирішуючи справу суд першої інстанції виходив з того, що висновки комісії з розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства про пенсійне забезпечення УПФ України у Болградському районі Одеської області від 30 січня 2015 року за №3 - щодо відмови позивачу в підтвердженні стажу роботи на посаді тракториста-машиніста, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах; та висновок комісії при ГУПФ України в Одеській області від 26 грудня 2014 року (протокол №12) - щодо відмови позивачу в підтвердженні стажу роботи на посаді тракториста-машиніста, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах є такими, що відповідають фактичним обставинам, є обґрунтованими і правомірними, тому ці рішення скасуванню не підлягають, оскільки не порушують право позивача на одержання ним пенсії на загальних підставах по досягненню ним пенсійного віку.

Судова колегія не погоджується з висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно п."в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Отже, для призначення пенсії позивачу на пільгових умовах на підставі п. "в" ч.1 ст.13 зазначеного Закону необхідним є наявність: факту досягнення позивачем 55 років; факту наявності трудового стажу на роботі тракториста-машиніста не менше 20 років; а також факту безпосередньої зайнятості у виробництві сільськогосподарської продукції.

До трактористів машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві.

Згідно роз'яснення № 7 Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року "Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства" трактористам машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи ( на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Згідно роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України № 17 від 17 травня 1992 року "Про порядок застосування окремих статей Закону України "Про пенсійне забезпечення" до підприємств сільського господарства відносяться підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п.20 цього Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Пунктом 18 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 передбачено, що у разі відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в п.17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, установі, організації або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Основним документом, що підтверджує стаж роботи в колгоспі, є трудова книжка колгоспника, яка ведеться на кожного працюючого члена колгоспу.

Згідно з трудовою книжкою позивача, у період 1976 по 2005 роки, позивач працював трактористом у сільськогосподарському підприємстві, діяльність яких була безпосередньо пов'язана з виробництвом сільськогосподарської продукції рослинництва і тваринництва.

З матеріалів справи вбачається, що загальний стаж роботи позивача складає 29 років 09 місяців 11 днів, в тому числі на посаді тракториста-машиніста склав більше ніж 20 років.

Крім того, судом першої інстанції з пояснень свідків ОСОБА_4 та ОСОБА_5, було встановлено, що позивач у зазначений період часу на протязі всього польового періоду та на протязі всього календарного року був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції.

Таким чином, протягом 1976-2005 років позивач належав до осіб, які постійно були зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві і, тому, весь цей період підлягає зарахуванню до його пільгового стажу без виключення місяців, в яких позивач був закріплений за одним трактором разом із напарником.

Судова колегія приходить до висновку про те, що оскаржувані рішення, пов'язані із безпідставною відмовою у призначенні пільгової пенсії - є протиправним та не відповідають діючому законодавству, а тому, підлягають скасуванню.

Враховуючи, що судом першої інстанції, при вирішенні справи, порушені норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а також, що висновки суду не відповідають обставинам справи, судова колегія, керуючись п.п.3,4 ч.1 ст. 202 КАС України вважає необхідним, скасовуючи постанову суду першої інстанції, прийняти по справі нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги ОСОБА_2

Керуючись ст.ст. 195, 197, п.3 ч.1 ст. 198, п.п.3, 4 ч.1 ст. 202, ч.2 ст. 205, ст. 207, ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_2 - ОСОБА_3 задовольнити.

Постанову Болградського районного суду Одеської області від 15 травня 2015 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою задовольнити адміністративний позов ОСОБА_2.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії для розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням та виплатою пенсій управління пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області від 30 січня 2015 року №3 щодо відмови ОСОБА_2 в підтвердженні стажу роботи на посаді тракториста-машиніста, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії при Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області від 26 грудня 2014 року(протокол №12) щодо відмови ОСОБА_2 в підтвердженні стажу роботи на посаді тракториста - машиніста, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах.

Зобов'язати управління пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області призначити з 22 листопада 2014 року ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах як трактористу-машиністу безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції відповідно до п."в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які брали участь у справі, може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Бітов А.І.

Суддя: Милосердний М.М.

Суддя: Ступакова І.Г.